Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-171/2012 от 18.09.2012

12-171/12

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 октября 2012 года г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Арефьева Ю.С.,

при секретаре Корниловой М.М.,

рассмотрев жалобу Усатова <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Сарапула от 05 сентября 2012 года Усатов Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.11 Закона Удмуртской Республики об административной ответственности за отдельные виды правонарушений и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая указанное постановление незаконным, Усатов Д.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, свои требования мотивирует следующим. По указанному в постановлении адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность не осуществляет; на праве собственности и/или аренды магазин ему не принадлежит. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен не был, копию постановления получил по почте ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель Усатов Д.Ю. свои требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в жалобе.

Выслушав объяснения заявителя, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Сарапула от 05 сентября 2012 года Усатов Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.11 Закона Удмуртской Республики об административной ответственности за отдельные виды правонарушений и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела Административной комиссией установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ территория, прилегающая к магазину «ФИО4 расположенному по адресу: <адрес>, находится в антисанитарном состоянии. Территория не убирается, мусор не вывозится. Нарушен п.1 ст.4 Правил благоустройства территории г. Сарапула.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы и подтверждается материалами административного производства, ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора магазина ФИО4 Усатова Д.Ю. заместителем директора МУ «Управление благоустройства» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 11 Закона Удмуртской Республики об административной ответственности за отдельные виды правонарушений.

В нарушение положений статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Усатова Д.Ю., не извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом; копия протокола заявителю также вручена не была.

В силу статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении в отношении Усатова Д.Ю. рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако в материалах административного производства отсутствуют сведения о надлежащем извещении заявителя о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

Невыполнение Административной комиссией требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Усатова Д.Ю. на защиту.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Усатова Д.Ю., при отсутствии данных о его надлежащем извещении, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Усатова Дмитрия Юрьевича удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации г. Сарапула от 05 сентября 2012 года, которым Усатов <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.11 Закона Удмуртской Республики об административной ответственности за отдельные виды правонарушений и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Сарапульского

городского суда Арефьева Ю.С.