Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2012 ~ М-22/2012 от 07.03.2012

Дело № 2-42/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Сямжа 20 апреля 2012 года

Судья Сямженского районного суда Вологодской области Дечкина Е.И.,

при секретаре Пантиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Сямженского района в интересах Рюмина А.П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Управлению Министерства внутренних дел России по Вологодской области о признании права собственности на жилое помещение (квартиру),

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Сямженского района Вологодской области обратился в суд с заявлением в интересах Рюмина А.П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее - ТУ Росимущества в Вологодской области), Управлению Министерства внутренних дел России по Вологодской области (далее – УМВД России по Вологодской области) о признании права собственности на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, в обоснование иска указав следующее.

Рюмин А.П. проходил службу в ОВД по <адрес> району. В связи с тем, что его семья нуждалась в улучшении жилищных условий, по решению жилищной комиссии <адрес> РОВД от ДД.ММ.ГГГГ, ему была предоставлена квартира в недостроенном жилом доме по адресу: <адрес>. Данное решение утверждено протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы самоуправления <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Рюмину А.П. ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на право занятия жилой площади. Двухэтажный 4-квартирный жилой дом был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом № государственной приемочной комиссии и постановлением главы самоуправления <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство указанного жилого дома первоначально осуществлялось за счет бюджетных средств. В связи с тем, что впоследствии данных средств стало недостаточно, завершение строительства осуществлено за счет вселившихся в него граждан. Документы на строительство объекта, в том числе проектно-сметная документация на дом не сохранились. В настоящее время квартира № в доме № по <адрес> не числится в муниципальной либо государственной собственности, юридическим лицам не передавалась.

Несмотря на то, что квартира фактически является неучтенным имуществом (бесхозяйным), Рюмин А.П. и его семья на протяжении длительного времени добросовестно пользуются ей, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют за свой счет текущий и капитальный ремонт жилья. В квартире зарегистрированы: Рюмин А.П., его жена Рюмина Л.В., сын Рюмин М.А..

В связи с тем, что указанная квартира не находится в муниципальной либо государственной собственности, нарушено право Рюмина А.П. и членов его семьи на передачу жилого помещения в собственность.

В судебном заседании и.о. прокурора Сямженского района Горбунова Л.И. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно представленного отзыва ТУ Росимущества просит в иске отказать в связи с отсутствием правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований, полагает, что обстоятельства, указанные в заявлении были предметом рассмотрения по гражданским делам №, №. Представитель ответчика полагает, что на указанную квартиру возникло два вещных права – право оперативного управления МО МВД России «Верховажский» и право собственности Российской Федерации. Государственная регистрация права оперативного управления МО МВД России «Верховажский» на указанный объект недвижимости, а соответственно и регистрация права собственности Российской Федерации не осуществлена. В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих предоставление квартиры на праве социального найма Рюмину А.П., отсутствуют основания для приватизации квартиры в его собственность по ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Отсутствуют доказательства отнесения квартиры к объектам специализированного жилого фонда (служебных жилых помещений) и наличия согласия собственника на приватизацию квартиры, в связи с чем, отсутствуют основания для приватизации, предусмотренные ст.4 Закона о приватизации.

Представитель ответчика УМВД по Вологодской области Меркулов В.А. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно отзыву, ответчик не возражает против удовлетворения иска, поскольку УМВД не является правообладателем в отношении спорной квартиры.

В судебном заседании Рюмин А.П. с иском и.о. прокурора согласен, просит удовлетворить, пояснил, что квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена ему и членам его семьи по решению общего собрания коллектива <адрес> РОВД в период его работы. До заселения в течение двух лет он вместе с женой и сыном фактически достраивал квартиру, поскольку были предоставлены только стены, проживание в квартире было невозможно. Пришлось устанавливать сантехнику, проводить электричество, устанавливать и подключать отопление, делать откосы, штукатурить стены не только в квартире, но и в подъезде дома вместе с другими жильцами. Все указанные работы по доделке дома и квартиры, а также косметический ремонт были произведены за свой счет. Получив ордер, семья была зарегистрирована по данному адресу и фактически проживает по настоящее время. Задолженности по коммунальным платежам и расходам не имеется. В целях реализации права на приватизацию квартиры обращался в ГУЮ, однако в приватизации было отказано, так как дом остался бесхозным, нигде не числился на балансе. Обращение с вопросом приватизации было устным, отказ также. Желает приватизировать указанную квартиру, стать собственником жилого помещения.

В судебном заседании третье лицо Рюмина Л.В. заявление и.о. прокурора поддерживает, согласна на признание за мужем Рюминым А.П. права собственности на спорную квартиру. Подтвердила, что в течение длительного периода, с момента предоставления, проживают семьей в квартире № по <адрес>. До момента заселения в квартиру за счет собственных средств вынуждены были фактически достраивать квартиру, подъезд, производили строительные работы, включая откосы, отопление, электрику и т.п.

В судебном заседании третье лицо Рюмин М.А. с заявлением и.о. прокурора согласен, не возражает против признания права собственности на спорную квартиру за отцом Рюминым А.П. Подтверждает факт вложения средств семьи на фактическую достройку квартиры, проведение части строительных работ.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации сельского поселения Сямженское Абрамов Р.Ю. не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации Сямженского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица Отделения полиции (по оперативному обслуживанию территории Сямженского района) МО МВД России «Верховажский» Кочин С.В. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований. Согласно представленного отзыва, УМВД России по Вологодской области не является каким-либо правообладателем в отношении данной квартиры.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что Рюмин А.П. действительно обращался в органы государственной регистрации по вопросу оформления квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. При этом он представлял договор № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу незавершенной строительством квартиры, протокол заседания жилищной комиссии с решением о предоставлении квартиры. Указанные документы не являются правоустанавливающими, дом был сдан в ДД.ММ.ГГГГ, право собственности, оперативного управления на дом не было зарегистрировано, поэтому Рюмину А.П. было отказано в оформлении квартиры в собственность. В соответствии с законом «О государственной регистрации», если право подлежит обязательной регистрации, то возникает с момента внесения сведений в Единый государственный реестр, если сведения не внесены в реестр, то право не считается возникшим.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что исполняет обязанности начальника филиала ГП ВО «Наименование». ДД.ММ.ГГГГ Рюмин А.П. обращался по поводу инвентаризации квартиры по адресу: <адрес>, писал заявление о выдаче технического паспорта на квартиру. При этом он предоставлял договор № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол жилищной комиссии №. На основании этих документов были внесены данные в реестр жилищного фонда и изготовлен технический паспорт на квартиру. При этом никаких правоустанавливающих документов ему не выдавалось. Раньше не требовалось вписывать собственника. Для того, чтобы прикрепить к объекту гражданина, была сделана запись о праве собственности на квартиру Рюмина А.П., но он не имеет никаких документов, подтверждающих право собственности, ранее была такая база, поэтому внесены такие сведения.

Суд, выслушав и изучив мнения участников процесса, свидетелей, письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, позиция ТУ Росимущества в Вологодской области не нашла своего подтверждения, по следующим основаниям.

Суд не принимает во внимание ссылку ответчика ТУ Росимущество в Вологодской области на то, что указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения судом в рамках гражданских дел №, №, по следующим основаниям.

По гражданскому делу № рассматривалось заявление Рюмина А.П. об установлении факта владения и пользования квартирой. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление об установлении факта оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Производство по гражданскому делу № по иску и.о. прокурора к администрации сельского поселения Сямженское об обжаловании незаконного бездействия администрации, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, по существу заявленные требования рассматриваются в суде впервые, отсутствуют вступившие в законную силу решения судов относительно предмета спора.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. В силу части 4 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статьи 4 указанного Закона обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в единой государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно части 3 статьи 131 ГК РФ – орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном права или сделке.

Установлено, что строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> осуществлялось первоначально за счет бюджетных средств. Однако в связи с недостаточностью финансирования, завершение строительства осуществлено за счет вселившихся граждан. Документы на строительство объекта, в том числе проектно-сметная документация, не сохранились, Рюмину А.П. передавался объект незавершенного строительства, который он должен был достроить своими силами за счет собственных средств.

Указанные факты подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с п.1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Отделом внутренних дел Сямженского района (далее – Отдел) и Рюминым А.П. (далее – Сотрудник), Отдел передал, а Рюмин А.П. принял на себя обязательство принять и достроить объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> в виде квартиры. Согласно п.2.2 Сотрудник обязуется завершить строительство объекта своими силами и за свой счет в соответствии с проектной документацией, а после завершения строительства Сотрудник имеет право на получение в установленном порядке законченный строительством объект – строительство. Пункт 5.2 указанного договора предусматривает возмещение расходов Сотруднику по строительству объекта производится по согласованию сторон и только при наличии у Отдела необходимых денежных средств.

Как следует из Приложения к акту ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, были установлены многочисленные недоделки и установлен срок их устранения.

Согласно сообщения начальника ОВД по Сямженскому район от ДД.ММ.ГГГГ № предоставить документацию на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> виду длительности застройки не представляется возможным.

Как следует из показаний Рюмина А.П., третьих лиц Рюминой Л.В., Рюмина М.А., им был передан незавершенный строительством объект, который в течение двух лет они фактически достраивали самостоятельно, за счет собственных средств, которые им не были компенсированы.

Указанная квартира была предоставлена Рюмину А.П. согласно протокола заседания жилищной комиссии Сямженского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ, как многодетной семье, сотруднику, проработавшему более 10 лет (<данные изъяты>). Данное решение было утверждено общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации района, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Заселение произведено на основании ордера №, выданного администрацией <адрес> муниципального района (<данные изъяты>), акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником Сямженского РОВД (<данные изъяты>).

Установлено, что квартира № дома № по <адрес> не числится в муниципальной либо государственной собственности. Таким образом, форма собственности квартиры не определена, что подтверждается сообщением Главы сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), сообщением председателя Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), сообщением заместителя руководителя ТУ Росимущества в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), а также Уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о правах на объект указанного недвижимого имущества (<данные изъяты>). Кроме того, из материалов гражданского дела № представлена справка начальника ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в связи с отсутствием документации на строительство, отвода земельного участка, жилой дом поставить на баланс ОВД по <адрес> не представляется возможным.

Суд не принимает довод представителя ответчика ТУ Росимущества в Вологодской области о возникновении двух вещных прав – права оперативного управления УМВД России «Верховажский» и права Российской Федерации. До настоящего времени ответчиками ТУ Росимущества в Вологодской области, УМВД России по Вологодской области, право собственности, право оперативного управления на спорную квартиру не зарегистрировано. Более того, ответчик УМВД России по Вологодской области, третье лицо Отделение полиции «Верховажский» с иском согласны, подтверждают отсутствие у них каких-либо прав на спорное имущество. Доказательств, подтверждающих наличие каких-либо прав у ответчиков, суду не предоставлено, сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (<данные изъяты>), препятствий в регистрации у ответчиков отсутствовали.

Согласно сообщения ТП УФМС в Сямженском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ: Рюмин А.П., Рюмина Л.В., Рюмин М.А. (<данные изъяты>).

Как следует из показаний Рюмина А.П., Рюминой Л.В., Рюмина М.А. в судебном заседании, указанные лица действительно зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, другого жилья в собственности либо по договору найма не имеют. Именно за счет их финансовых средств и собственного труда было окончено строительство жилого дома и указанного жилого помещения.

Кроме того, Рюмин А.П. имел намерение приватизировать квартиру, обращался с этим вопросом в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако ему в решении этого вопроса было отказано в связи с тем, что право государственной либо муниципальной собственности на дом не зарегистрировано. Обращение Рюмина А.П. за регистрацией права на квартиру, отказ в регистрации нашли свое подтверждение в судебном заседании в показаниях свидетеля – представителя Управления Росреестра в Сямженском районе ФИО1, а также копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №. Суд принимает во внимание дальнейшее поведение заявителя, который получив отказ, собрал все необходимые документы и обратился в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования. Поскольку заявление было оставлено определением судьи без рассмотрения, в ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в прокуратуру (<данные изъяты>).

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") -приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статьи 2 Закона - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что члены семьи Рюмина А.П. – супруга Рюмина Л.В. и совершеннолетний сын Рюмин М.А. не возражают против признания права собственности на квартиру за Рюминым А.П. Препятствий для признания права собственности за Рюминым А.П. суд не усматривает, поскольку он изъявлял намерение приватизировать квартиру, имеет согласие всех совершеннолетних родственников, жилое помещение соответствует требованиям статьи 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и подлежит приватизации.

С учетом совокупности установленных обстоятельств по делу, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Рюмина А.П. на жилое помещение – трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись Дечкина Е.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2012 года.