Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2020 (5-478/2019;) от 16.12.2019

25RS0005-01-2019-004579-70

Дело № 5-7/2020

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:___________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.01.2020 г.                                                    г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Долженко Е.А. (г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Строитель», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, д. 5А,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.10.2019 г. №, государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора выявлены нарушения ОАО «Строитель» обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, совершенные 01.04.2019 г. в 16 час. 00 мин., а именно - ОАО «Строитель» не представило в установленный законом срок до 01 апреля соответствующего календарного года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, чем нарушены ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 14, 14(1) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Законный представитель ОАО «Строитель» в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное последнему заказной корреспонденцией возвращено за истечением срока хранения, неявка законного представителя в силу требований ст. ст.25.1, 25.4 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении.

Защитник ОАО «Строитель» - Драчев А.В. в судебном заседании с протоколом об административного правонарушения не согласился, в случае привлечения общества к административной ответственности просил учесть тяжелое финансовое положение юридического лица.

         Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона № 116-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона № 116-ФЗ установлены требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью.

Согласно части 1 указанной статьи организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (ст. 11 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее - Правила № 263).

В соответствии с п. 14 указанных Правил эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью (п. 14(1) Правил).

Состав сведений об организации производственного контроля определен пунктом 15 указанных Правил.

Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждены Приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 года № 25.

Из материалов дела следует, что при проведении мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - <данные изъяты>, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в <адрес>, принадлежащего ОАО «Строитель», выявлены нарушения обязательных норм и правил, совершенные 01.04.2019 г. в области промышленной безопасности, а именно: не представлены в срок до 1 апреля 2019 года ежегодные сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

            Вина ОАО «Строитель» во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.10.2019 г. № и другими материалами дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела. В силу ч. 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, следовательно, протокол об административном правонарушении является доказательством по делу.

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ОАО «Строитель», соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, оснований полагать, что указанное доказательство получено с нарушением закона у суда не имеется, при этом в протоколе указаны обстоятельства совершения ОАО «Строитель» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях ОАО «Строитель» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

        Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

        При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

         Доказательств подтверждающих тяжелое финансовое положение ОАО «Строитель» не предоставлено.

        Оснований для освобождения ОАО «Строитель» от административной ответственности не имеется.

        Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ОАО «Строитель», судьей не установлено.

         Судья полагает, что с учетом обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности лица, возможно назначение наказания в виде приостановления деятельности. При назначении данного наказания цель административного наказания, а именно предупреждение совершения правонарушений в дальнейшем, будет достигнута.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.1, 29.7, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ОАО «Строитель» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток с 21.01.2020 г.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству этого лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                      Е.А. Долженко