Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3794/2012 ~ М-3302/2012 от 11.10.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2012 года                                                    г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего - судьи Князевой О.В.

с участием представителя истца - Кубик Ю.А., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ ответчика - ИП Харитоновой Л.Г.

при секретаре - Гуменюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ИП Харитоновой Ларисе Григорьевне о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

У С Т А Н О В И Л:

    Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Харитоновой Л.Г.о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологических требований, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю была проведена плановая проверка в отношении ИП Харитоновой Л.Г. в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес> в результате которой было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, Харитонова Л.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику выдано предписание №/с от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГПри проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/с, было обнаружено, что нарушения требований санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем не устранены, требование об их устранении не выполнено.За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Харитоновой Л.Г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела направлены на рассмотрение по подведомственности. Осуществление ИП Харитоновой Л.Г. своей деятельности с нарушениями законодательства, оказывает отрицательное воздействие на жизнь и здоровье людей. Вышеуказанное является серьёзным нарушением требований законодательства, влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду обитания. Просят признать бездействие ИП Харитоновой Л.Г. по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации торговли по адресу: <адрес>в срок 1 неделя с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: организовать производственный контроль за оборотом молока и молочной продукции, разработать и утвердить программу производственного контроля за оборотом молока и молочной продукции в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ, организовать проведение централизованной стирки санитарной одежды специализированной организацией.

        В судебном заседании представитель истца – Кубик Ю.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП Харитонова Л.Г. в судебном заседании заявленные требования признала частично, суду пояснила, что на сегодняшний день, выявленные Роспотребнадзором по Красноярскому краю нарушения частично устранены, заключен договор на стирку спецодежды.

    Выслушав представителя истца, ответчика исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

    Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также     постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

    На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

    В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции РФ, развиваются в ст. 8 Закона согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства к режиму труда и отдыха, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, предметом деятельности ИП Харитоновой Л.Г. является розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, табачные изделия и другие виды деятельности (л.д.33-34).

В ДД.ММ.ГГГГ. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении ИП Харитоновой Л.Г. в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес> в ходе которой было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли.

По результатам рассмотрения административного правонарушения в отношении ИП Харитоновой Л.Г.ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому ИП Харитонова Л.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ истцом ИП Харитоновой Л.Г. выдано предписание №/соб устранении выявленных нарушений в торговом павильоне «Продукты» по адресу: <адрес> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

В результате внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование об устранении нарушений санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем Харитоновой Л.Г. не выполнено, нарушения не устранены, а именно нарушение и. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ: п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 20 Федерального закона № 88-ФЗ «Технически регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 г. в организации торговли не обеспечена организация производственного контроля за оборотом молока и молочной продукции в соответствии с разработанной программой производственного контроля (программа производственного контроля не представлена, отсутствует) и. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не обеспечено проведение централизованной стирки и починки санитарной одежды специализированной организацией, договор или другие документы, подтверждающие проведение указанных работ, не представлены, отсутствуют, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).

Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), а также отрицательно воздействуют на жизнь и здоровье людей.

    За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор в отношении ИП Харитоновой Л.Г. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19,5 КоАП РФ, материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 61в Ленинском районе г. Красноярска (л.д. 14-15).

    ИП Харитонова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. на основании постановления по делу об административном правонарушении № (л.д.35-38).

В подтверждение своих доводов об исполнении предписания ответчиком представлена программа производственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-44), платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа (л.д.39), договор № об оказании услуг по комплексному прачечному обслуживанию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46), заказ № и акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47,48).

Вместе с тем, представленная ответчиком программа производственного контроля качества реализуемого молока и продуктов его переработки, утвержденная ИП Харитоновой Л.Г., не соответствует ФЗ № 88-ФЗ от 12.06.2008г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», в связи с чем, не может быть принята во внимание как довод в обоснование возражений об устранении выявленных нарушений и выполнении предписания контролирующего органа.

Также суду представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по комплексному прачечному обслуживанию, заключенному между ИП Харитоновой Л.Г. и ООО «Кристалл», и квитанции об оплате услуг по договору за ДД.ММ.ГГГГ года – стирка спецодежды. Представленные документы свидетельствуют об исполнении ответчиком предписания в части организации проведения централизованной стирки санитарной одежды специализированной организацией.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду были представлены сведения, подтверждающие нарушение ответчиком требований федерального законодательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части признания бездействия ИП Харитоновой Л.Г. по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, и обязании ИП Харитоновой Л.Г. устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации торговли по адресу: <адрес>, а именно: организовать производственный контроль за оборотом молока и молочной продукции - разработать и утвердить программу производственного контроля за оборотом молока и молочной продукции в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ИП Харитоновой Ларисе Григорьевне о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологических требований - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ИП Харитоновой Ларисы Григорьевны и обязать ИП Харитонову Ларису Григорьевну устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли по адресу: <адрес> в течение одной недели со дня вступления решения в законную силу: организовать производственный контроль за оборотом молока и молочной продукции - разработать и утвердить программу производственного контроля за оборотом молока и молочной продукции в соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.12.2012 года.

Председательствующий:                 О.В. Князева