Решение по делу № 2-6168/2013 ~ М-6452/2013 от 28.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2013 года

Центральный районный суд г.Тюмени

в составе:

председательствующего судьи Головачевой Л.И.,

при секретаре Мангилевой М.Ю.,

с участием ст.помощника прокурора Центрального АО г.Тюмени Тищенко О.В.,

представителя истца Перминова А.Ф. Ляховой С.Н., представителя ответчика ВК Тюменской области Тушакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6168/2013 по иску Перминова А.А. к Военному Комиссариату Тюменской области о взыскании задолженности по выплате сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, компенсации морального вреда, признании приказа недействительным в части,

у с т а н о в и л:

Перминов А.А. обратился в суд с иском к Военному Комиссариату Тюменской области об обязании ответчика выплачивать ему ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ в возмещение вреда здоровью проиндексированную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. с дальнейшей индексацией, о взыскании единовременно сумму в возмещение вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., инфляционные убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб., впоследствии истец уточнил исковые требования, просил выплачивать ежемесячно в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГг. в размере <данные изъяты> руб. с дальнейшей ежегодной индексацией, взыскать единовременно недоплату за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб., инфляционные убытки в размере в размере <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., признать приказ Военного Комиссариата Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в части установления ему выплаты сумм возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. незаконным. Исковые требования мотивированы тем, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом <данные изъяты>й группы вследствие воздействия радиации. С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была назначена ему сумма возмещения вреда в размере <данные изъяты> руб. в соответствии с действующим законодательством, в дальнейшем в соответствии с решением Центрального райсуда г.Тюмени с ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена сумма возмещения вреда в размере <данные изъяты> руб., в дальнейшем эта сумма ежегодно индексировалась ответчиком добровольно в соответствии с законодательством, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб., указанную сумму ответчик выплачивал ему до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. установил ему выплату в возмещение вреда в размере <данные изъяты> руб. без индексации. Считает, что ответчик неправомерно ограничил его права в выплате денежной суммы, выплачиваемой в возмещение вреда, он имеет право на получение сумм возмещения вреда с индексацией, ответчиком нарушено его право на получение выплат в возмещение вреда с индексацией в соответствии с законом, своими действиями ответчик причинил ему моральный вред.

В судебное заседание истец Перминов А.А. не явился, просит рассмотреть дело без его участия, его представитель Ляхова С.Н. в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель Военного Комиссариата Тюменской области Тушаков А.А. с иском не согласен, пояснил, что Перминов А.А. является получателем военной пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ года, впервые истцу была установлена <данные изъяты>-я группа инвалидности с причиной заболевания – заболевание связано с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ, после повторного освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты>-я группа инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты>я группа инвалидности бессрочно, степень утраты трудоспособности <данные изъяты> %. В ДД.ММ.ГГГГ по решению Центрального райсуда г.Тюмени истцу сумма возмещения вреда была установлена в размере <данные изъяты> руб., в решение суда не было указание на индексацию, но в дальнейшем указанную сумму они добровольно ошибочно индексировали ежегодно в установленном порядке. После получения письма ФКУ Управления финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области в ДД.ММ.ГГГГ издали приказ и всем пенсионерам – инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в т.ч. и истцу установили ежемесячную выплату установленную решением Центрального райсуда г.Тюмени в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., до ДД.ММ.ГГГГ истец получал <данные изъяты> руб.. Ответчиком представлены также письменные возражения.

3-е лицо <данные изъяты> о дне судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Выслушав объяснения представителя истца Перминова А.А. Ляховой С.Н., представителя ответчика Военного Комиссариата Тюменской области Тушакова А.А., заслушав заключение ст. помощника прокурора Центрального АО г.Тюмени Тищенко О.В., полагавшей иск подлежащим удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3061-1) была установлена система денежных и других материальных компенсаций и льгот для граждан, пострадавших от радиационного воздействия, включая инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих.

Согласно п.25 ч.1 ст.14 вышеназванного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в редакции федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

           Истец Перминов А.А. является получателем пенсии за выслугу лет как военнослужащий, инвалидом <данные изъяты> группы с причиной – заболевание связано с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и установлением степени утраты трудоспособности <данные изъяты> % с ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем группа инвалидности и степень утраты трудоспособности истца изменялась неоднократно, с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, и установлена степень утраты трудоспособности <данные изъяты> %.

            Решением Центрального райсуда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по иску Перминова А.А. к ВК Тюменской области о перерасчете суммы возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, взыскании недополученной суммы возмещения вреда, вступившего в законную силу, Перминову А.А. вследствие повреждения здоровья в связи с аварией на ЧАЭС была назначена ежемесячная выплата возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., и взыскана недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ г.по ДД.ММ.ГГГГ.. Указанное решение суда не содержало указание на индексацию денежной суммы назначенной для выплаты возмещения вреда здоровью.

            И как следует из решения суда, истцу была установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (с увеличением на коэффициент прожиточного минимума по субъекту РФ с 2002 года и проиндексированной в соответствии с действующим законодательством по состоянию на июнь 2005 года).

            В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановленным по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно представленной ответчиком справки, в дальнейшем Перминову А.А. производилась ежегодная индексация сумм возмещения вреда в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07 мая 2005 года N 292 и от 25 апреля 2006 года N 246 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года с 01 января 2006 года - 1,09; постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 171 с 01 января 2007 года установлен коэффициент 1,08; Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 года N 914 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2008 года N 655 с 01 января 2008 года установлен коэффициент 1,105; Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2009 года с 01 января 2009 года установлен коэффициент 1,13; Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2010 года N 36 с 01 января 2010 года установлен коэффициент 1,1; Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2010 года N 1072 с 01 января 2011 года установлен коэффициент 1,065; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года с 01 января 2012 года установлен коэффициент 1,06; Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 года N 1299 с 01 января 2013 года установлен коэффициент 1,055. И сумма выплаты истцу возмещение вреда с учетом произведенной индексации с применением указанных коэффициентов составила с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб., эта сумма выплачивалась Перминову А.А. до ДД.ММ.ГГГГ.

          Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, и подтверждаются материалами дела.

          Приказом № 161а от 09 июля 2013г. «О выплате пенсионерам Минобороны России сумм в возмещение вреда здоровью в отделе социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» Перминову А.А. выплата сумм в возмещение вреда здоровью установлена без учета индексации с 01.06.2013г. в размере 22 278,23 руб.. Из приказа № 161а от 09 июля 2013г. следует, что ФКУ «ВК Тюменской области» производило индексацию пенсионерам-инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с Федеральным законом от 26.04.2004г. № 31-ФЗ ежегодно, и на основании поступившего разъяснения из ФКУ Управления финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области настоящая выплата установлена без индексации.

Часть первая ст.2 ФЗ от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в первоначальной редакции, предусматривавшая выплату лицам, которые ранее получали возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, ежемесячных денежных компенсаций в твердых суммах либо, по их выбору, исчисленных в прежнем порядке - исходя из заработка, дохода, денежного довольствия, уже была предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. Постановлением от 19 июня 2002 года N 11-П положения п.25 ч.1 ст.14 и абз.2 п. 2 ч.1 ст.29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ) в системной связи с ч.1 и 2 ФЗ от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в части, не предоставляющей инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за назначением возмещения вреда после вступления данного Федерального закона в силу, возможность исчислять его из заработка, дохода, денежного довольствия, были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Принимая такое решение, Конституционный Суд Российской Федерации исходил из права законодателя изменить способ определения размера возмещения вреда на основе принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, не допуская при этом снижения объема возмещения вреда для тех инвалидов-чернобыльцев, которым оно было назначено ранее.

При таких обстоятельствах, суд находит приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. об установлении Перминову А.А. выплаты сумм возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. без индексации неправомерным.

Согласно части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федеральных законов от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ и от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) гражданам, получавшим до вступления в силу данного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год (Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года N 21-П по делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданина И.В. Рузайкина").

Выплачиваемая ответчиком Перминову А.А. сумма возмещения вреда в размере <данные изъяты> руб. проиндексированная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не превышала ограничение выплачиваемых ежемесячных сумм в возмещение вреда, установленных ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

И ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью истцу, как инвалиду <данные изъяты>й группы с установленной утратой трудоспособностью (проиндексированной на 2013 год), подлежит взысканию с ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца с ответчика в размере <данные изъяты> руб. с дальнейшей индексацией в соответствии с установленным порядком действующего законодательства.

Представленный истцом расчет недоплаченных ему ответчиком сумм по возмещению вреда с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб., судом принимается, ответчиком представленный расчет задолженности не оспаривается.

Требования Перминова А.А. о взыскании инфляционных убытков в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.151 ГК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда, причиненного истцу в результате незаконного издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении установлении выплаты сумм возмещения вреда, причиненного здоровью. Исходя из конкретных обстоятельств дела, личности истца, разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу Перминова А.А. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8 п.1 п.п.8, 12, 14, 151, 1101 ГК РФ, Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. N 179-ФЗ),ФЗ от 12.02.2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст.ст.12, 35, 55, 56, 61, 67, 194-199, 321ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать приказ Военного Комиссариата Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в части установления Перминова А.А. выплаты сумм возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. без индексации незаконным.

Обязать Военный Комиссариат Тюменской области установить Перминова А.А. ежемесячную выплату сумм возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере ДД.ММ.ГГГГ руб. (с учетом произведенной индексации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с Военного Комиссариата Тюменской области в пользу Перминова А.А. задолженность сумм по возмещению вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб., всего взыскать <данные изъяты> руб., в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г.Тюмени в течение месяца, исчисляя его со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 28 ноября 2013 года.

Председательствующий судья                                             Головачева Л.И.