Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1072/2021 (2-5576/2020;) ~ М-4599/2020 от 29.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 22 января 2020 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Надеждиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Боровикову Андрею Владимировичу об установлении ограничения доступа к информационному ресурсу на территории Российской Федерации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предъявила в суде иск к Боровикову Андрею Владимировичу об установлении ограничения доступа к информационному ресурсу на территории Российской Федерации, возложении обязанности.

В обоснование требований указала на то, что ответчик является организатором распространения информации в сети «Интернет» посредством сайта kamlife.ru, предназначенного или используемого для приема, передачи, доставки или обработки электронных сообщений. Указывая на неисполнение ответчиком обязанности, установленной ч. 2 ст. 10.1 Федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологий и о защите информации» от 27 июля 2006 года, просила установить на территории Российской Федерации ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки или обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», функционирование которых обеспечивается ответчиком, до исполнения им установленной законом обязанности, а также обязать истца и иных уполномоченных лиц до исполнения ответчиком требований закона прекратить создание технических условий для приема, передачи, доставки или обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», распространяемых посредством информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, функционирование которых обеспечивает ответчик, в том числе, путем ограничения доступа к указанным информационным системам или программам для электронных вычислительных машин, установленной законом обязанности.

В судебном заседании представитель Роскомнадзора Озорнина Н.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что 20 ноября 2018 года ее доверителем на адрес электронной почты ответчика kamlife@mail.ru было направлено требование о выполнении обязанности, установленных ст. 10.1 Федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологий и о защите информации», оставленное последним без ответа. Также указала на то, что положения данной нормы материального закона распространяются на все сайты в сети «Интернет» независимо от того, имеются ли на них открытые комментарии, чаты, форумы и возможности оставления отзывов.

Боровиков А.В. возражая против заявленных требований, указывая на то, что уведомление истца о выполнении требований ст. 10.1 Федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологий и о защите информации» не получал. Не оспаривал факта того, что он является организатором сайта kamlife.ru, который сейчас не работает, переведен в русский доме камлайф.рф. Сайт существует с 2007 года, ранее посетители сайта имели возможность оставлять комментарии под публикациями, однако администратором сайта это возможность удалена, возможность обмена информацией пользователями сайта посредством оставления отзывов и комментариев исключена. Чаты, форумы или иные способы обмена информацией на сайте никогда не существовали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5.1.7 (1) положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», к компетенции службы отнесены полномочия на принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149 от 27 июля 2006 года (в редакции на момент возникновения спорные правоотношений), организатором распространения информации в сети «Интернет» является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

Организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан в установленном Правительством Российской Федерации порядке уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о начале осуществления деятельности, указанной в ч. 1 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» постановлением Правительства РФ от 31 июля 2014 года № 746 утверждены Правила уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также ведения реестра указанных организаторов.

Согласно п. 2, 8 данных Правил (в редакции на момент возникновения спорные правоотношений), уведомление представляется в течение 5 рабочих дней со дня получения организатором распространения информации требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о представлении уведомления. Уведомление может быть представлено организатором распространения информации по собственной инициативе. Обязанность по направлению уведомления в электронном виде считается исполненной в случае заполнения на официальном сайте соответствующей формы и получения идентификатора заполнения.

Согласно ст. 15.4 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в редакции на момент возникновения спорные правоотношений), в случае установления факта неисполнения организатором распространения информации в сети "Интернет" обязанностей, предусмотренных ст. 10.1 настоящего Федерального закона, в его адрес (адрес его филиала или представительства) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направляется уведомление, в котором указывается срок исполнения таких обязанностей, составляющий не менее чем 15 дней.

В случае неисполнения организатором распространения информации в сети "Интернет" в указанный в уведомлении срок обязанностей, предусмотренных ст. 10.1 настоящего Федерального закона, доступ к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается данным организатором, до исполнения таких обязанностей ограничивается оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, организатором информационного ресурса – сайта kamlife.ru является Боровиков А.В. Указанный сайт сейчас не работает, переведен в русский доме камлайф.рф, что последним в судебном заседании не оспаривалось.

16 ноября 2018 года организационно-аналитическим управлением ФСБ России в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направлено уведомление о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем, предназначенных или используемых для приема, передачи, доставки или обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», в том числе сайта kamlife.ru

Согласно представленной ФСБ России информации гражданин Российской Федерации Боровиков А.В. является организатором распространения информации посредством сайта с доменным именем kamlife.ru, который используется для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» посредством интернет-форума. Сайт представляет собой информационный портал для жителей субъектов Российской Федерации, на котором пользователи могут общаться друг с другом, то есть передавать электронные сообщения в сети «Интернет».

Наличие на сайте возможности обмениваться электронными сообщениями пользователями сети «Интернет» означает его соответствие признакам организатора распространения информации, к которым относится осуществление деятельности по обеспечению функционирования информационных систем, которые предназначены и используются для приема, передаче, доставки и обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» (л.д. 16-22).

Истцом к иску приложено требование на основании ст. 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» о предоставлении уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем, предназначенных или используемых для приема, передачи, доставки или обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня получения данного требования (л.д. 19-22).

28 ноября 2018 года Роскомнадзор составлено требование на основании ст. 15.4 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» об исполнение организатором сайта положений ст. 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» о предоставлении уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем, предназначенных или используемых для приема, передачи, доставки или обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» в течение 15 дней с момента получения настоящего уведомления (л.д. 23-26).

Вместе с тем, доказательств отвечающим принципам допустимости и относимости, получения ответчиком вышеуказанного требования и уведомления Роскомнадзора и тем самым возникновения у него обязанности исполнить, содержащиеся в них требования, суду не представлено.

Представленное суду требование в порядке ст. 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не содержит себе официальных реквизитов Роскомнадзора, даты его составления, исходящего номера и данных должностного лица, его составившего, в том числе его подписи, а также адресата и его адреса (кому оно направлено). Уведомление в порядке ст. 15.4 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не содержит данных должностного лица, его составившего, и его подписи.

При этом, скриншот оправления электронных писем 20 и 28 ноября 2018 года по электронному адресу kamlife@mail.ru о направлении Боровикову А.В. вышеуказанных требования и уведомления не свидетельствует, поскольку не раскрывает содержания данных писем, а кроме того, о юридически важном обстоятельстве для наступления, последствий, предусмотренных ст. 15.4 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в виде установления ограничения доступа к информационным ресурсам (системам, программам), функционирование которых обеспечивается ответчиком, а именно получении последним требования и уведомления сам по себе не свидетельствует.

Кроме того, как следует из приложенных к иску скриншотов станиц веб-сайта с изображением наличия на нем возможности оставления пользователями комментариев и тем самым приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», они не имеют отношения к сайту с доменным именем kamlife.ru, поскольку сделаны со страниц сайта «млайф.рф» (верхний левый угол страницы). Данных о принадлежности изображения содержанию сайтов с доменным именем kamlife.ru и камлайф.рф, организатором которых является ответчик, суду не представлено (л.д. 27-29).

Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения спора в суде, сайты с доменным именем kamlife.ru и камлайф.рф представляют собой информационный портал для жителей субъектов Российской Федерации без возможности общения пользователем друг с другом, то есть передачи электронных сообщений в сети «Интернет». Возможность оставления на сайте комментариев, отзывов и переписки отсутствует.

На основании вышеизложенного, с учетом отсутствия представленных суду доказательств того, что ответчик является организатором распространения информации в сети «Интернет» по средствам деятельности информационных систем и (или) программ, предназначенных или используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и не исполняет в установленном порядке и сроки требования ст. 10.1 настоящего Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», оснований для установления ограничения доступа к его информационному ресурсу на территории Российской Федерации в порядке ч. 2 ст. 15.4 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» до исполнения таких обязанностей и возложении на компетентные органы введения таких ограничений у суда не имеется.

Согласно ст. 61 ГК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом вышеприведенной нормы, составлений в отношении ответчика 26 декабря 2018 года протокол об административной ответственности по ч. 1 ст. 13.31 Кодекс РФ об административных правонарушениях и последующее прекращение производство по делу в отношении Боровикова А.В. без направления дела в суд в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности постановлением Управлением Роскомнадзора по Камчатскому краю от 11 февраля 2019 года, преюдициального значения для дела не имеет. Доказательств наличию оснований для наступления для ответчика, последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 15.4 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в виде установления ограничения доступа к его информационным ресурсам (системам, программам), функционирование которых им обеспечивается, в рамках данного гражданского дела не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Боровикову Андрею Владимировичу об установлении на территории Российской Федерации ограничений доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены или используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», функционирование которых обеспечивается Боровиковым А.В., и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено в течение пяти рабочих дней со дня окончания судебного разбирательства 8 февраля 2021 года.