Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2017 ~ М-286/2017 от 17.04.2017

Дело № 2-353/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года                                                               пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Шапкиной А.С., с участием истцов Ферапонтовой Н.Е., Данилова В.В., представителя ответчика Шаламай А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ферапонтовой Н.Е., Данилов В.В., Ферапонтовой В.А. к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о признании акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии незаконными,

У с т а н о в и л:

Истцы Ферапонтова Н.Е., Данилов В.В., Ферапонтова В.А. обратились в Смирныховский районный суд с исковым заявлением к Администрации МО ГО «Смирныховский», в котором просят суд признать незаконным акт обследования помещения № 193 от 10.10.2007 года и заключение межведомственной комиссии № 193 от 10.10.2007 года, о признании дома, расположенного по адресу: с. Буюклы, Смирныховского района, Сахалинской области, ул. Титова, д. 7, аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование исковых требований истец указывают, что их квартира находится в хорошем состоянии. Истцы произвели в ней капитальный ремонт. Оспариваемое заключение принято с существенным нарушением действующего законодательства, в частности, с нарушением пунктов 43,44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поскольку межведомственной комиссией не было проверено фактическое состояние жилого помещения, не истребованы дополнительные документы, необходимые для принятия решения. В акте и заключении отсутствуют обоснования принятого решения. Истцы не желают переселяться, хотят остаться проживать в своей квартире, желают приватизировать ее.

В судебном заседании истец Ферапонтова Н.Е. исковые требования поддержала. Пояснила, что дом не является аварийным и подлежащим сносу. В доме сделан капитальный ремонт. Примерно с 2007 года второй половины дома нет, ее разобрали.

Истец Данилов В.В. в судебном заседании иск поддержал по доводам искового заявления, поддержав пояснения Ферапонтовой Н.Е.

    Истец Ферапонтова В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца Ферапонтовой В.А.

Представитель ответчика Шаламай А.А. в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что дом включен в программу на переселение. специализированная организация для принятия решения о признании помещения аварийным и подлежащим сносу не привлекалась межведомственной комиссией. Распоряжение главы № 440-р отсутствует в администрации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно договору социального найма № 01-776/2016, Администрация МО ГО «Смирныховский» на основании постановления администрации от 23 мая 2016 года № 776 передала нанимателю Феарпонтовой В.А. жилое помещение в виде отдельной квартиры по адресу: с. Буюклы, ул. Титова, д. № 7, кв. 2. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ее дочь Ферапонтова Н.Е., внучка И Екатерина Гумсековна, зять Данилов В.В..

Согласно акту обследования помещения № 193 от 10.10.2007 года, Межведомственной комиссией, назначенной решением Собрания МО ГО «Смирныховский» от 05.05.2006 года № 65 и распоряжением главы МО ГО «Смирныховский» от 10.05.2007 года № 162-р, в составе председателя Сухинина Б.М., членов комиссии Стрельниковой А.А., Куличева А.А., Курик Р.И., Бугаева А.Ф., было произведено обследование помещения по адресу: с. Буюклы, ул. Титова, д. 7. Комиссией установлено, что дом одноэтажный, двухквартирный, из бруса, отопление печное, водоснабжение, дом построен после наводнения в 1983 году. Комиссией выявлено, что фундамент ленточный ж/бетонный имеет трещины, полы имеют уклон, просадку. Стены – просадка, отклонение от вертикали, множественные трещины, трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями, поражены грибком, нижние венцы поражены гнилью. Водопровод и канализация в нерабочем состоянии, кровля: асбестоцементные волнистые листы разрушены. В акте имеется заключение комиссии: Признать жилой дом, расположенный по адресу: с. Буюклы, ул. Титова, д. 7, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению № 193 от 10.10.2007 года Межведомственной комиссии, назначенной решением Собрания МО ГО «Смирныховский» № 65 и распоряжением главы МО ГО «Смирныховский» от 08.10.2007 года № 440-р, в том же составе, на основании акта, составленного по результатам обследования, жилое помещение, расположенное по адресу: с. Буюклы, ул. Титова, д. 7, признать аварийным и подлежащим сносу.

Из вышеуказанных акта и заключения следует, что они не подписаны председателем межведомственной комиссии.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 28 января 2006 года издано постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту – Положение).

В силу пункта 5 данного Положения, жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п.5).

Многоквартирным домом, в силу пункта 6 Положения, признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 44 Положения предусмотрена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, которая включает, в частности, составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Согласно пункту 47 Положения (в редакции, действующей на время составления оспариваемых заключения и акта), по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты жилищных прав граждан.

Пунктом 52 Положения предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке заключения, предусмотренного пунктом 47.

Решение о признании многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, вопреки требованиям пункта 44 Положения, не основано на заключении специализированной организации, проводящей обследование, поскольку, такая организация к обследованию не привлекалась.

Решение межведомственной комиссией принималось без участия председателя этой комиссии и без учета его мнения, которое, в силу пункта 47 Положения, является решающим.

Таким образом, порядок проведения межведомственной комиссией обследования дома, в котором находится квартира истца, и порядок принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, был нарушен, в связи с чем оспариваемые акт № 193 от 10.10.2007 года и заключение с тем же номером и датой, не соответствуют закону.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ферапонтовой Н.Е., Данилова В.В., Ферапонтовой В.А. удовлетворить.

Признать незаконным акт обследования жилого помещения № 193 от 10.10.2007 года Межведомственной комиссии, назначенной решением Собрания МО ГО «Смирныховский» № 65, распоряжением главы МО ГО «Смирныховский» от 10.05.2007 года № 162-р, которым жилой дом, расположенный по адресу: с. Буюклы, ул. Титова, д. 7, признан аварийным и подлежащим сносу.

Признать незаконным заключение № 193 от 10.10.2007 года Межведомственной комиссии, назначенной решением Собрания МО ГО «Смирныховский» № 65, распоряжением главы МО ГО «Смирныховский» от 08.10.2007 года № 440-р, которым жилой дом, расположенный по адресу: с. Буюклы, ул. Титова, д. 7, признан аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                    В.В. Копылов

В окончательной форме решение принято 22 мая 2017 года.

Судья                                  В.В. Копылов