Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1192/2015 ~ М-900/2015 от 02.06.2015

Дело № 2- 1192 /2015

Поступило в суд 02 июня 2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» июня 2015 года город Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                         Бобриковой А.О.,

с участием представителя заинтересованного лица            Хмельковой ЕЛ

при секретаре судебного заседания                     Комлевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ширманова В. А. о признании незаконным заключения врача призывной комиссии, о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, признании незаконным решения призывной комиссии, об обязании вынесения решения, предусмотренного п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»

установил:

Ширманов ВА обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании заявителя годным к военной службе с незначительными ограничениями, признании незаконным решения призывной комиссии отдела военного комиссариата по Советскому и Первомайскому району г.Новосибирска о призыве на военную службу Ширманова ВА, об обязании призывной комиссии отдела военного комиссариата по Советскому и Первомайскому району г.Новосибирска вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»(л.д.6-9).

В обоснование заявленных требований указал, что имеющиеся у него заболевания - аллергический контактный дерматит, причина не уточнена; себорейный кератоз; остеохондроз шейного, грудного отдела; сколиоз 1 ст. Кифоз 2 ст. с нарушением функции; ретролистез СЗ, С4, L2, L3, L4. Цервикоалгия, торакоалгия; головная боль, напряжение, в соответствии с ст. 62 и ст. 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565) являются основанием для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»).

Врач-специалист и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дали заключение о категории годности к военной службе «Б» ( годен к военной службе с незначительными ограничениями). С учетом данного заключения призывная комиссия вынесла решение о призыве заявителя на военную службу.

Заявитель считает решение призывной комиссии и заключение врача незаконными, поскольку

- нарушены требования п.7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. ( Приложение N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168). Медицинское обследование не проводилось в течении 30 дней до медицинского освидетельствования.

- врач-специалист и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу были юридически связаны диагнозом заболевания, предоставленным заявителем на медицинское освидетельствование.

- возникшие у данных специалистов сомнения в достоверности диагноза не давали им полномочий освидетельствовать заявителя по необнаруженным у него заболеваниям.

- допущенные нарушения вызывают у заявителя сомнения в наличии лицензии и надлежащей квалификации указанных специалистов, а также соблюдения требований п.5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. ( Приложение N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168) и п.16 «Положения о военно-врачебной экспертизе", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от 19.05.2015).

Заявитель и его представитель в судебное заседание не явились.

Заявитель Ширманов ВА просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходе судебного разбирательства, к участию в деле был привлечен как надлежащее заинтересованное лицо - ФКУ « Военный комиссариат Новосибирской области».

Представитель заинтересованного лица ФКУ « Военный комиссариат Новосибирской области» в письменных возражениях, приобщенных к протоколу судебного заседания указал, что возражает против удовлетворения заявления. Ширманов В.А. прошел диагностическое исследования в соответствии с Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N240/168"O6 организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" до начала медицинского освидетельствования. При прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ Ширманов В.А. высказал жалобы на боли в спине. В подтверждение наличия заболевания Ширманов В.А. представил результаты R-исследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в Клиники НИИТО.

На основании данного заключения ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом медицинской комиссии был выдан акт исследования состояния здоровья в отделе военного комиссариата Ширманову В.А. для заполнения его по месту жительства в городской клинической больнице № 19.После заполнения акта исследования состояния здоровья. Врач хирург выставил диагноз: левосторонний сколиоз 1-степени поясничного отдела позвоночника, остеохондроз шейного и грудного отдела позвоночника, без нарушения функции. Заключение врача специалиста: На основании статьи 66 д графы 1 Расписания болезней и ТДТ ( Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № от 2013 года) Б-3- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Ширманов В. А.прошел медицинское освидетельствования по результатам которого, ему была вручена повестка на заседание призывной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Первомайского района г. Новосибирска Ширманов В. А. был призван на военную службу с категорией годности Б-3 «годен к военной службе с незначительными ограничениями», также Ширманову В.А. была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки ДД.ММ.ГГГГ к 8 часам. Однако в указанную дату Ширманов В. А. не прибыл, так как подал жалобу в военный комиссариат Новосибирской области и в суд Первомайского района города Новосибирск.

В виду несогласия с решением медицинской комиссии Ширманов В.А. по его жалобе был направлен на областной сборный пункт военного комиссариата Новосибирской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования областной медицинской комиссией.

ДД.ММ.ГГГГ Ширманов В.А. был осмотрен врачом-специалистом областной медицинской комиссии, в ходе которого был оформлен лист медицинского освидетельствования, где зафиксированы жалобы на здоровье на боли в шее усиливающиеся после физической нагрузки. Диагноз: левосторонний сколиоз 1-степени поясничного отдела позвоночника, остеохондроз шейного и грудного отдела позвоночника, без нарушения функции. Заключение врача специалиста. На основании статьи 66 д графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ № от 2013 года) Б-3- годен к военной службе с незначительными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ Ширманов ВА был осмотрен врачом-специалистом областной медицинской комиссии, в ходе которого был оформлен лист медицинского освидетельствования, где зафиксированы жалобы на головные боли. Заключение врача специалиста: на основании статьи графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ № от 2013 года) А- годен к военной службе. Таким образом, врач-хирург областной медицинской комиссии и врач невропатолог утвердил вынесенное ранее решение, на основании чего призывная комиссия Новосибирской области утвердила решение призывной комиссии Первомайского района о призыве Ширманова В.А. на военную службу.

Решением призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирск Ширманов В.А. был признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями, призывная комиссия Новосибирской области утвердила решения призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирск о призыве Ширманова В.А.(л.д._27-28___).

Суд, выслушав пояснения и возражения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно Постановления Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 46 "О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в Новосибирской области весной 2015 года"и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", постановлено: создать призывную комиссию Новосибирской области в составе согласно приложению N 1, а также призывные комиссии муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в составах согласно приложению N 2. Рекомендовать Министерству здравоохранения Новосибирской области обеспечить своевременное прибытие врачей-специалистов учреждений здравоохранения в муниципальные образования Новосибирской области для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, в сроки согласно приложению N 3; обеспечить до завершения призыва внеочередное амбулаторное и стационарное медицинское обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу, в учреждениях здравоохранения по перечням согласно приложению N 4, в спорных диагностических случаях проводить медицинское обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в восьмом филиале 354 окружного военного госпиталя Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации, государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница"; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование на сборном пункте Новосибирской области проводить врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Новосибирской области.

Заявителем не представлены доказательств, а также достаточно мотивированные доводы в подтверждение того обстоятельства, что вышеуказанное постановление губернатора не было исполнено, а привлеченные врачи-специалисты не соответствуют предъявляемым требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение), гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пункт 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве граждан на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Минобороны РФ № и приказом Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, указывает на необходимость осуществления не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников таких мероприятий, как флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документов отсутствуют сведения о данном исследовании в течении последних шести месяцев, анализ крови (определение СОЭ,, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В соответствии с Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N240/168"O6 организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" в отношении Ширманова ВА до начала медицинского освидетельствования произведено освидетельствование : флюорография (ДД.ММ.ГГГГ года), анализ крови (ДД.ММ.ГГГГ года); анализ мочи (ДД.ММ.ГГГГ года), прошел электрокардиографические исследование (ДД.ММ.ГГГГ года).

Таким образом, медицинское обследование Ширманова В.А., проведено в установленные сроки.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела призывника(л.д._29-47_).

Как следует из представленных заинтересованным лицом письменных доказательств, при прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ Ширманов В.А. высказал жалобы на боли в спине. В подтверждение наличия заболевания Ширманов В.А. представил результаты R-исследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в Клиники НИИТО в отделении лучевой диагностики, согласно которого было вынесено заключение: ювенильный остеохондроз шейного и грудного отделов позвоночника. Усиление грудного кифоза, поясничный гиперлордоз. Идиопатический левосторонний поясничный сколиоз 1 степени.

На основании данного заключения ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом медицинской комиссии был выдан акт исследования состояния здоровья(л.д.40) в отделе военного комиссариата Ширманову В.А. для заполнения его по месту жительства в городской клинической больнице № 19. После заполнения акта исследования состояния здоровья врач хирург выставил диагноз: левосторонний сколиоз 1-степени поясничного отдела позвоночника, остеохондроз шейного и грудного отдела позвоночника, без нарушения функции. Заключение врача специалиста: на основании ст. 66 д графы 1 Расписания болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № от от ДД.ММ.ГГГГ) Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.(л.д.41)

В виду несогласия с решением медицинской комиссии Ширманов В.А. по его жалобе (л.д._44_) был направлен на областной сборный пункт военного комиссариата Новосибирской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования областной медицинской комиссией. ДД.ММ.ГГГГ Ширманов В.А. был осмотрен врачом-специалистом областной медицинской комиссии, в ходе которого был оформлен лист медицинского освидетельствования, где зафиксированы жалобы на здоровье на боли в шее усиливающиеся после физической нагрузки. Диагноз: левосторонний сколиоз 1-степени поясничного отдела позвоночника, остеохондроз шейного и грудного отдела позвоночника, без нарушения функции. Заключение врача специалиста. На основании статьи 66 д графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ № от 2013 года) Б-3- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

27 05.2015 года был осмотрен врачом-специалистом областной медицинской комиссии, в ходе которого был оформлен лист медицинского освидетельствования, где зафиксированы жалобы на головные боли Заключение врача специалиста. На основании статьи графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ № от 2013 года) А- годен к военной службе. Таким образом, врач-хирург областной медицинской комиссии и врач невропатолог утвердил вынесенное ранее решение, на основании чего призывная комиссия Новосибирской области утвердила решение призывной комиссии Первомайского района о призыве Ширманова В.А. на военную службу.(л.д._45_)

Решением призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ Ширманов В.А. был признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями(л.д._33__)

Призывная комиссия Новосибирской области утвердила решения призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирск о призыве Ширманова В.А.(л.д._45__)

Как установлено судом, результаты медицинского освидетельствования заявителя были основаны на объективных данных рентгенологических симптомов, оценка нарушений в результате имеющихся заболеваний проводилась по соответствующим статьям расписания болезней, что согласуется с требованиями установленными в Положении о военно-врачебной экспертизе.

В связи с чем, решение призывной комиссии правомерно учитывало: диагноз заболевания заявителя, установленный по результатам освидетельствования, степень нарушения функций позвоночника и категорию годности к военной службе.

Само по себе наличие диагноза, на который ссылается заявитель в обоснование своих требований, не свидетельствует о негодности к военной службе.

Кроме этого, как видно из решения призывной комиссии принятого по результатам медицинского освидетельствования, при определении категории годности, были учтены и иные заболевания заявителя.

Следовательно, результаты медицинского освидетельствования были основаны на полном комплексе диагностических мероприятий и исследований с учетом совокупности имеющихся заболеваний заявителя, что было учтено и в решении призывной комиссии.

Оснований для иных выводов материалы дела не содержат.

Как установлено судом первой инстанции, порядок проведения медицинского освидетельствования не был нарушен, призывной комиссией, с учетом состояния здоровья заявителя.

Оспариваемое решение соответствует закону, права заявителя не были нарушены.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, выполненного в рамках работы призывной комиссии внутригородского (городского) муниципального образования, предусмотрен внесудебный порядок оспаривания такого результата - посредством направления заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), а также путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, отдельно от решения призывной комиссии, не может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК Российской Федерации, поскольку такое должностное лицо не относится к субъектам, указанным в части 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу, включается в состав призывной комиссии (п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ), в связи с чем, в судебном порядке подлежит обжалованию только решение данного коллегиального органа, но не отдельно взятого члена комиссии.

Несмотря на то обстоятельство, что заключение врача о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника, имеет для него юридическое значение, поскольку на основании такого заключения принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, непосредственно для призывника порождает обязанности решение призывной комиссии.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления Ширманова В. А. о признании незаконным и отмене заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, признании незаконным решения призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязании призывной комиссии отдела военного комиссариата по Советскому и Первомайскому району г.Новосибирска вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Бобрикова АО