Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2021 (2-2278/2020;) ~ М-2198/2020 от 16.07.2020

гр. дело №2-45/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.

при секретаре Капановой Г.Г.,

с участием сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лотоцкого Михаила Геннадиевича к ГУ МВД России по Воронежской области, Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования Воронежскому институту МВД России о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 3 дня,

УСТАНОВИЛ :

Лотоцкий М.Г. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Воронежской области, Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования Воронежскому институту МВД России в котором просит обязать ответчиков произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, исходя из его участия в периоды с 20 апреля 2003 года по 24 июля 2003 года включительно и с 23 марта 2006 года 19 июля 2006 года включительно в контртеррористических операциях на территории Чеченской республики, из расчета один день участия в операциях за три дня службы.

В обоснование своих требований указывает, что 06.04.2020 с ним был расторгнут контракт, он уволен со службы ворганах внутренних дел по пункту 4 части 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 года№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений вотдельные законодательные акты» по выслуге лет, дающей право наполучении пенсии.

В период с 20.04.2003 по 24.07.2003 годы и с 23марта 2006 по 19 июля 2006 годы находился в служебныхкомандировках согласно приказам начальника ГУВД по Воронежскойобласти в составе временного отдела внутренних дел и выполнял служебно-боевые задачи в ходе проведения контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе на территории Чеченской республики (Ачхой-Мартановский район).

Время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г.

Решениями Центрального районного суда г. Воронежа от 29 августа 2005 года по гражданскому делу №, вступившем в законную силу 08.09.2005 года и от 4 апреля 2006 года по гражданскому делу №, вступившем в законную силу 17.04.2006 года, признаны незаконными приказы руководителя группы управления временной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России за № от 06.06.2003 года, № от 03.07.2003 года, № от 01.08.2003 года и приказы ГУВД Воронежской области № от 22.07.2003 года, № от 10.09.2003 года в части определения количества дней участия в контртеррористических операциях. Судом признано, что истец в период с 1 мая 2003 года по 31 июня 2003 года и в период с 1 июля 2003 года по 25 июля 2003 года фактически участвовал в контртеррористических операциях и выполнял боевые задачи.

Однако, как следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии, составленного 02 апреля 2020 года инспектором ОК ВИ МВД России, ФИО1 и проверенного начальником ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2, исчисление выслуги лет за указанные дни для назначении пенсии из расчета один день за три, было произведено частично.

Истец не согласен с расчетом выслуги лет для назначения пенсии, поскольку он нарушает его права и законные интересы.

Истец Лотоцкий М.Г. и его представитель по ордеру адвокат Боброва Н.В. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области и 3-его лица МВД РФ по доверенности Шевченко О.И. в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела. Также заявила о пропуске истцом 3-х месячного срока обращения в суд.

Представители Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования Воронежский институту МВД России по доверенности Латышев А.В., Гущин А.Н. в судебном заседании с иском не согласились, считали его не подлежащим удовлетворению, а пенсию выплачиваемую истцу в надлежащем размере. Представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела. Также заявили о пропуске истцом 3-х месячного срока обращения в суд.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Лотоцкий М.Г. проходил службу в Воронежском институте МВД России с сентября 2013 года по апрель 2020 года. Имеет выслугу в органах внутренних дел более 24 лет. Приказом Воронежского института МВД России от 2 апреля 2020 года истец уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ему была определена выслуга лет по состоянию на день увольнения

В период прохождения службы в органах внутренних дел привлекался к участию в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона с 20 апреля по 24 июля 2003 года и с 23 марта по 19 июля 2006 года.

В личном деле обозреваемом в ходе рассмотрения дела Лотоцкого М.Г. имеются справки, подтверждающие периоды его пребывания на территории Северо-Кавказского региона и копии приказов о его командировании, приложенные к материалам дела.

Кроме того, в соответствии с приказами Объединённой группировки войск в период с 23 марта по 19 июля 2006 года Лотоцкий М.Г. неоднократно принимал участие в контртеррористических операциях (периоды 24.03.2006-24.03.2006, 17.04.2006- 17.04.2006, 23.05.2006- 24.05.2006, 05.06.2006-06.06.2006).

На основании п.п. «ж» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941, МОПМ №л/с от 28.07.2003, приказа ГУВД по ВО № от 14.04.2003, справки ОВГ 24.07.2003 б/н истцу был произведен расчет выслуги лет в период с 20.04.2003 по 24.07.2003 на льготных условиях 1:1,5.

На основании п.п. «е», «ж» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941, приказа ОГВ № от 02.04.2006, № от 02.05.2006, № от 01.06.2006, № от 01.07.2006, справки ОВГ 18.07.2006 140033 истцу был произведен расчет выслуги лет в период с 23.03.2006 по 19.07.2006 на льготных условиях 1:1,5 и 1:3

Виды пенсий, пособий и компенсаций, порядок их назначения и выплаты, а также перерасчет ранее назначенных пенсий, пособий и исчисление выслуги лет установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, их семьям в Российской Федерации», иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соглашениями (договорами) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо Союзом ССР с другими государствами.

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 22.09.1993 № 941 определило порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии.

Пункт 3 названного постановления определяет периоды, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на льготных условиях.

Так, п.п. «е» п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один день службы за три дня:

- время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также время непосредственного участия в контртеррористической операции определяются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, то есть само по себе нахождение военнослужащего в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, не означает фактического участия военнослужащего в выполнении соответствующих задач, участия в контртеррористической операции.

Как установлено выше на основании решений Центрального районного суда г.Воронежа от 29 августа 2005 года по гражданскому делу № судом признано, что истец в период с 1 мая 2003 года по 31 июня 2003 года и в период с 1 июля 2003 года по 25 июля 2003 года фактически участвовал в контртеррористических операциях и выполнял боевые задачи.

Согласно, ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом данные периоды подлежат включению в стаж истца как 1 день службы за 3 дня на основании вышеуказанных положений.

Согласно представленных суду расчетов выслуги лет для назначении пенсии истцу, справки из Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования Воронежского института МВД России спорный период с 01.05.2003 по 25 07.2003 был засчитан в стаж льготный стаж истца как 1 день за 1,5 дней. Данное обстоятельство представители Воронежского института МВД России в судебном заседании не оспаривали, что также следует из возражении ответчика.

Учитывая изложенное, требование истца об обязании Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования Воронежский институт МВД России произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, исходя из его участия в периоды с 20 апреля 2003 года по 24 июля 2003 года включительно в контртеррористических операциях на территории Чеченской республики, из расчета один день участия в операциях за три дня службы подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требования в данной части относительно периода службы истца, суд находит необходимым отметить, что истец просит включить льготный период по 24.07.2003 включительно, однако вышеуказанными решениями суда истцу зачтен период участия в контртеррористических операциях и выполнял боевые задачи по 25.07.2003. Суд в данной части не может выйти за пределы исковых требований и согласно ст. 196 ГПК РФ удовлетворяет требования истца по 24.07.2003.

В свою очередь требование об обязании ответчиков произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, исходя из его участия в период с 23 марта 2006 года 19 июля 2006 года включительно в контртеррористических операциях на территории Чеченской республики, из расчета один день участия в операциях за три дня службы не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Факт непосредственного участия в контртеррористической операции в спорный период не подтвержден документально допустимыми доказательствами, в частности непосредственного участия в боевых действиях, как то приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, начальников органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, отсутствует решение суда подтверждающее данное обстоятельство.

Сам по себе факт указания в послужном списке и военном билете на участие истца в боевых действиях, наличие приказов о направлении в командировку, не может является безусловным основанием для удовлетворения иска, поскольку не подтверждается вышеуказанными приказами. Само обстоятельство нахождение истца в зоне вооруженного конфликта ответчиком не оспаривалось, однако данный факт не доказывает фактическое участие истца в выполнении соответствующих задач.

Также не подлежат удовлетворению требования истца к ГУ МВД России по Воронежской области, поскольку данный ответчик непосредственно не производил расчет пенсии истца, данную функцию осуществляло Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования Воронежский институт МВД России., согласно представленных суду расчетов, справок и иных документов, что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось. При этом, какие либо доказательства не обоснованности действий ГУ МВД России по Воронежской области при исчислении пенсии истца отсутствуют.

Довод ответчиков о пропуске истцом 3-х месячного срока обращения в суд как сотруднику органов внутренних дел, суд не может принять во внимание, поскольку в настоящее время и на момент обращения в суд истец не являлся сотрудником ОВД и находится на пенсии. В связи с чем к данным правоотношениям применим общий срок исковой давности 3 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования Воронежский институт МВД России произвести расчет выслуги лет Лотоцкому Михаилу Геннадиевичу в льготном исчислении из расчета 1 день за 3 дня службы за период с 01.05.2003 по 24.07.2003 годы включительно.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Клочкова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2021.