Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-986/2022 (2-9855/2021;) ~ М-8525/2021 от 28.10.2021

                         Производство № 2-986/2022 (2-9855/2021)

УИД 28RS0004-01-2021-012566-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    11 января 2022 года                                                                                г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Михайловой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВИ к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ВИ, *** года рождения, обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим иском, в обоснование указала, что на основании Постановления Мэра г.Благовещенска Амурской области от 25.08.1994 г. № 2333 является опекуном своей дочери СБ, *** года рождения, инвалида 2 гр. ***. На основании свидетельства о государственной регистрации права от 05.12.2000 г. № 28АО 685747 СБ является собственника жилого помещения расположенного по адресу: ***. В период с 01.06.2010 г. по 30.08.2010 г. была проведена перепланировка квартиры, выполнены следующие работы: демонтаж перегородки с дверным проёмом между кухней и коридором, демонтаж перегородки с дверными проёмами между жилой и коридором, демонтаж шкафа, демонтаж двери в коридоре, демонтаж перегородки между ванной и туалетом (не производился демонтаж и перенос стояков), выполнена гидроизоляция в санузле. В результате перепланировки увеличена площадь ванной комнаты за счет совмещения ванной комнаты с туалетом, уменьшены коридоры. Решения о согласовании перепланировки квартиры получено не было, выполненная перепланировка является самовольной. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно - эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако, при обращении в Администрацию города Благовещенска Амурской области было указано на необходимость привести квартиру в состояние, которое было до перепланировки.

На основании вышеизложенного просит признать решение Администрации города Благовещенска № 189 от 15.10.2021 г. об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения по адресу: ***, незаконным. Сохранить жилое помещение расположенное по адресу: *** в перепланированном (переустроенном) состоянии. Определением Благовещенского городского суда от 06.12.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Жил-Гарант».

Истец ВИ, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представители ответчика администрации г. Благовещенска, третьего лица ООО «Жил-Гарант» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.12.2000 г. № 28АО 685747 СБ является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ***

Также из материалов дела следует, что СБ, *** года рождения, является инвалидом 2 гр. ***, в установленном порядке признана недееспособной. Постановлением Мэра г.Благовещенска Амурской области от 25.08.1994 г. № 2333 ВИ назначена опекуном своей дочери СБ

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанном жилом помещении истцом произведена перепланировка, о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, изготовленный МУП «Белогорсктехинвентаризация» города Белогорска выполненный по состоянию на 24.10.2018 г. содержащий сведения о самовольно переоборудованных площадях.

Согласно проектной документации, выполненной ООО «РегионСтройЭксперт» «Перепланировка жилого помещения, *** Архитектурные решения 233-2018 АР», в жилом помещении выполнены следующие работы: демонтаж перегородки с дверным проемом между кухней и коридором, демонтаж перегородки с дверными проемами между жилой комнатой и коридором, демонтаж шкафа, демонтаж двери в коридоре, демонтаж двери в коридоре, демонтаж перегородки между ванной и туалетом (не производится демонтаж и перенос стояков), закладка дверного проема между санузлом т коридором, устройство гидроизоляции пола в санузле.

Из проекта ООО «РегионСтройЭксперт» также следует, что авторский надзор за проведением работ не требуется, так как принятые в проекте решения не нарушают прочность и устойчивость здания, не угрожают жизни и здоровью людей и позволяют эксплуатировать здание в течении нормативного срока службы. Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска №189 от 15.10.2021 г. в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Из технического заключения ООО «РегионСтройЭксперт» от 30.11.2018 г. следует, что 30.11.2018 г. был проведен осмотр жилого помещения расположенного по адресу: *** По результатам осмотра установлено, что в вышеуказанном жилом помещении выполнена перепланировка. Перепланировка жилого помещения выполнена в соответствии с проектом перепланировки жилого помещения, разработанным ООС «РегионСтройЭксперт» (шифр: 233-2018 АР). Выполненная перепланировка не противоречит правилам и норма технической эксплуатации жилищного фонда, не нарушается права законные интересы граждан, угрозу жизни и здоровью не создает.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Жил-Гарант».

Законодательно установленного запрета на перепланировку, выполненную в квартире истца, не имеется.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка жилого помещения № 2 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: *** не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии в соответствии с проектом перепланировки ООО «РегионСтройЭксперт» «Перепланировка жилого помещения, *** Архитектурные решения 233-2018 АР».

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 189 от 15.10.2021 г. законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.10.2021 ░░░░ № 189 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № *** - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № *** ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                        ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.01.2022 ░.