Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2014 ~ М-266/2014 от 03.07.2014

№2-274/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.п. Северо-Енисейский 01 октября 2014 года

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе судьи Ивановой Л.В.

при секретаре: Отческой Ю.А.

с участием истца ФИО4 и ее представителя Васильковского А.В., действующего на основании ордера,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Тороговой Л.И. действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж определенные периоды, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>», в котором просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении льготной трудовой пенсии, не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы:1992.05.18.-1994.01.31. (стаж 01.08.14) - работа медицинской сестрой детского сада №4, Северо- Енисейского ГОКа; 1994.02.01. -1994.05.06. (стаж 00.03.05) - медицинская сестра яслей-сада № Управления образования администрации <адрес>; 1997.10.13.-1997.12.12, (стаж 00.02.00); 2005.09.05. - 2005.10.27. (стаж 00.01.24); 2010.09.05.-2010.10.23. (стаж 00.01.19) - курсы повышения квалификации; обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости; взыскать судебные расходы по оплате госпошлины при подаче данного иска.

Исковые требования мотивированы следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет работу по охране здоровья населения в должностях среднего медицинского персонала. 19 февраля (дата обращения в иске указана неверно- заявление подано 07.02.2013г.) 2013 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Так как должности, в которых она работала, предусмотрены законами и постановлениями и стаж её медицинской деятельности составил 25 лет. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что периоды работы с 1992.05.18.-1994.01.31. (стаж 01.08.14) - работа медицинской сестрой детского сада №4, Северо-Енисейского ГОКа; 1994.02.01. -1994.05.06. (стаж 00.03.05) - медицинская сестра яслей-сада № Управления образования администрации <адрес>; 1997.10.13.-1997.12.12, (стаж 00.02.00); 2005.09.05. - 2005.10.27. (стаж 00.01.24); 2010.09.05.-2010.10.23. (стаж 00.01.19) - курсы повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж лечебной деятельности.

Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исходя из характера, специфики и условий осуществляемой работы, с учетом целей направления деятельности, работа в должности медицинской сестры в детском саду № Северо-Енисейского ГОКа и медицинской сестры яслей - сада № Управления образования администрации <адрес>, должна была быть учтена в специальный трудовой стаж. Кроме того, ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку за ней сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также в связи с тем, что повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что имеется многочисленная судебная практика, Постановления вышестоящих судов, Пленума Верховного Суда РФ, в которых указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необходимо засчитывать в специальный трудовой стаж, для медицинских работников курсы повышение квалификации являются необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности. Периоды работы медицинской сестрой детского сада № Северо-Енисейского ГОКа и медицинской сестрой яслей-сада № Управления образования администрации <адрес> также необходимо засчитывать в льготный трудовой стаж, так как эти периоды работы были до ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с ранее действующим законодательством, а именно Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464, данные специальности и указанные учреждения были включены в список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет.

Представитель Управлении Пенсионного фонда РФ в <адрес> Торогова Л.И. с иском не согласилась, пояснив, что решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии является законным, согласилась с тем, что в специальный трудовой стаж необоснованно не включен период работы истицы медицинской сестрой в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ года, что составляет 1 год 4 мес. 13 дней, данный период необходимо засчитывать в специальный трудовой стаж, однако остальные периоды работы правильно не были зачтены, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 5 месяцев 13 дней, истица не выполняла свои трудовые функции, а периоды работы в должности медицинской сестрой в детском саде № с ДД.ММ.ГГГГ и в ясли-саде № не зачтены, поскольку ни детский сад ГОК, ни ясли-сад Управления образования, не поименованы в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». И за вычетом данных периодов, даже если включить период работы в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 4 мес. 13 дней), у истицы не набирается необходимый срок 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом необходимым условием является факт работы медицинских работников в строго определенных учреждениях и должностях.

Из материалов дела видно, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в удовлетворении указанного заявления было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно решению № и протоколу заседания комиссии Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 22 года 10 месяцев 11 дней вместо требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж не были включены периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры детского сада № Северо-Енисейского ГОКа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры яслей-сада № Северо-Енисейского ГОКа, поскольку, как указано в решении пенсионного органа, она осуществляла свою трудовую деятельность не в учреждениях здравоохранения, а в иных учреждениях, наименование и вид которых не предусмотрены соответствующими списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №1397, действовавшими в периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ года.

К иску ФИО4 было приобщено решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, которое по тексту отличается от решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ года, и в котором указано, что в специальный трудовой стаж не включены периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры детского сада № Северо-Енисейского ГОКа. Именно данное решение № от ДД.ММ.ГГГГ истец обжалует, в связи с чем суд рассматривает в качестве предмета спора данное решение от ДД.ММ.ГГГГ года, текст которого отличается от текста решения Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в судебном заседании признал ошибочным не включение в специальный трудовой стаж истца периода работы ее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры детского сада № Северо-Енисейского ГОКа, с чем суд соглашается исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

При изложенных обстоятельствах период работы истца в должности медицинской сестры в детском саду подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно - до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Таким образом, обжалуемое решение в части не включения в специальный трудовой стаж периода работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры детского сада № Северо-Енисейского ГОКа, является незаконным, и указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Что касается доводов истца о том, что весь период работы в должности медицинской сестры в детском садике № и ясли-саде №4, в том числе и с ДД.ММ.ГГГГ года, суд признает несостоятельными, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В иске истец также обжалует решение пенсионного фонда в части не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 19 дней), что составляет 5 месяцев 13 дней.

Как видно из архивных документов ФИО4 направлялась на курсы повышения квалификации в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ №49л от 07.10.1997г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказы № от 18.08.2005г., № от 02.11.2005г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- приказ № от 18.08.2010года.

Обжалуемым решением от ДД.ММ.ГГГГ года, а также решением от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды времени ответчиком не включены в специальный трудовой стаж истицы, однако это является незаконным исходя из следующего.

Так, трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Суд полагает, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Остальные периоды, которые ответчиком не зачтены в специальный трудовой стаж, истцом не обжалуются.

Таким образом, суд полагает исковые требования ФИО4, о возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.1997г по 12.12.1997г, 05.09.2005г. по 27.10.2005г., 05.09.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ – что составляет 5 месяцев 13 дней, и период работы в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ года, что составляет 1 год 4 мес. 13 дней, являются обоснованными и подлежат удовлетворе6нию.

При включении оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж на дату подачи заявления в пенсионный фонд ( на 07.02.2013г.) стаж истца составит 23 года 3 месяца 25 дней, что менее 25 лет.

При таких данных ответчик обоснованно отказал ей в назначении пенсии. В связи с чем нет оснований для удовлетворения требований истца о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным в целом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО4 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж определенные периоды удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, ФИО4 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.1997г по 12.12.1997г, 05.09.2005г. по 27.10.2005г., 05.09.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ – что составляет 5 месяцев 13 дней, период работы в качестве медицинской сестры детского сада № Северо-Енисейского ГОКа с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ года, что составляет 1 год 4 мес. 13 дней.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северо-Енисейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 08.10. 2014 года

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Председатель

Северо-Енисейского районного суда Н.А. Тимошина