Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2017 (2-711/2016;) ~ М-758/2016 от 19.09.2016

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Благовещенский районный суд ФИО9 <адрес> в составе:

председательствующего судьи      Прокофичева Д.Н.,

с участием помощника прокурора ФИО15

при секретаре          Куроленко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы исполнения наказаний к Федеральной службы исполнения наказаний к Булгакову Р.Р., Булгаковой А.Е. федеральному государственному унитарному ФИО10 «ФИО9» ФИО1 о признании недействительным решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения, признании недействительным договора найма жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Благовещенский районный суд с иском к Булгакову Р.Р., ФИО19 «ФИО9» ФИО1 о признании недействительным решения жилищной комиссии ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Булгакову Р.Р. и членам его семьи <адрес>, расположенной по адресу: ФИО9 <адрес>; признании недействительным договора найма жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО19 «ФИО9» ФИО1 и ФИО5; выселении Булгакова Р.Р. и Булгакову А.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО9 <адрес>, и снятии их с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию <номер> был введен в эксплуатацию 90-квартирный жилой дом по адресу: ФИО9 <адрес>. Согласно письма заместителя директора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № исх-08-23663, адресованного директору ФИО19 «ФИО9» ФИО1 Ф.Н. Дунину и начальнику УФИО1 по ФИО9 <адрес> ФИО14, ФИО1 счел возможным согласование передачи трех квартир в указанном жилом доме в хозяйственное ведение ФИО19 «ФИО9» ФИО1 при определенных условиях, а именно: квартиры после их передачи должны быть отнесены к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда; квартиры должны быть предоставлены работникам по договорам найма служебных жилых помещений. В соответствии с решением жилищной комиссии ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была предоставлена Булгакову Р.Р. Согласно п.1 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была передана Булгакову Р.Р. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование. ДД.ММ.ГГГГ УФИН ФИО6 по ФИО9 <адрес> было зарегистрировано право на оперативное управление квартирой <номер> по адресу ФИО9 <адрес>.

В ходе проводимой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФИО19 «ФИО9» ФИО1 было установлено, что в нарушение требований ст. 294 Гражданского кодекса РФ, п.3.3 Устава, с учетом п.п. 5.21, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в ревизуемый период ФИО10 реализовало право по распоряжению недвижимым имуществом (квартиры), принадлежащим на праве оперативного управления УФИО1 по ФИО9 <адрес>, в части передачи их сотрудникам ФИО10 по договорам найма. Ревизией также установлено, что передача спорных жилых помещений сотрудникам ФИО19 «ФИО9» ФИО1 производилась по договорам найма жилого помещения № <номер>, 225, 226 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, утвержденном приказом директора ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, на основании решения жилищной комиссии (протокол <номер> от ДД.ММ.ГГГГ), созданной приказом директора ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. При этом, право хозяйственного ведения на квартиры за ФИО10 не зарегистрировано, на балансе ФИО10 данное имущество не числиться. В соответствии с п. 3.1.Устава ФИО19 «ФИО9» ФИО1 имущество ФИО10 находится в федеральной собственности, принадлежит ФИО10 на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. В соответствии с п. 1.4. Устава ФИО19 «ФИО9» ФИО1 находится в ведомственном подчинении Федеральной службы исполнения наказаний. Полномочия собственника имущества ФИО10 осуществляет ФИО1 в соответствии с действующим законодательством. Согласно ч. 2 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», ФИО1 осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям уголовно-исполнительной системы. Как указано в приведенных выше документах, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве оперативного управления УФИО1 по ФИО9 <адрес>, право хозяйственного ведения на квартиры за ФИО19 «ФИО9» ФИО1 не зарегистрировано, на балансе ФИО10 данное имущество не числится. Собственником жилых помещений, коим выступает ФИО1, ни УФИО1 по ФИО9 <адрес>, ни ФИО19 «ФИО9» ФИО1 безусловным правом владения, пользования и распоряжения указанным недвижимым имуществом не наделялись. При этом жилое помещение было предоставлено Булгакову Р.Р. в бессрочное пользование, а не как служебное. Кроме того, на момент принятия решения о предоставлении <адрес> Булгаков Р.Р. не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий (имел в собственности жилые помещения, общей площадью превышающей учетную норму), и данное жилое помещение не было в установленном порядке отнесено к специализированному жилому фонду. В настоящее время ФИО5 не является работником ФИО19 «ФИО9» ФИО1. Основанием заключения договора социального найма и договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного ФИО10, государственного или муниципального учреждения). Поскольку ФИО19 «ФИО9» ФИО1 были нарушены требования, предъявляемые к порядку принятия решения о предоставлении Булгакову Р.Р. жилого помещения, то решение жилищной комиссии ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, договор найма жилого помещения могут быть признаны недействительными.

На основании изложенного просили суд, признать недействительным решение жилищной комиссии ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Булгакову Р.Р. и членам его семьи <адрес>, расположенной по адресу: ФИО9 <адрес>; признать недействительным договор найма жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО19 «ФИО9» ФИО1 и Булгаковым Р.Р; выселить ФИО5 и ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО9 <адрес>; снять ФИО5 и ФИО2 с регистрационного учета по адресу: ФИО9 <адрес>.

Представитель истца ФИО3 А.К. в судебном заседании поддержал заявленные требования, на их удовлетворении настаивал.

Помощник прокурора <адрес> ФИО9 <адрес> ФИО15, в судебном заседании полагал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

    Ответчик Булгаков Р.Р., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, на основании письменных возражений, согласно которых, ФИО1 не представило ни одного доказательства того, что заключением договора найма жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО19 «ФИО9» ФИО1 и ФИО5, а также решением жилищной комиссии ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении ФИО5 и членам его семьи <адрес>, расположенной по адресу: ФИО9 <адрес> нарушены права ФИО1 или каких-либо третьих лиц.

ФИО1 не представило ни одного доказательств того, что Булгаковым Р.Р. представлялись недостоверные сведения в жилищную комиссию в ФИО19 «ФИО9» ФИО1 на момент предоставления ему квартиры, что была нарушена очередность в предоставлении квартиры, имело место неправомерность действий со стороны должностных лиц ФИО19 «ФИО9» ФИО1, нарушены порядок и условия предоставления квартиры, в связи этим считают, что в заявленных исковых требованиях следует отказать

    При этом, несмотря на заключение договора найма жилого помещения ФИО1 как являлось собственником <адрес>, расположенной по адресу: ФИО9 <адрес> так и остается собственником указанной квартиры. В заключенном от ДД.ММ.ГГГГ договоре найма жилого помещения <номер>, между ФИО19 «ФИО9» ФИО1 и ФИО5, ни слова не говорится о том, что ФИО19 «ФИО9» ФИО1 каким-либо образом отчуждает ФИО5 данную квартиру. В договоре речь идет лишь о представлении данной квартиры ФИО5 для проживания и пользования. Более того, непонятно о каком нарушении ФИО1 ведет речь в своем исковом заявлении, поскольку именно ФИО1 как собственник дал свое согласие, что выражено в Решении заместителя директора ФИО1 В.В.Цатурова, отраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № исх-08-23663 на передачу квартир от У ФИО11 по ФИО9 <адрес> к ФИО19 «ФИО9» ФИО1 для последующего распределения работникам ФИО19 «ФИО9» ФИО1.

     Жилищная комиссия ФИО19 «ФИО9» ФИО1, а также директор ФИО19 «ФИО9» ФИО1 при распределении и заключении договора действовали открыто и добросовестно ДД.ММ.ГГГГ №исх-08-23663, действовавший от имени собственника имущества, согласован вопрос о передаче квартир от УФСИН по ФИО9 <адрес> к ФИО19 «ФИО9» ФИО1. После, на заседании комиссии по жилищно - бытовым вопросам УФИО1 по ФИО9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. <номер> было принято решение о передаче в ФИО19 «ФИО9» ФИО1 квартир <номер>, <номер>, <номер>, расположенных по адресу: ФИО9 <адрес>.

    В последующем, по Актам приема-передачи квартир 2013 года б/н квартиры за <номер>, <номер>, <номер>, расположенных по адресу: ФИО9 <адрес> были переданы от УФСИН по ФИО9 <адрес> к ФИО19 «ФИО9» ФИО1. И только после этого, решением жилищной комиссии ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ квартиры за <номер>,. <номер>, <номер>, расположенные по адресу: ФИО9 <адрес> были распределены работникам ФИО19 «ФИО9» ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ (заключены договоры найма жилого помещения <номер>, <номер>, <номер> между ФИО19 «ФИО9» ФИО1 и работниками ФИО16, ФИО17 и ФИО5 Более того, письмом директора ФИО1 В.В.Цатурова от ДД.ММ.ГГГГ ода. № исх-1-23663, действовавший от имени собственника имущества, на УФСИН по ФИО9 <адрес> была возложена обязанность представить в ФИО1 пакет документов для передачи ФИО19 «ФИО9» ФИО1 вышеуказанных квартир на праве Хозяйственного ведения.

    Однако УФСИН по ФИО9 <адрес> от выполнения данных указаний, уклонилось, пакет документов во ФИО1 не представило, в связи, с чем ФИО19 «ФИО9» ФИО1 не смогло зарегистрировать за собой право хозяйственного ведения на переданные квартиры. УФСИН по ФИО9 <адрес> в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировало за собой право оперативного управления, что свидетельствует о недобросовестности поведения. Тот факт, что жилое помещение было предоставлено по договору социального найма, а не по договору найма служебного жилого помещения не является основанием для признания заключенного договора недействительным, поскольку на момент заключения договора жилое помещение не было отнесено и не могло быть отнесено к специализированному жилому фонду в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Договор найма служебного жилого помещения не мог быть заключен с Булгаковым Р.Р., поскольку в соответствии с п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

    Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГг. <номер> право собственности за Российской Федерацией регистрировано было только ДД.ММ.ГГГГ за <номер>, в то время как договор найма жилого помещения с Булгаковым Р.Р. был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

    Более того, письмом директора ФИО1 В.В.Цатурова от ДД.ММ.ГГГГг. №исх-8-23663, действовавший от имени собственника имущества, на УФСИН по ФИО9 <адрес> была возложена обязанность представить в ФИО1 пакет документов для передачи ФИО19 «ФИО9» ФИО1 вышеуказанных квартир на праве хозяйственного ведения и только после этого следовало отнести вышеуказанные квартиры к специализированному жилому фонду. Однако УФСИН по ФИО9 <адрес> от выполнения данных указаний уклонилось, пакет документов во ФИО1 не представило, в связи с чем ФИО19 «ФИО9» ФИО1 не смогло зарегистрировать за собой право хозяйственного ведения и отнести переданные квартиры к специализированному жилому фонду.

    УФСИН по ФИО9 <адрес> в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировало за собой право оперативного управления, что свидетельствует о недобросовестности в его поведении. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности на предъявление иска, так, из содержания искового заявления истца следует, что истец основывает свои исковые требования на ст. 168 ГК РФ.

ФИО1 в своем исковом заявлении указывает, что в ходе проводимой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФИО19 «ФИО9» ФИО1 стало известно о заключении между ФИО19 «ФИО9» ФИО1 и Булгаковым Р.Р. договора найма жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ о наличии решения жилищной комиссии ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении ФИО5 и членам его семьи <адрес>, расположенной по адресу: ФИО9 <адрес>. Между тем, ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ предъявило в Благовещенский районный суд исковое заявление о признании недействительными договора найма жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и решения жилищной комиссии ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО5 и членам его семьи <адрес>, расположенной по адресу: ФИО9 <адрес>.

    На основании изложенного, просят суд применить последствия пропуска срока исковой давности к предъявленным исковым требованиям ФИО1, и отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик ФИО19 «ФИО9» ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечили, представили суду письменное заявление о признании исковых требований, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Булгакова А.Е., в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещалась надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечила, о причинах неявки суд не известила.

Третьи лица администрация Чигиринского сельсовета <адрес>, ТУ Росимущества в ФИО9 <адрес>, конкурсный управляющий ФИО19 «ФИО9» ФИО4 В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечили, о причинах неявки суд не известили.

    Третье лицо ТУ Росимущества в ФИО9 <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили суду письменный отзыв согласно которого, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО9 <адрес> (далее - ТУ Росимущества в ФИО9 <адрес>), рассмотрев исковое заявление ФИО1 к Булгакову Р.Р., Булгаковой А.Е., ФИО19 «ФИО9» ФИО1 о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии о предоставлении жилого помещения, признании недействительным договора найма жилого помещения, снятия с регистрационного учета, сообщает следующее, <адрес>, расположенная по адресу: ФИО9 <адрес>, относится к федеральной собственности и закреплена на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по ФИО9 <адрес>. Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что право «Оперативного управления многоквартирным домом по адресу: ФИО9 <адрес>, благовещенский район, <адрес>, в том числе расположенной в нем квартирой <номер>, было зарегистрировано за УФИО1 по ФИО9 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Право хозяйственного ведения на <адрес> за ФИО19 «ФИО9» ФИО1 не зарегистрировано, на балансе ФИО10 данное имущество не числится. Таким образом, на момент передачи жилого помещения ФИО5, ФИО2 по акту приема-передачи, на момент заключения договора найма служебного помещения, ФИО19 «ФИО9» ФИО1 не обладало полномочиями по распоряжению спорной квартирой. В связи с чем, при заключении договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ был нарушен порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма служебного помещения. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъект; Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Согласно исковому заявлению срок действия договора найма служебного Помещения от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии Булгаков Р.Р., и Булгакова А.Е. нуждающимися в улучшении жилищных условий не признавались. В настоящее время Булгаков Р.Р., Булгакова А.Е. подлежат увольнению в связи с сокращением штатной численности работников с ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, ТУ Росимущества в ФИО9 <адрес> поддерживает доводы ФИО1, приведенные в исковом заявлении, и считает требования подлежащими Удовлетворению в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, квартира, назначение: жилое, общей площадью 62,1, расположенная по адресу: ФИО9 <адрес>, принадлежи на праве оперативного управления УФИО1 по ФИО9 <адрес>, что также подтверждается выпиской ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Как следует из письма ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ФИО1 считает возможным согласовать передачу трех квартир в <адрес> с баланса УФИО1 по ФИО9 <адрес> на баланс ФИО19 «ФИО9» ФИО1, при условии предоставления УФСИН Росси по ФИО9 <адрес> в адрес ФИО1 соответствующего пакета документов.

Из акта приемки-передачи от 2013 года, следует, что УФИО1 по ФИО9 <адрес> передал, а ФИО19 «ФИО9» ФИО1 принял <адрес>, расположенную по адресу: ФИО9 <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, следует, что в соответствии с решением оперативного совещания от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, выделено 15 квартир, из них три <адрес>, №<номер>, <номер>, на основании письма заместителя директора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, отнесены к числу служебных, остальные двенадцать квартир распределены между сотрудниками УФИО1 по ФИО9 <адрес>.

Из протокола заседания жилищной комиссии ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, следует, что Булгакову Р.Р. предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: ФИО9 <адрес>.

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО19 «ФИО9» ФИО1 и ФИО5, <адрес>, расположенная по адресу: ФИО9 <адрес>, передана Булгакову Р.Р. и членам его семьи, в бессрочное владение и пользование для проживания.

Согласно акта документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 в нарушение совокупных требований ст.194 ГПК РФ, п.3.3 Устава, с учетом п.п.5.21, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, отверженного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в ревизуемый период реализовало право по распоряжению недвижимым имуществом (квартир <номер>, <номер> <номер>, принадлежащих на праве оперативного управления УФСИН Росси по ФИО9 <адрес>), в части передачи их сотрудникам ФИО10 по договорам найма. На дату проведения ревизии право хозяйственного ведения на указанные квартиры за ФИО10 не зарегистрировано, на балансе ФИО10 данное имущество не числится, основания для отражения в бухгалтерском учете ФИО10 данного имущества отсутствуют.

Согласно п.3.1, п. 3.2, п.3.3 раздела 3, Устава ФИО19 «ФИО9» ФИО1, утвержденного приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, имущество ФИО10 находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками. ФИО10, принадлежит ФИО10 на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. В состав имущества ФИО10 не может включаться имущество иной формы собственности. Право на имущество закрепляемое за ФИО10 на праве хозяйственного ведения ФИО1, возникает с момента передачи такого имущества ФИО10 в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством РФ или не установлено решением ФИО1 о передаче имущества ФИО10.

Как следует из выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу ФИО9 <адрес>, отсутствуют.

Из письма ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что Булгаков Р.Р. действительно работал в ФИО19 «ФИО9» ФИО1 в должности юрисконсульта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника торгового отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие основание для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Булгакова Р.Р., в ФИО19 «ФИО9» ФИО1, отсутствуют.

Более того, согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, <номер>, Булгакову Р.Р. на праве общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит доля в праве ? на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного: <адрес>.

Рассматривая заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, <адрес>, находящаяся в многоквартирном жилом доме по адресу: ФИО9 <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления УФСИН Росси по ФИО9 <адрес>, что подтверждается исследованными в ходе разбирательства дела свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, и выпиской ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

На основании письма ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, спорная квартира была передана по акту приемки – передачи ФИО19 «ФИО9» ФИО1, и впоследствии на основании протокола заседания жилищной комиссии, по договору найма жилого помещения, предоставлена в бессрочное пользование Булгакову Р.Р. для проживания, что также подтверждается исследованными в ходе разбирательства дела доказательствами.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное ФИО10, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после внесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из данного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего Правление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Однако право хозяйственного ведения в нарушение действующего законодательства, на <адрес> за ФИО19 «ФИО9» ФИО1 не зарегистрировано, на балансе ФИО10 данное имущество не числится, что подтверждается исследованными в ходе разбирательства дела выпиской ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и актом документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъект; Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы, является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, так согласно письма ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> Булгаков Р.Р. работал в ФИО19 «ФИО9» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, договор найма служебного помещения должен был с ним расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд полагает, что спорное жилое помещение должно было быть предоставлено ответчику и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения, как работнику ФИО19 «ФИО9» ФИО1, и нуждающемуся в жилом помещении(но на момент спорных правоотношений, ответчик являлся собственником жилого дома, ? доли в праве, площадью 95,5 кв.м.), также суд учитывает, что ответчик более не осуществляет трудовые отношения в ФИО19 «ФИО9» ФИО1.

Таким образом, суд считает, что на момент передачи спорной квартиры и заключения договора найма служебного помещения, ФИО19 «ФИО9» ФИО1 не обладало полномочиями по распоряжению данной квартирой, в связи с чем, при заключении договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ был нарушен порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма служебного помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, послуживших основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения Булгакова Р.Р., стороной ответчика суду не представлено.

    Рассматривая доводы представителя ответчика ФИО18 относительно пропуска срока исковой давности, суд считает их не состоятельными, поскольку в соответствии со ст.208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, в судебном заседании достоверно установлено что, УФИО1 по ФИО9 <адрес> владеет квартирой <номер>, назначение: жилое, общей площадью 62,1, расположенная по адресу: ФИО9 <адрес>, на праве оперативного управления, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, что также подтверждается выпиской ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по исковому заявлению Федеральной службы исполнения наказаний к Булгакову Р.Р., Булгаковой А.Е. федеральному государственному унитарному ФИО10 «ФИО9» ФИО1 о признании недействительным решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения, признании недействительным договора найма жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования по исковому заявлению Федеральной службы исполнения наказаний к Федеральной службы исполнения наказаний к ФИО5, ФИО2 федеральному государственному унитарному ФИО10 «ФИО9» ФИО1 о признании недействительным решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения, признании недействительным договора найма жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать недействительным решение жилищной комиссии ФИО19 «ФИО9» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО5 и членам его семьи <адрес>, расположенной по адресу: ФИО9 <адрес>.

    Признать недействительным договор найма жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО19 «ФИО9» ФИО1 и Булгаковым Р.Р.

Сохранить за Булгаковым Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Булгаковой А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве оперативного управления УФИО1 по ФИО9 <адрес>, расположенного по адресу: ФИО9 <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По истечении срока, на которое сохранено право пользования жилым помещением - двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, снять ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Булгакову А.Е. ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: ФИО9 <адрес>.

По истечении срока, по которому сохранено право пользования жилым помещением- два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, выселить Булгакова Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО9 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в ФИО9 областной суд через Благовещенский районный суд ФИО9 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: