Судебный акт #1 (Решения) по делу № Р_2-6/2015 (Р_2-256/2014;) ~ М-194/2014 от 20.08.2014

Дело № Р_2 - 6 / 2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2015 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Шульга В.В.

при секретаре Балясниковой Е.Г.

с участием

прокурора Дядькина А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинке Владимирской области гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах Петровой Р. А. к администрации Толпуховского сельского поселения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Собинский межрайонный прокурор в интересах Петровой Р.А. обратился в суд с уточненными требованиями к администрации Толпуховского сельского поселения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указывая, что, в соответствии с техническим паспортом, жилой дом <...> является одноэтажным, <данные изъяты> квартирным. По договору приватизации от дд.мм.гггг. Петрова Р.А. получила в собственность находящуюся на территории психоневрологического интерната однокомнатную квартиру №... общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данный дом, в том числе и квартира №..., уничтожен пожаром дд.мм.гггг.. Постановлением главы Толпуховское сельское поселение от дд.мм.гггг. №... жителям дома <...>, попавшим в трудную жизненную ситуацию (в связи с пожаром), были выделены денежные средства в сумме <данные изъяты> руб., в том числе истцу – <данные изъяты> руб., решением комиссии по оказанию социальной поддержки населению района от дд.мм.гггг. жителям сгоревшего дома, в том числе Петровой Р.А., выделено <данные изъяты> руб. Решением жилищной комиссии от дд.мм.гггг. Петрова Р.А. и другие жители дома поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на дд.мм.гггг. номер Петровой Р.А. в очереди - №.... Иного жилого помещения, кроме сгоревшего, Петрова Р.А. не имеет, благоустроенное жилое помещение ей не предоставлено, зарегистрирована она в сгоревшем доме. До настоящего времени квартиры в <...> не признаны в установленном порядке непригодными для проживания, в связи с тем, что полностью уничтожены как объекты при пожаре. С учетом уточненных исковых требований прокурор просит признать за Петровой Р.А. право на внеочередное обеспечение по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, равнозначным ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, по месту жительства - в границах населенного пункта <...>; обязать администрацию МО Толпуховское сельское поселение обеспечить вне очереди по договору социального найма Петрову Р.А. благоустроенным жилым помещением, равнозначным ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, по месту жительства - в границах населенного пункта <...>.

Истец Петрова Р.А. направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что заключением межведомственной комиссии от дд.мм.гггг. жилой дом <...> в <...> признан непригодным для постоянного проживания.

Ответчик -Администрация муниципального образования Толпуховское сельское поселение- в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, направленном в суд, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования признал.

В силу п.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав позицию прокурора, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что Петрова Р.А. зарегистрирована по месту жительства в квартире <...> с дд.мм.гггг. по настоящее время. Квартира №... в доме <...> состояла из одной жилой комнаты и кухни общей площадью <данные изъяты> кв.м. ( л.д. 9,13).

В дд.мм.гггг. между психоневрологическим интернатом в лице директора и Петровой Р.А. был заключен договор о передаче жилого помещения в собственность гражданину, согласно которому Петрова Р.А. получила в собственность безвозмездно занимаемую ею квартиру, находящуюся на территории интерната в <...>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, количество членов семьи – <данные изъяты> человек, договор зарегистрирован в БТИ <...> дд.мм.гггг. г., информация о зарегистрированных правах в ЕГРП отсутствует (л.д. 17-18, 51).

Согласно техническому паспорту на жилой дом <...> указанный дом являлся одноэтажным, 8-ми квартирным (кирпичный фундамент, бревенчатые стены, деревянные перекрытия, шиферная крыша, дощатый пол)( л.д. 10-14).

дд.мм.гггг. около <данные изъяты> минут произошел пожар восьмиквартирного жилого дома <...>, в результате которого дом и имущество уничтожены. Из содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от дд.мм.гггг. следует, что пожар начался в чердачном помещении дома, на момент прибытия пожарных подразделений огонь распространился на всю площадь жилого дома. Согласно техническому заключению по причине пожара №..., выданного «ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <...>», очаг пожара находился в чердачном помещении над квартирами №... и №... по адресу: <...>. Причиной пожара могло послужить возгорание сгораемых материалов в результате воздействия на них источников зажигания, связанных с тепловым проявлением аварийных режимов работы электрической сети или источников зажигания, связанных с эксплуатацией отопительной печи, из чего дознанием сделан вывод, что очаговая зона пожара находилась в большой комнате <...> или на чердачном помещении <...>, и причиной пожара послужила неисправность электрооборудования в чердачном помещении дома либо аварийный режим работы электросети, электрооборудования в комнате <...>. Учитывая условия, способствовавшие развитию пожара, а именно: значительное удаление жилого дома от пожарной части, позднее сообщение о пожаре, строительные конструкции и электрооборудование дома уничтожены полностью ( л.д. 15-16).

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ объекстами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п.4 ст.15 ЖК РФ).

В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме, согласно приложению №2, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п.3 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма в случаях, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В ходе судебного разбирательства судом исследованы сведения, подтверждающие факт уничтожения дд.мм.гггг. жилого дома в результате пожара, в котором расположена квартира, принадлежащая истцу на праве собственности: - заключение межведомственной комиссии МО Толпуховское сельское поселение <...> о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от дд.мм.гггг., согласно которому жилые помещения, расположенные в доме <...>, в результате пожара полностью уничтожены огнем, проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, данное жилое помещение непригодно для постоянного проживания; - постановление главы МО Толпуховское сельское поселение от дд.мм.гггг. №..., согласно которому погорельцам жилого дома <...>, в том числе и Петровой Р.А., была выделена материальная помощь в связи с пожаром в сумме <данные изъяты> руб.; - решение комиссии по оказанию социальной поддержки населению МО <...> от дд.мм.гггг. г., которым были выделены денежные средства по социальной программе жителям, нуждающимся в материальной поддержке, в том числе Петровой Р.А. - в связи с пожаром в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 20-23).

Решением жилищной комиссии администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение от дд.мм.гггг. Петрова Р.А. принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилом помещении. По состоянию на дд.мм.гггг. она находилась в очереди под номером №...

(л.д. 24-26).

Из письма главы МО Толпухинское сельское поселение от дд.мм.гггг. №... следует, что на территории муниципального образования свободного муниципального жилья не имеется. Администрацией предлагалось Петровой Р.А. для временного проживания квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., однако от предложенного жилого помещения она отказалась. Бюджет муниципального образования является дотационным, что не позволяет решить положительно вопрос для приобретения жилья погорельцам (л.д. 49).

До настоящего времени никакого жилья истцу не предоставлено.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В соответствии с п.1 ч.2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с решением Совета народных депутатов МО Толпуховское сельское поселение №... от дд.мм.гггг. «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма муниципального образования Толпуховское сельское поседение установлена в размере не менее <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации 05.03.2009г. № 376-О-П, при реализации конституционной обязанности государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В силу положений ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации Ф каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В настоящее время истец Петрова Р.А. лишена права на жилище в связи с имевшим место пожаром, которым уничтожена и ее квартира. Исходя из положений вышеназванных норм Жилищного кодекса РФ и установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, она имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение прокурора в суд вызвано обращением к нему Петровой Р.А., дд.мм.гггг. рождения, являющейся пенсионером, оказавшейся в трудной жизненной ситуации и не обладающей необходимыми юридическими познаниями.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора в интересах истца Петровой Р.А. подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины в качестве истцов и ответчиков освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать за Петровой Р. А., дд.мм.гггг. рождения, право на обеспечение по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, равнозначным ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, по месту жительства - в границах населенного пункта села Жерехово муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области.

Обязать администрацию муниципального образования Толпуховское сельское поселение вне очереди предоставить по договору социального найма Петровой Р. А., дд.мм.гггг. рождения, равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по месту жительства - в границах населенного пункта села Жерехово муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Судья            (подпись)         В.В. Шульга