Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1286/2015 ~ М-1252/2015 от 06.07.2015

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2015 года.

Дело № 2-1286/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАТО г. Североморск 16 июля 2015 года

Североморский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Власовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ФИО1 об обжаловании бездействия начальника Отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск УФССП России по Мурманской области, бездействия судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия начальника Отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск УФССП России по Мурманской области, бездействия судебных приставов-исполнителей.

В обоснование заявления указал, что 27.05.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному №2 АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2. вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № *** от 29.07.2014, возбужденного на основании судебного приказа № 5-681/2010 от 22.01.2010, выданного мировым судьей судебного участка № 109 г. Омска о взыскании задолженности по кредитному договору в размере *** руб., в отношении должника Шевелевой Н.В. , *** года рождения, адрес регистрации: ***

28.05.2015 постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения судебным приставом –исполнителем направлено в адрес ОСП ЗАТО г. Североморск УФССП России по Мурманской области.

В ходе исполнительных действий было установлено, что на счете, открытом на имя Шевелевой Н.В. в Северо-Западном отделении ОАО «Сбербанк России», находятся денежные средства в размере *** руб., указанный счет должника арестован.

Учитывая, что обратить взыскание на данные денежные средства судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному № 2 АО не может, поскольку счет должника открыт в Северо-западном отделении ОАО «Сбербанк России», а Омская область относится к Западно-Сибирскому отделению ОАО «Сбербанк России», то в соответствии с постановлением от 27.05.2015 судебному приставу -исполнителю ОСП ЗАТО г. Североморск поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде:

обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете ***, открытом на имя должника Шевелевой Н.В. , *** года рождения, в ДО № 8627/01710 ОАО «Сбербанк России;

перечислить взысканные денежные средства на счет УФК по Омской области (ОСП по Центральному административному округу № 2 г. Омска УФССП России по Омской области).

В соответствии с ч. 3 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о поручению по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Вместе с тем, старшим судебным приставом ОСП ЗАТО г. Североморск УФССП России по Мурманской области Шпортко Н.П. и судебными приставами –исполнителями ОСП ЗАТО г. Североморск в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа своевременно не приняты меры и действия по исполнению постановления о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения от 27.05.2015, а именно, своевременно не обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника Шевелевой Н.В., открытом в ДО 8627/01710 ОАО «Сбербанк России»; денежные средства своевременно не перечислены на счет УФК по Омской области (ОСП по Центральному административному округу № 2 г. Омска УФССП России по Омской области).

Сослался на то обстоятельство, что бездействие начальника ОСП ЗАТО г. Североморск УФССП России по Мурманской области Шпортко Н.П. и судебных приставов –исполнителями ОСП ЗАТО г. Североморск нарушает права ФИО1 и противоречит задачам и принципам исполнительного производства.

Учитывая, что начальник отдела – старший судебный пристав ОСП ЗАТО г. Североморск УФССП России по Мурманской области Шпортко Н.П. не проконтролировала и не приняла должные меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному №2 АО г. Омска УФССП России по Омской области от 27.05.2015, руководствуясь положениями статей 12,13 Федерального закона «О судебных приставах», ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просил признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ЗАТО г. Североморск УФССП России по Мурманской области Шпортко Н.П., выразившееся в отсутствии контроля и непринятии должных мер, направленных на своевременное совершение действий по исполнению требований, содержащихся в постановлении от 27.05.2015судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному №2 АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № *** от 29.07.2014, в период с 03.06.2015 по 29.06.2015. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП ЗАТО г. Североморск УФССП России по Мурманской области, выразившееся в непринятии своевременно мер и не совершении своевременно действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в постановлении от 27.05.2015судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному №2 АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства *** от 29.07.2014. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ЗАТО г. Североморск УФССП России по Мурманской области Шпортко Н.П. принять меры для устранения допущенных нарушений.

В судебное заседание представитель ФИО1», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, согласно представленной в материалах дела телефонограмме, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, на доводах жалобы настаивал.

Должник Шевелева Н.В., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, возражений относительно заявленных требований не представила.

Заинтересованное лицо Шпортко Н.П., представители ОСП ЗАТО г. Североморск УФССП по Мурманской области, Управления ФССП по Мурманской области (привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц определением суда от 06.07.2015) Рябинина Ю.А., Востроконова О.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, по доводам, подробно изложенным в письменном отзыве. Указали, что 27.05.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному № 2 АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2. вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства *** от 29.07.2014, данное постановление направлено для исполнение в Управление ФССП по Мурманской области, поступило адресату согласно штампу 01.06.2015, направлено для исполнения в отдел судебных приставов ЗАТО г. Североморск 04.06.2015 (исх. 51901/15/8805) и поступило в отдел судебных приставов ЗАТО г. Североморск 08.06.2015 года (вх. №12332/51008 от 09.06.2015).

Исполнение постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному № 2 АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения от 27.05.2015 года в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете ***, открытый на имя должника Шевелевой Н.В. в ДО №8627/01710 ОАО Сбербанк России по адресу: *** вынесенного в рамках исполнительного производства *** от 29.07.2014 года поручено судебному приставу-­исполнителю Морозовой Л.П.

В соответствии ст. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В соответствии с ч.13 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования настоящей статьи не распространяются на совершение исполнительных действий, указанных в пунктах 2,4, 7, 10 и 11 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации. Пункт 7 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав ­исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному № 2 АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2. вправе самостоятельно обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете ***, открытом на имя должника Шевелевой Н.В. в ДО №8627/01710 ОАО «Сбербанк России» по адресу: ***

Более того, в постановлении о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения от 27.05.2015 года не указан адрес должника в г. Североморске, что противоречит номам ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также, открытие расчетного счета физическими лицами возможно в любом офисе ОАО «Сбербанк России», исполнение постановлений судебных приставов-исполнителей об обращении взыскания на денежные средства должников, находящихся на расчетных счетах, производится не по месту открытия должником расчетного счета.

На основании вышеизложенного 10.06.2015 судебным приставом­-исполнителем ФИО3 в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному № 2 АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 направлено уведомление об отказе в исполнении постановления о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения от 27.05.2015 года в части наложения ареста на имущество, изъятия арестованного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, вынесенного в рамках исполнительного производства *** от 29.07.2014 года, в связи с отсутствием адреса должника в городе Североморске.

Указали, что исполнение поручения в части вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства на расчетном счете исполнено судебным приставом исполнителем 22.06.2015. А именно, в рамках исполнения поручения, 22.06.2015 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства Шевелевой Н.В., находящиеся на счете ***, данное постановление направлено для исполнения в Мурманское отделение ОАО «Сбербанк России» почтовой корреспонденцией.

14.07.2015 заместителем начальника отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск Рябининой Ю.А. составлена телефонограмма о том, что постановление об обращении взыскания на денежные средства Шевелевой Н.В., находящиеся на счете ***, получено специалистами Мурманское отделение ОАО «Сбербанк России» 09.07.2015 и в этот же день направлено для исполнения в Волго-Вятское отделение ОАО «Сбербанк России».

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП ЗАТО г. Североморск поручение судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному № 2 АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 исполнено в части обращения взыскания на денежные средства Шевелевой Н.В., находящиеся на счете ***, в срок, предусмотренный ч. 6 СТ. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Относительно доводов о незаконности бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава пояснили следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия старшего судебного пристава в рамках исполнительного производства закреплены Федеральным законом «Об исполнительном произ­водстве» и заключаются в утверждении ряда определенных данным Законом процессуаль­ных документов, принимаемых судебным приставом - исполнителем в ходе исполнительного производства, отмене постановлений судебных приставов-исполнителей, рассмотре­нии и принятии решений по жалобам, поданным в порядке подчиненности.

Таким образом, принятие конкретных процессуальных решений в рамках находящихся на исполнении исполнительных производств, направленных на исполнение требований исполнительных документов, в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве возлагается на судебного пристава-­исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно совершает исполнительные действия и воплощает в жизнь предписания исполнительного документа, принимает решения по заявлениям, ходатайствам сторон исполнительного производства. Практически все решения, касающиеся движения исполнительного производства, принимаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, за исключением прямо предусмотренных законом случаев согласования (утверждения отдельных видов постановлений, актов) начальником отдела судебных приставов, его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель является независимым процессуальным лицом, об­ладающим властными полномочиями в установленной сфере деятельности в пределах сво­ей компетенции, его действия являются самостоятельным объектом для оспаривания, т.е. исполнительные действия, применение мер принуждения по исполнительным документам исходя из положений законодательства Российской Федерации об исполнительном произ­водстве осуществляются судебным приставом-исполнителем.

Статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ определены основные полномочия старшего судебного пристава.

Согласно указанной норме закона старший судебный пристав возглавляет подразде­ление судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подраз­деления, то есть выполняет административно-контрольные функции.

Данная норма закона позволяет старшему судебному приставу в случае необходимо­сти исполнять обязанности судебного пристава-исполнителя, при исполнении обязанно­стей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей Законом, Федеральным законом «О судебных приставах», а также приняты­ми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Однако в рассматриваемом случае постановление о даче поручения на исполнении у начальника отдела не находилось.

Исполнительное производство в отношении должника Шевелевой Н.В. с момента принятия к исполнению постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному № 2 АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2. о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения от 27.05.2015 года до настоящего времени находится в производстве у судебного пристава-исполнителя и не передавалось по акту приема передачи, как того требует приказ ФСССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по де­лопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», для дальнейшего исполнения старшему судебному приставу, в связи с чем можно сделать вывод о том, что действующее законодательство об исполнительном производстве Российской Федерации предусматривает долж­ностные полномочия старшего судебного пристава по организации деятельности судебных приставов, а не обязанности по совершению конкретных исполнительных действий.

Доводы, изложенные в жалобе заявителя, относятся к процессу принудительного исполнения исполнительного документа. Правом осуществления исполнительных действий в силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» наделен судебный пристав-исполнитель.

Руководство соответствующим структурным подразделением службы судебных приставов подразумевает под собой выполнение должностным лицом распорядительно-властных полномочий (организация служебной деятельности, рабочих мест и т.д.).

Организация и обеспечение старшим судебным приставом своевременного и полного исполнения требований исполнительных документов предполагает, осуществление организацию и проведение комплексных и выборочных инвентаризаций и проверок исполни­тельных производств, принятие мер по привлечению лиц, совершивших административ­ные правонарушения, к административной ответственности по делам, отнесенным к компетенции службы судебных приставов, утверждение постановлений судебного приста­ва о принудительном приводе, о взыскании исполнительского сбора, о распределении взысканных денежных средств, о передаче исполнительного производства в другое подраз­деление судебных приставов, об отложении или отказе в отложении исполнительных дей­ствий или применения мер принудительного исполнения и пр. Также старшим судебным приставом утверждается акт судебного пристава-исполнителя о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, санкцио­нируется вход судебного пристава - исполнителя без согласия должника в жилое помеще­ние, занимаемое должником и пр.

Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного структурного подразделения - отдела судебных приставов выполняются начальником отдела - старшим судеб­ным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами исполнительных производств и совершения исполнительных действий.

Со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных при­ставов были предприняты меры по организации деятельности структурного подразделе­ния, судебному приставу-исполнителю поручено исполнение поручения о совершении отдельных исполнительных действий.

Кроме того, исполнение поручения не могло быть исполнено начальником отдела, так как в силу п. 6 ст. 33 Закона при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные дей­ствия и (или) применить меры принудительного исполнения, то есть на старшего судебного пристава не возлагается обязанность по исполнению поручений судебного пристава-исполнителя.

Учитывая то обстоятельство, что жалоба не содержит указания на нормы законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, которые были нарушены должностным лицом службы судебных приставов, как и не содержит указания на права и интересы заявителя, которые, якобы были нарушены оспариваемым действиями (бездействием) должностных лиц службы судебных приставов, просили в удовлетворении заявления отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 этого же Федерального закона).

На основании частей 1, 3 ст. 5 Федеральный закон от 02 октября 2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно частям 1 и 3 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, 1 ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 22, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, относятся: законность, обоснованность оспариваемого решения (действия); наличие у лица либо органа полномочий на его принятие либо совершение. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение закона хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятого решения либо совершенного действия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании судебного приказа № 5-681/2010 от 22.01.2010, выданного мировым судьей судебного участка № 109 г. Омска о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 140284,90 руб., в отношении должника Шевелевой Н.В. , *** года рождения, адрес регистрации: ***, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному №2 АО г. Омска УФССП России по Омской области 29.07.2014 возбужденно исполнительное производство *** 27.05.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному №2 АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2. вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства *** от 29.07.2014. в виде наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятии указанного имущества, передаче арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, а также обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете ***, открытом на имя должника Шевелевой Н.В. , *** года рождения, в ДО № 8627/01710 ОАО «Сбербанк России» и перечислении взысканных денежных средств на счет УФК по Омской области (ОСП по Центральному административному округу № 2 г. Омска УФССП России по Омской области), в отношении Шевелевой Н.В.

28.05.2015 указанное постановление направлено в адрес Управления ФССП по Мурманской области для передачи по территориальности (поступило 01.06.2015). 08.06.2015 постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения от 27.05.2015 поступило для исполнения в ОСП ЗАТО г. Североморск, исполнение постановления поручено судебному приставу-исполнителю ОСП ЗАТО г. Североморск ФИО3., что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Так, при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения (ч.6 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 вышеназванного Закона постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с ч.13 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ требования настоящей статьи не распространяются на совершение исполнительных действий, указанных в пунктах 2,4, 7, 10 и 11 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав ­исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела, следует, что рассмотрев поручение № 12332/15/51008 от 09.06.2015, судебный пристав –исполнитель ОСП ЗАТО г. Североморск ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника (физического лица), находящиеся в банке или иной кредитной организации от 22.06.2015. Согласно указанному постановлению обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете ***, открытом в ДО № 8627/01710 ОАО «Сбербанк России», на имя должника Шевелевой Н.В. , *** года рождения, адрес: ***, на общую сумму *** руб.; перечислении имеющихся денежных средств должника на депозитный счет УФК по МО (Отдел судебных приставов ЗАТО г. Североморск УФССП России по Мурманской области).

14.07.2015 заместителем начальника отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск Рябининой Ю.А. составлена телефонограмма о том, что постановление об обращении взыскания на денежные средства Шевелевой Н.В., находящиеся на счете ***, получено специалистами Мурманское отделение ОАО «Сбербанк России» 09.07.2015 и в этот же день направлено для исполнения в Волго-Вятское отделение ОАО «Сбербанк России».

Вместе с тем, в постановлении о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения от 27.05.2015 года не указан адрес должника в г. Североморске, что противоречит номам ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем, 10.06.2015 судебным приставом­-исполнителем Морозовой Л.П. в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному № 2 АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 направлено уведомление об отказе в исполнении постановления о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения от 27.05.2015 года в части наложения ареста на имущество, изъятия арестованного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, вынесенного в рамках исполнительного производства *** от 29.07.2014 года, в связи с отсутствием адреса должника в городе Североморске.

Кроме того, открытие расчетного счета физическими лицами возможно в любом офисе ОАО «Сбербанк России», исполнение постановлений судебных приставов-исполнителей об обращении взыскания на денежные средства должников, находящихся на расчетных счетах, производится не по месту открытия должником расчетного счета.

Таким образом, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному №2 АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2. о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения от 27.05.2015 не содержит срока совершения исполнительных действий, то эти действия должны быть совершены в пятнадцатидневный срок, то есть не позднее 22 июня 2015 года. Фактически исполнительные действия совершены 22 июня 2015 года.

Суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия при исполнении требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП ЗАТО г. Североморск допущено не было, постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, исполнено в срок, предусмотренный ч.3 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ЗАТО г. Североморск УФССП России по Мурманской области Шпортко Н.П., исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 СТ. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия старшего судебного пристава в рамках исполнительного производства закреплены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ и заключаются в утверждении ряда определенных данным Законом процессуаль­ных документов, принимаемых судебным приставом - исполнителем в ходе исполнительного производства, отмене постановлений судебных приставов-исполнителей, рассмотре­нии и принятии решений по жалобам, поданным в порядке подчиненности.

Таким образом, принятие конкретных процессуальных решений в рамках находящихся на исполнении исполнительных производств, направленных на исполнение требований исполнительных документов, в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве возлагается на судебного пристава-­исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно совершает исполнительные действия и воплощает в жизнь предписания исполнительного документа, принимает решения по заявлениям, ходатайствам сторон исполнительного производства. Практически все решения, касающиеся движения исполнительного производства, принимаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, за исключением прямо предусмотренных законом случаев согласования (утверждения отдельных видов постановлений, актов) начальником отдела судебных приставов, его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель является независимым процессуальным лицом, об­ладающим властными полномочиями в установленной сфере деятельности в пределах сво­ей компетенции, его действия являются самостоятельным объектом для оспаривания, то есть исполнительные действия, применение мер принуждения по исполнительным документам исходя из положений законодательства Российской Федерации об исполнительном произ­водстве осуществляются судебным приставом-исполнителем.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ определены основные полномочия старшего судебного пристава, а именно старший судебный пристав возглавляет подразде­ление судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подраз­деления, то есть выполняет административно-контрольные функции.

Данная норма закона позволяет старшему судебному приставу в случае необходимо­сти исполнять обязанности судебного пристава-исполнителя, при исполнении обязанно­стей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей Законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ, а также приняты­ми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство в отношении должника Шевелевой Н.В. с момента принятия к исполнению постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному № 2 АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2. о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения от 27.05.2015 года, вынесенного в рамках исполнительного производства *** от 29.07.2014, до настоящего времени находится в производстве у судебного пристава-исполнителя и не передавалось по акту приема передачи, как того требует приказ ФСССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по де­лопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», для дальнейшего исполнения старшему судебному приставу.

Таким образом, действующее законодательство об исполнительном производстве Российской Федерации предусматривает долж­ностные полномочия старшего судебного пристава по организации деятельности судебных приставов, а не обязанности по совершению конкретных исполнительных действий.

Правом же осуществления исполнительных действий в силу ст. 12 Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ наделен судебный пристав-исполнитель.

Руководство соответствующим структурным подразделением Службы судебных приставов подразумевает под собой выполнение должностным лицом распорядительно-властных полномочий (организация служебной деятельности, рабочих мест и т.д.).

Организация и обеспечение старшим судебным приставом своевременного и полного исполнения требований исполнительных документов предполагает, осуществление организацию и проведение комплексных и выборочных инвентаризаций и проверок исполни­тельных производств, принятие мер по привлечению лиц, совершивших административ­ные правонарушения, к административной ответственности по делам, отнесенным к компетенции службы судебных приставов, утверждение постановлений судебного приста­ва о принудительном приводе, о взыскании исполнительского сбора, о распределении взысканных денежных средств, о передаче исполнительного производства в другое подраз­деление судебных приставов, об отложении или отказе в отложении исполнительных дей­ствий или применения мер принудительного исполнения и пр. Также старшим судебным приставом утверждается акт судебного пристава-исполнителя о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, санкцио­нируется вход судебного пристава - исполнителя без согласия должника в жилое помеще­ние, занимаемое должником и пр.

Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного структурного подразделения - отдела судебных приставов выполняются начальником отдела - старшим судеб­ным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами исполнительных производств и совершения исполнительных действий.

Со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных при­ставов были предприняты меры по организации деятельности структурного подразделе­ния, судебному приставу-исполнителю поручено исполнение поручения о совершении отдельных исполнительных действий.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы в полном объеме. При этом в ходе судебного разбирательства судом нарушений прав заявителя при совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем и старшим судебным приставом ОСП ЗАТО г. Североморск не установлено.

Согласно п.4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, поскольку оспариваемые действия совершены судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных федеральным законодательством полномочий, соответствовали требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», права и законные интересы ФИО1» нарушены не были, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об обжаловании бездействия начальника Отдела судебных приставов ЗАТО г. Североморск УФССП России по Мурманской области, бездействия судебных приставов-исполнителей оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак