Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1148/2021 ~ М-295/2021 от 29.01.2021

Дело № 2-1148/2021

УИД 36RS0006-01-2021-000570-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Першукова Игоря Викторовича к УПФР в г. Воронеже о признании решения об 28.12.2020 и дополнительного решения от 14.01.2021 об отказе в установлении пенсии незаконными, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2020, устранить описки и неточности в документах, направленных в адрес истца,

у с т а н о в и л :

09.10.2020 Першуков И.В. обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 28.12.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 10 лет.

Не согласившись с указанным решением, Першуков И.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит (с учетом уточненного искового заявления): признать незаконными решение от 28.12.2020 и дополнительное решение от 14.01.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.11.1999 по 31.12.1999 в должности врача функциональной диагностики рентгенооперационного кабинета ФГБУ «Российский кардиологический научно-производственный комплекс», период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 по 07.03.2006, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2020, обязать ответчика устранить описки и неточности в документах, направленных в адрес истца.

Впоследствии истцом заявленные требования были уточнены, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 по 07.03.2006, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2020. Определением суда от 09.03.2021, занесенным в протокол судебного заседания, указанное уточненное исковое заявление принято к производству суда.

Поскольку в установленном действующим гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации истец не заявил отказ от исковых требований в части требований о признании незаконными решения от 28.12.2020 и дополнительного решение от 14.01.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 01.11.1999 по 31.12.1999 и возложении обязанности устранить описки и неточности в документах, направленных в адрес истца, суд рассматривает настоящее гражданское дело по первоначально заявленным требованиям с учетом их уточнения.

В судебное заседание 09.03.2021 истец Першуков И.В. не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании 01.03.2021 истец заявленные требования поддерживал, просил суд их удовлетоврить.

Представитель истца Першукова И.В., действующая на основании доверенности Захарова С.В., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Суханова Н.Н., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 09.10.2020, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (далее – Закон).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 28.12.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 10 лет.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже от 28.12.2020 (с учетом дополнений, внесенных во изменении указанного решения) истцу в специальный стаж не включен период работы с 01.11.1999 по 31.12.1999 в должности врача функциональной диагностики рентгенооперационного кабинета на 0, 5 ставки в ГУ «Российский кардиологический научно-производственный комплекс» Министерства здравоохранения РФ, так как документально не подтверждена постоянная занятость Першукова И.В., что предусмотрено п.п. 4-6 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы на отражены сведения о специальном стаже по п. 1 ч.1 ст. 30 Закона, а в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета (акт документальной проверки ГУ – ГУ ПФР №2 по г. Москве и МО от 15.12.2020).

Указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж последующим основаниям.

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 предусматривает, что правом на досрочную страховую пенсию в соответствии с кодом позиции 12300000-20426 раздела XIX «Учреждения здравоохранения» пользуются врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 43-50), копии справки от 28.11.2012 (л.д. 51-52) установлено, что на основании приказа от 28.10.1999 № Першукову И.В. продлен срок работы в должности врача функциональной диагностики рентгенооперационного кабинета на 0, 5 ставки с 01.11.1999 по 31.12.1999. 31.12.1999 Першуков И.В. уволен с занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от 11.01.2000 №).

Как видно из справки, выданной работодателем, в спорный период работы истец работал на 0, 5 ставки при пятидневной рабочей неделе. Указанное также подтверждается актом документальной проверки от 15.12.2020, проведенной ГУ – ГУ ПФР №2 по г. Москве и МО.

На основании изложенного, учитывая, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком №1…, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в течение полного рабочего дня, спорный период работы не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона, в связи с чем заявленные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже от 28.12.2020, истцу в специальный стаж не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 по 07.03.2006, так как указанный период не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Закона по следующим основаниям.

В судебном заседании на основании копии сертификата (л.д. 62), копии свидетельства (л.д. 63) установлено, что истец в период с 10.01.2006 по 07.03.2006 находился на курсах повышения квалификации. В указанный период истец работал в должности врача-кардиолога в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения в Воронежской областной клинической больнице «БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»). Период работы в данной должности, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в отпусках без сохранения заработной платы, включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона в соответствии с кодом позиции 12300000-20426 раздела XIX «Учреждения здравоохранения» Списка №1…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного суд считает, что прохождение усовершенствования, курсов повышения квалификации являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности, в указанный период за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата за полную ставку, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно расчету специального стажа с учетом включения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, представленному ответчиком, специальный стаж истца составит 10 лет 1 месяц 18 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона.

На основании изложенного, учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился 09.10.2020, необходимый специальный стаж для назначения данного вида пенсии продолжительностью не менее 10 лет у истца имелся, необходимого возраста для назначения данного вида пенсии (50 лет) истец достиг 15.10.2020, суд считает, что требование истца о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2020 подлежащим удовлетворению.

При этом, не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как территориальные органы Пенсионного фонда РФ являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правом толкования положений законодательства Пенсионный фонд РФ не наделен.

Также истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности устранить все описки и неточности в документах, направленных в его адрес, а именно в части неправильного указания отчества истца. Указанное требование не подлежит удовлетворению, поскольку, то обстоятельство, что ответчик в ответе неправильно указал отчество истца, не привело к нарушению прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 10.01.2006 ░░ 07.03.2006 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 №400-░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 №400-░░ ░ 15.10.2020.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 №400-░░ ░ 15.10.2020.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16.03.2021.