Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1991/2013 ~ М-2234/2013 от 09.09.2013

Дело № 2-1991/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2013 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при секретаре Ероговой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края гражданское дело по иску Зебелева Р.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Соликамске и Соликамском районе о назначении и выплате пенсии,

у с т а н о в и л :

Зебелев Р.Г. обратился в Соликамский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Соликамске и Соликамском районе о назначении и выплате пенсии по инвалидности. Иск обоснован тем, что в сентябре 2011 г. ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности, 08.11.2011 г. обратился к специалистам ФКУ ИК-5 с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, приложил свидетельство о тождественности лица фотографической карточке, однако его документы пенсионный орган не принял, на сопроводительном письме карандашом было написано «Вернула 14.11.2011 г., нет паспорта, (фамилия)». Данные действия считает незаконными, от паспорта гражданина РФ отказался по религиозным убеждениям.

В судебном заседании истец Зебелев Р.Г. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица на стороне истца – ФКУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, мнение по иску не выразил.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске и Соликамском районе в судебное заседание не явился, представленные ранее письменные возражения обосновал тем, что Зебелев Р.Г. за назначением пенсии не обращался, свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не может удостоверить его личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству.

Ознакомившись с доводами сторон, исследовав материалы данного дела, изучив материалы гражданского дела № 2-1090/13, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В статье 28 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II, III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами обращения за пенсией, утвержденными Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 г. граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Согласно Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, место жительства, возраст, принадлежность к гражданству.

В силу п.15 вышеуказанного Перечня в качестве документа, подтверждающего личность, возраст, гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

Указом Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, содержащие указание на гражданство. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются Федеральным законом.

Решением Верховного Суда РФ от 25.04.2006 г. N ГКПИ06-334, определено, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.

На основании ст.84 Основ законодательства РФ «О нотариате» нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

В судебном заседании установлено, что Зебелев Р.Г. осужден и отбывает наказание: с 13.10.2011 г. – в ФКУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю; с 13.05.2013 г. - ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.18, 107 гр.дела № 2-1090/13). Первое исправительное учреждение расположено на территории Соликамского района, второе – на территории г.Соликамска.

18.03.2005 г. Зебелев Р.Г. был документирован паспортом гражданина РФ серии 5704 № 639534, который получил лично 07.04.2005 г., что подтверждено сообщением ОУФМС по Пермскому краю в Индустриальном районе г.Перми (л.81 гр.дела № 2-1090/13).

Впоследствии по религиозным убеждениям Зебелев Р.Г. отказался от паспорта гражданина РФ, и ФИО1 - исполняющим обязанности нотариуса Пермского городского нотариального округа ФИО2 27.10.2005 г. ему выдано свидетельство, которым удостоверено, что лицо, изображенное на фотографической карточке, тождественно с представившим его Зебелевым Р.Г., <дата> года рождения, уроженцем <...>, предъявителем паспорта №, выданным ( <дата> г., место регистрации: <...>.

Поскольку данное свидетельство оформлено в соответствии с положениями ст.84 Основ законодательства РФ «О нотариате», удостоверено нотариусом и является подтверждением того, что лицо, изображенное на имеющейся в ней фотографии, тождественно с представившей ее личностью, учитывая то обстоятельство, что закон, регламентирующий строго определенный перечень документов, на основании которых может быть удостоверена личность лица, его предъявившего, не принят, а нормативные акты и судебные постановления Верховного Суда Российской Федерации устанавливают паспорт гражданина РФ в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего на территории РФ личность гражданина РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Необходимо также учесть, что Зебелев Р.Г., родившийся <дата> в <...>, приобрел гражданство Российской Федерации по рождению; <дата> (в возрасте 45 лет) получил паспорт гражданина РФ, срок действия которого при достижении гражданином 45 летнего возраста является бессрочным; до осуждения был зарегистрирован и проживал на территории РФ.

Отсутствие у Зебелева Р.Г. паспорта гражданина РФ не препятствует отбыванию им уголовного наказания в местах лишения свободы по законам и на территории РФ, а также установлению инвалидности в соответствии с российским законодательством.

Истец в силу религиозных убеждений не может пользоваться паспортом гражданина РФ, следовательно в данном случае предъявленное свидетельство об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке является допустимым и достоверным документом, удостоверяющим личность Зебелева Р.Г., на основании которого ему должна быть начислена и выплачена пенсия по инвалидности.

В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

В силу ст. 61 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Соликамского городского суда от 21.05.2013 г. по гр. делу № 2-1090/13 рассмотрены требования Зебелева Р.Г. о признании незаконным бездействия Управления Пенсионного фонда РФ и ФКУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ восстановить нарушенное пенсионное право путем оформления и выплаты пенсии.

Указанным решением установлено, что Зебелев Р.Г. через администрацию исправительного учреждения ФКУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю 18.11.2011 г. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, которое было ему возвращено ответчиком 14.11.2011 г.

Следовательно в силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ, п.2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения Зебелева Р.Г. за пенсией по инвалидности по мнению суда является 14.11.2011 г., соответственно с указанной даты пенсия по инвалидности подлежит назначению и выплате истцу.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционных прав истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ч.1 ст. 39 Конституции РФ и положения Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которым право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации. Данные правовые нормы не содержат прямого указания на возникновение права на пенсионное обеспечение с наличием или отсутствием паспорта гражданина РФ.

Доказательств обратного ответчиком не представлено, а доводы о необращении истца за назначением пенсии суд оценивает критически, поскольку они противоречат обстоятельствам, установленным судебным решением от 21.05.2013 г., вступившим в законную силу 25.06.2013 г. по гр.делу № 2-1090/13.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Зебелева Р.Г. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края на основании п.1 ст.8 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ назначить с 14.11.2011 г. и выплатить Зебелеву Р.Г., № года рождения, уроженцу <данные изъяты>, пенсию по инвалидности, удостоверив его личность по свидетельству об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданному 27.10.2005 г. ФИО1, исполняющим обязанности ФИО2, нотариуса Пермского городского нотариального округа, зарегистрированному в реестре за №.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (с 12.11.2013 г.).

Судья: Н.Б.Пирогова