Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-214/2015 ~ М-229/2015 от 07.09.2015

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 18 сентября 2015 г.

Реутовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Кошкорева А.В., при секретаре Полухиной Т.О., с участием представителя истца <данные изъяты> Захарова И.А., а также ответчика рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по иску командира в/ч № к военнослужащему той же воинской части <данные изъяты> Сарабееву А.В. о привлечении его к материальной ответственности и взыскании с него материального ущерба в размере 180000 руб.,

установил:

Командир в/ч № обратился в суд с иском, в котором указал, что Сарабеев, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходя военную службу в в/ч № (после ДД.ММ.ГГГГ – в/ч №), осуществлял наем жилого помещения. В связи с чем, на основании рапорта ответчика и приказа командира в/ч №, Сарабееву через филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>» (далее - филиал № ФКУ «УФО МО РФ») была выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения (далее – компенсация) в размере 180000 руб.

Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности филиала № ФКУ «УФО МО РФ», было установлено, что при производстве ответчику выплаты компенсации в ДД.ММ.ГГГГ, в названном учреждении отсутствовали сведения о признании ответчика нуждающимся в служебном жилом помещении, также отсутствовали эти сведения и у командира в/ч №.

В связи с чем, истец полагал, что выплата в ДД.ММ.ГГГГ Сарабееву компенсации, была произведена незаконно. Тем самым, в/ч № был причинен материальный ущерб на сумму 180000 руб.

На основании чего, истец, с учетом последующих уточнений требований, просил суд: привлечь Сарабеева к полной материальной ответственности; признать получение ответчиком компенсации, выплаченной на основании приказов командира в/ч № незаконной, вследствие умышленного бездействия ответчика, выраженного в непринятие мер к его включению в списки на получение служебного жилого помещения и, соответственно получению такого жилого помещения; взыскать с ответчика в пользу в/ч № в счет возмещения причиненного ущерба 180000 руб. путем перечисления денежных средств на счет филиала № ФКУ «УФО МО РФ».

В ходе судебного заседания представитель истца, требования иска поддержал и просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что, в силу норм действующего законодательства, компенсация выплачивается военнослужащим, признанным в установленном порядке нуждающимися в служебных жилых помещениях. На основании чего и с учетом положений Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», утвержденной приказом министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Инструкция), полагал, что ответчик, для возникновения у него права на получение компенсации, обязан был обратиться в уполномоченный орган жилищного обеспечения Министерства обороны РФ для признания его нуждающимся в служебном жилом помещении и обеспечения жилым помещением. После чего, только в случае признания его нуждающимся в служебном жилом помещении и невозможности обеспечения его таковым, он вправе получить компенсацию. Однако, по мнению, представителя истца, ответчик данную обязанность не выполнил, и умышлено не предпринимал мер по её исполнению, что привело к незаконной выплате ему компенсации и причинению материального ущерба.

Ответчик требования иска не признал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в в/ч №. Каких-либо жилых помещений по месту службы он, в собственности или пользовании, не имел. В период ДД.ММ.ГГГГ служебным жилым помещением не обеспечивался. В связи с этим, осуществлял наем жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру в/ч № с рапортом, в котором просил о выплате компенсации. Также указал, что в ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами, как в/ч №, так и филиала № ФКУ «УФО МО РФ», к военнослужащим не предъявлялось требований об обязательном признании их нуждающимися в служебном жилом помещении, для выплаты компенсации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Аналогичные по своему содержанию положения, определены в постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изданный министром обороны РФ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №», устанавливает порядок выплаты военнослужащим компенсации.

Так, в силу п. 14 названного приказа, выплата компенсации производится на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются: дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

При этом, данный приказ предусматривает исчерпывающий перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате денежной компенсации. В связи с чем, к рапорту должны быть приложены: копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения; справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего; выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации); копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Пункт 12 приказа, определяет, что выплата компенсации военнослужащим осуществляется ежемесячно через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части.

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

В судебном заседании установлено, что ответчик с 2009 года по настоящее время проходит военную службу в в/ч № (ранее в/ч №).

Согласно копии договора коммерческого найма жилого помещения, Сарабеев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ежемесячная плата за осуществление найма жилого помещения, составляла 15000 руб.

Как усматривается из копии рапорта ответчика, поданного в ДД.ММ.ГГГГ, он просил о выплате компенсации за наем жилья, в соответствии с вышеуказанным договором. При этом, к рапорту были приложены документы в соответствии с перечнем, установленным приказом министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно, из резолюций на данном рапорте видно, что жилищные условия ответчика были проверены, каких-либо замечаний не имелось, при этом различные должностные лица ходатайствовали по существу рапорта ответчика. Также, согласно резолюции командира воинской части, он лично отдал указание начальнику отдела кадров подготовить приказ о выплате компенсации.

Одновременно, из показаний представителя истца следует, что каких-либо недостатков по представленным ответчиком документам командованием воинской части выявлено не было, и от ответчика не требовалось представления сведений об обращении его в уполномоченный жилищный орган Министерства обороны РФ.

Копиями выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, подтверждается, что названное должностное лицо приказало выплатить компенсацию, в том числе ответчику, на общую сумму 180000 руб., то есть за период найма жилья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ и платежной ведомости № № за ДД.ММ.ГГГГ, компенсация в размере 180000 руб. была перечислена филиалом № ФКУ «УФО МО РФ» на банковскую карту ответчика.

Таким образом, компенсация была выплачена ответчику, в связи с его волеизъявлением, отраженным в его рапорте и приложенными к нему документами, на основании приказа командира воинской части.

Вместе с тем, материалы дела не содержат и суду не представлены какие-либо сведения об обеспеченности ответчика жилым помещением по месту военной службы, а также о возможности обеспечить его таковым в ДД.ММ.ГГГГ, что могло бы свидетельствовать о незаконности выплаты компенсации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ответчика не усматривается его вина в выплате компенсации в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, у суда отсутствуют основания для признания выплаты самой компенсации незаконной.

Также суд учитывает показания сторон о том, что в период ДД.ММ.ГГГГ был установлен порядок выплаты компенсации, согласно которому должностными лицами, как воинской части, так и филиала ФКУ № «УФО МО РФ» не требовалось от военнослужащих обязательное обращение в уполномоченный орган жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, с целью их признания нуждающимися в служебных жилых помещениях.

При этом, обязанность по проверке документов, предоставляемых военнослужащими для выплаты им компенсации и контроля соответствия данных документов требованиям законодательства, по смыслу положений постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказа министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, возложена на должностных лиц уполномоченных, по изданию соответствующих приказов и производства соответствующей выплаты.

Кроме этого, согласно п. 3 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата компенсации военнослужащим и членам их семей, осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба. Пункт 12 приказа министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает, что выплата компенсации осуществляется через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в/ч № какого-либо ущерба, в связи с выплатой ответчику компенсации в ДД.ММ.ГГГГ, не причинено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 320, 321 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска командира войсковой части № к военнослужащему тоже воинской части <данные изъяты> Сарабееву А.В. о привлечении его к материальной ответственности и взыскании с него материального ущерба в размере 180000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорев