Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1148/2021 ~ М-295/2021 от 29.01.2021

Дело № 2-1148/2021

УИД 36RS0006-01-2021-000570-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Першукова Игоря Викторовича к УПФР в г. Воронеже о признании решения об 28.12.2020 и дополнительного решения от 14.01.2021 об отказе в установлении пенсии незаконными, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2020, устранить описки и неточности в документах, направленных в адрес истца,

у с т а н о в и л :

09.10.2020 Першуков И.В. обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 28.12.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 10 лет.

Не согласившись с указанным решением, Першуков И.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит (с учетом уточненного искового заявления): признать незаконными решение от 28.12.2020 и дополнительное решение от 14.01.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.11.1999 по 31.12.1999 в должности врача функциональной диагностики рентгенооперационного кабинета ФГБУ «Российский кардиологический научно-производственный комплекс», период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 по 07.03.2006, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2020, обязать ответчика устранить описки и неточности в документах, направленных в адрес истца.

Впоследствии истцом заявленные требования были уточнены, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 по 07.03.2006, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2020. Определением суда от 09.03.2021, занесенным в протокол судебного заседания, указанное уточненное исковое заявление принято к производству суда.

Поскольку в установленном действующим гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации истец не заявил отказ от исковых требований в части требований о признании незаконными решения от 28.12.2020 и дополнительного решение от 14.01.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 01.11.1999 по 31.12.1999 и возложении обязанности устранить описки и неточности в документах, направленных в адрес истца, суд рассматривает настоящее гражданское дело по первоначально заявленным требованиям с учетом их уточнения.

В судебное заседание 09.03.2021 истец Першуков И.В. не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании 01.03.2021 истец заявленные требования поддерживал, просил суд их удовлетоврить.

Представитель истца Першукова И.В., действующая на основании доверенности Захарова С.В., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Суханова Н.Н., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 09.10.2020, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (далее – Закон).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 28.12.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 10 лет.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже от 28.12.2020 (с учетом дополнений, внесенных во изменении указанного решения) истцу в специальный стаж не включен период работы с 01.11.1999 по 31.12.1999 в должности врача функциональной диагностики рентгенооперационного кабинета на 0, 5 ставки в ГУ «Российский кардиологический научно-производственный комплекс» Министерства здравоохранения РФ, так как документально не подтверждена постоянная занятость Першукова И.В., что предусмотрено п.п. 4-6 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы на отражены сведения о специальном стаже по п. 1 ч.1 ст. 30 Закона, а в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета (акт документальной проверки ГУ – ГУ ПФР №2 по г. Москве и МО от 15.12.2020).

Указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж последующим основаниям.

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 предусматривает, что правом на досрочную страховую пенсию в соответствии с кодом позиции 12300000-20426 раздела XIX «Учреждения здравоохранения» пользуются врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 43-50), копии справки от 28.11.2012 (л.д. 51-52) установлено, что на основании приказа от 28.10.1999 № Першукову И.В. продлен срок работы в должности врача функциональной диагностики рентгенооперационного кабинета на 0, 5 ставки с 01.11.1999 по 31.12.1999. 31.12.1999 Першуков И.В. уволен с занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от 11.01.2000 №).

Как видно из справки, выданной работодателем, в спорный период работы истец работал на 0, 5 ставки при пятидневной рабочей неделе. Указанное также подтверждается актом документальной проверки от 15.12.2020, проведенной ГУ – ГУ ПФР №2 по г. Москве и МО.

На основании изложенного, учитывая, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком №1…, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в течение полного рабочего дня, спорный период работы не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона, в связи с чем заявленные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже от 28.12.2020, истцу в специальный стаж не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 по 07.03.2006, так как указанный период не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Закона по следующим основаниям.

В судебном заседании на основании копии сертификата (л.д. 62), копии свидетельства (л.д. 63) установлено, что истец в период с 10.01.2006 по 07.03.2006 находился на курсах повышения квалификации. В указанный период истец работал в должности врача-кардиолога в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения в Воронежской областной клинической больнице «БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»). Период работы в данной должности, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в отпусках без сохранения заработной платы, включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона в соответствии с кодом позиции 12300000-20426 раздела XIX «Учреждения здравоохранения» Списка №1…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного суд считает, что прохождение усовершенствования, курсов повышения квалификации являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности, в указанный период за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата за полную ставку, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно расчету специального стажа с учетом включения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, представленному ответчиком, специальный стаж истца составит 10 лет 1 месяц 18 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона.

На основании изложенного, учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился 09.10.2020, необходимый специальный стаж для назначения данного вида пенсии продолжительностью не менее 10 лет у истца имелся, необходимого возраста для назначения данного вида пенсии (50 лет) истец достиг 15.10.2020, суд считает, что требование истца о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2020 подлежащим удовлетворению.

При этом, не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как территориальные органы Пенсионного фонда РФ являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правом толкования положений законодательства Пенсионный фонд РФ не наделен.

Также истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности устранить все описки и неточности в документах, направленных в его адрес, а именно в части неправильного указания отчества истца. Указанное требование не подлежит удовлетворению, поскольку, то обстоятельство, что ответчик в ответе неправильно указал отчество истца, не привело к нарушению прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж Першукова Игоря Викторовича период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 по 07.03.2006 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Признать за Першуковым Игорем Викторовичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 15.10.2020.

Обязать УПФР в г. Воронеже назначить Першукову Игорю Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 15.10.2020.

В остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 16.03.2021.