Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2018 ~ М-219/2018 от 05.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2018 года г. Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Афониной С.В.,

при секретаре Выборновой О.Б.,

с участием представителя истцов Семенова В.И., Кузьминовой И.Б. по доверенности Буравлева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-306/18 по иску Семенова В.И., Кузьминовой И.Б. к администрации г.Тулы о сохранении жилого дома к реконструированном состоянии, выделе доли в натуре, прекращении права долевой собственности,

у с т а н о в и л:

Семенов В.И., Кузьминова И.Б. обратились в суд с иском к администрации г.Тулы о сохранении жилого дома к реконструированном состоянии, выделе доли в натуре, прекращении права долевой собственности, указав в обоснование требований, что Семенов В.И. является собственником 5/9 долей, а Кузьминова И.Б.- 4/9 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Домовладение расположено на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование.

С целью улучшения жилищных условий Кузьминова И.Б. на свои денежные средства без соответствующего разрешения реконструировала жилой дом, возведя строения лит.А2-жилую пристройку, лит.А4-жилую пристройку, лит.А3-жилую пристройку, лит.а5-навес, лит.а4-крыльцо. С целью легализации самовольно возведенных строений истцы обращались в администрацию г.Тулы, однако поскольку объект уже построен в выдаче разрешения на строительство отказано, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд.

Согласно выводам технического заключения ООО «ТулЭксепертСтрой» о состоянии конструктивных элементов жилой пристройки лит. А2, жилой пристройки лит. А4, жилой пристройки лит. A3, навеса лит.а5, открытого крыльца лит. а4, расположенных по адресу : <адрес>, основные строительные конструкции строений находятся в хорошем техническом состоянии, повреждений и деформаций влияющих на несущую способность конструктивных элементов не зафиксировано; качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока: так как самовольно возведенные и переоборудованные строения жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений жилого дома по назначению в нормативном режиме, данные строения расположены на земельном участке в границах красной линии.

Реконструированный жилой дом согласован с АО « Тулагорводоканал», АО «Тульские городские электрические сети», службой по эксплуатации и обслуживанию ЭЗУ в <адрес> АО « Газпромгазораспределение Тула».

Просят суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из лит. А, А1, а1, А2, а2, А3, А4, под al, под А1, под А2АЗ,а3,а4,а5,в,в1, общей площадью 147,1 кв.м., в реконструированном состоянии.

Кроме того, между истцами длительное время сложился порядок пользования жилым домом, в связи с чем просили суд произвести раздел жилого дома по сложившемуся порядку пользования, выделив в собственность Кузьминовой И.Б. часть реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, состоящую из помещений * площадью 16,4 кв.м., * площадью 6.8 кв.м., * площадью 5,9 кв.м, в жилом доме лит.А; жилого помещения * площадью 17,5 кв.м. в жилой пристройке лит.а1 и жилой пристройке лит.А3; жилой простройки лит. А2 с помещением * площадью 5,5 кв.м; жилой пристройки лит. А4 с помещением * площадью 21,8 кв.м., с открытым крыльцом лит. а4, навесом лит. а5, входом в подвал лит. в, погребом лит. под а1, погребом лит. под А2АЗ, а также надворные постройки- гараж лит. Г, навес лит. Г2.

Выделить в собственность Семенова В.И. часть реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящую из помещений в лит. А: * площадью 17,5 кв.м., * площадью 11,8 кв.м.; помещений * площадью 2,8 кв.м., * площадью 18,0 кв.м. в жилой пристройке лит. А1; помещений * площадью 6,4 кв.м., * площадью 5,5 кв.м., * площадью 11,2 кв.м. в жилой пристройке лит.а2, с верандой лит. а3, входом в подвал лит. в1, погребом лит. под Al, а также выделить сарай лит. Г1, незавершенный строительством объект лит. Г3.

Прекратить право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов Семенова В.И., Кузьминовой И.Б. по доверенности Буравлев И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил суду заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требований, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства дела.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости- жилой <адрес>, а также согласно техническому паспорту на данный жилой дом по данным инвентаризации от дата собственниками дома являются:

-истец П. – 4/9 доли на основании договора купли-продажи от дата на жилой дом с надворными постройками, общей площадью 112,3 кв.м., жилой 75,8 кв.м. (фамилия П. изменена на Кузьминова на основании свидетельства о регистрации брака от дата);

-истец Семенов В.И.- 5/9 долей на основании договора дарения от дата на жилой дом с надворными постройками, общей площадью 112,3 кв.м., лит. А., А1, а-а3.

Право собственности Кузьминовой И.Б. и Семенова В.И. на указанный жилой дом подтверждается также представленными свидетельствами о государственной регистрации права.

Кроме того, из технического паспорта следует, что домовладение * по <адрес> состоит из: лит. А- жилой дом площадью 58,4 кв.м., лит.А1-жилая пристройка площадью 20,8 кв.м., лит.а1-жилая пристройка площадью 17,5 кв.м., лит.А2- жилая пристройка площадью 5,5 кв.м., лит.а2- жилая пристройка площадью 23,1 кв.м., лит. А3- жилая пристройка, лит.А4- жилая пристройка площадью 21,8 кв.м., лит. под а1-погреб, лит. под А1- погреб, лит. под А2А3- погреб, лит.а3- веранда, лит.а4- открытое крыльцо, лит.а5- навес, лит. в- вход в подвал, лит. в1- вход в подвал, лит.Г- гараж, лит. Г1-сарай, лит.Г2- навес, лит.Г3- незавершенный строительством объект.

Кроме того, из технического паспорта следует, что разрешение на строительство: лит. А2, А4- жилых пристроек, а4- открытого крыльца, а5- навеса, на перестройку лит.А3- жилой пристройки из веранды - не представлено, расположение строений согласовано с ОАО «ГАЗПРОМРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛА», АО «Тулагорводоканал», АО «Тульские городские сети».

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст.222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая указанные правовые нормы и изменившиеся технические характеристики по данным инвентаризации от дата дома № * по <адрес>, суд считает, что возведением без разрешения самовольных строений, в частности, возведением лит. А2, А4- жилых пристроек, а4- открытого крыльца, а5- навеса, а также переустройством лит.А3- жилой пристройки из веранды лит.а4 произошла реконструкция указанного дома, при этом целевое назначение дома не изменилось, указанные строения расположены в пределах границ земельного участка.

Из письма заместителя начальника управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы от дата * усматривается, что Буравлев И.А., действуя в интересах Семенова В.И. и Кузьминовой И.Б., обращался с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию за счет возведения самовольных строений индивидуального жилого <адрес>, но в связи с тем, что администрация г. Тулы не имеет полномочий для выдачи такого разрешения, отказано в выдаче разрешения.

Согласно техническому заключению ООО «ТулЭксепертСтрой» * от дата о состоянии конструктивных элементов жилой пристройки лит. А2. жилой пристройки лит. А4. жилой пристройки лит. A3, навеса лит.а5, открытого крыльца лит. а4, расположенных по адресу : <адрес>, основные строительные конструкции строений находятся в хорошем техническом состоянии, повреждений и деформаций влияющих на несущую способность конструктивных элементов не зафиксировано; качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока. Так как самовольно возведенные и переоборудованные строения жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений жилого дома по назначению в нормативном режиме; данные строения расположены на земельном участке в границах красной линии.

Изучив представленное истцом заключение, суд признает его достоверным и допустимым, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, имеющим соответствующую лицензию.

В соответствии с п.1 и п.2 ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, права собственности на данный земельный участок не зарегистрированы.

Согласно архивной справке о земельном участке * от дата., выданной ГУ ТО «Областное БТИ», домовладение, расположенное по адресу : <адрес> ( ранее числился по адресам : <адрес>) на первичный технический учет было принято дата; сведения о площади земельного участка в материалах инвентарного дела отсутствуют; в деле имеется заключение инвентаризационного бюро от дата о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1600 кв.м., на основании данного заключения было принято Решение п/с от дата ( в материалах дела отсутствует); в деле имеется также договор о дарении от дата согласно которому И.В.Семенов подарил В.И. Семенову и др. право на 1/4 часть владения, состоящего в <адрес>, под *а, расположенном на земельном участке общей мерою 1600 кв.м., могущем при производстве точного земельного учета подвергнуться изменению.

По данным технической инвентаризации от дата площадь земельного участка составила по документам 1600 кв.м., фактически 1942.2 кв.м., в том числе самовольно занятая земля 342.2 кв.м.; в материалах дела имеется решение исполнительного комитета Привокзального районного Совета народных депутатов от дата * «Об оставлении на месте строений, возведенных без разрешения по домовладению * по <адрес>», согласно которому было решено изъять самовольно занятый земельный участок площадью 342,2 кв.м.

По данным технической инвентаризации от дата площадь земельного участка составила по документам 1600 кв.м., фактически 2648 кв.м., в том числе самовольно занятая земля 1048 кв.м.; домовладение находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1456 кв.м.

В материалах инвентарного дела имеется решение исполнительного комитета Привокзального районного Совета народных депутатов от дата. * о закреплении во временное пользование самовольно занятого земельного участка площадью 1048 кв.м. Таким образом, площадь предоставленного земельного участка составляет всего 2648 кв.м.

Таким образом, самовольно реконструированные объекты истцами Семеновым В.И. и Кузьминовой И.Б. возведены на находящемся в пользовании земельном участке, целевое использование которого не нарушено.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку судом установлено, что истцы предпринимали меры к легализации возведенных самовольно пристроек, а с учетом выше установленных обстоятельств, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске, а также принимая во внимание, что сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным сохранить жилой дом № * по <адрес> в реконструированном виде с учетом самовольно возведенных: лит. А2, А4- жилых пристроек, а4- открытого крыльца, а5- навеса, а также перестроенного лит.А3- жилой пристройки из веранды.

В соответствии с ч.ч.1,2,5 ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух и более лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Согласно части 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Обращаясь в суд с исковым требованием о выделе доли в праве общей долевой собственности, истцы Семенов В.И., Кузьминова И.Б. свои требования мотивировали тем, что между ними длительное время сложился определенный порядок пользования домовладением.

Так, Кузьминова И.Б. пользуется частью реконструированного жилого дома, состоящей из: помещений * площадью 16,4 кв.м., * площадью 6.8 кв.м., * площадью 5,9 кв.м. в лит.А- жилой дом; помещения * площадью 17,5 кв.м. в лит.а1- жилая пристройка; лит.А3- жилой пристройки; лит.А2- жилой пристройки площадью 5,5 кв.м; лит. А4- жилой пристройки площадью 21,8 кв.м., лит. а4- открытое крыльцо, лит.а5- навес, лит.в- входом в подвал, лит. под а1- погребом, лит. под А2А3- погребом, а также надворными постройками- лит. Г-гараж, лит.Г2- навес.

Семенов В.И. пользуется частью реконструированного жилого дома, состоящую из: помещения * площадью 17,5 кв.м., помещения * площадью 11,8 кв.м. в лит.А-жилой дом; лит. А1- жилая пристройка общей площадью 20,8 кв.м. (состоящей из помещения * площадью 2,8 кв.м. и помещения * площадью 18 кв.м.); лит.а2- жилая пристройка общей площадью 23,1 кв.м. (состоящей из помещения * площадью 6,4 кв.м., помещения * площадью 5,5 кв.м., помещения * площадь. 11,2 кв.м.); лит.а3- верандой; лит.в1- вход в подвал; лит. под А1- погреб; а также надворными постройками лит.Г1- сарай, гит.Г3- незавершенный строительством объект.

Из технического паспорта на домовладение следует, что фактически Кузьминова И.Б. и Семенов В.И. владеют изолированными частями жилого дома, каждая часть дома имеет самостоятельный вход, раздельное газоснабжение и отопление от АОГВ, раздельные санузлы.

Оснований не доверять доводам истцов у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, соотносятся с установленными по делу обстоятельствами и подтверждаются другими доказательствам.

Указанные в исковом заявлении обстоятельства и представленные истцами доказательства не оспорены другими лицами.

С учетом изложенного и мнения участников долевой собственности, суд полагает возможным выделить истцам в собственность помещения согласно сложившемуся порядку пользования, в связи с чем прекратить их право общей долевой собственности на жилой дом.

Анализируя исследованные в суде доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, в их совокупности, суд считает исковые требования Кузьминовой И.Б. и Семенова В.И. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить исковые требования Семенова В.И., Кузьминовой И.Б. к администрации г.Тулы о сохранении жилого дома к реконструированном состоянии, выделе доли в натуре, прекращении права долевой собственности.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из лит. А- жилой дом площадью 58,4 кв.м., лит.А1-жилая пристройка площадью 20,8 кв.м., лит.а1-жилая пристройка площадью 17,5 кв.м., лит.А2- жилая пристройка площадью 5,5 кв.м., лит.а2- жилая пристройка площадью 23,1 кв.м., лит. А3- жилая пристройка, лит.А4- жилая пристройка площадью 21,8 кв.м., лит. под а1-погреб, лит. под А1- погреб, лит. под А2А3- погреб, лит.а3- веранда, лит.а4- открытое крыльцо, лит.а5- навес, лит. в- вход в подвал, лит. в1- вход в подвал, общей площадью 147,1 кв.м., в реконструированном состоянии по данным технического учета от дата.

Выделить в собственность Кузьминовой И.Б. часть реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящую из: помещения * площадью 16,4 кв.м., помещения * площадью 6.8 кв.м., помещения * площадью 5,9 кв.м. в лит.А- жилой дом; помещения * площадью 17,5 кв.м. в лит.а1- жилая пристройка; лит.А3- жилая пристройка; лит.А2- жилая пристройка площадью 5,5 кв.м; лит. А4- жилая пристройка площадью 21,8 кв.м.; лит. а4- открытое крыльцо; лит.а5- навес; лит.в- вход в подвал; лит. под а1- погреб; лит. под А2А3- погреб, с надворными постройками- лит. Г-гараж, лит.Г2- навес.

Выделить в собственность Семенова В.И. часть реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, состоящую из: помещения * площадью 17,5 кв.м., помещения * площадью 11,8 кв.м. в лит.А-жилой дом; лит. А1- жилая пристройка общей площадью 20,8 кв.м. (состоящая из помещения * площадью 2,8 кв.м. и помещения * площадью 18 кв.м.); лит.а2- жилая пристройка общей площадью 23,1 кв.м. (состоящей из помещения * площадью 6,4 кв.м., помещения * площадью 5,5 кв.м., помещения * площадью 11,2 кв.м.); лит.а3- веранда; лит.в1- вход в подвал; лит. под А1- погреб; с надворными постройками лит.Г1- сарай, гит.Г3- незавершенный строительством объект.

Прекратить право общей долевой собственности Кузьминовой И.Б. и Семенова В.И. на жилой <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2018 года.

Председательствующий С.В.Афонина