Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1508/2018 ~ М-631/2018 от 07.02.2018

Дело № 2-1508/2018    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н. Г,

при секретаре судебного заседания Рябовой Н. Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бычковой ФИО9 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области об определении местоположения границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Бычкова Н.А. обратилась в Щелковский городской суд Московской области Администрация Щелковского муниципального района с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 900 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> и признании права собственности на указанный земельный участок в установленных судом границах. В обоснование иска истец указала следующее. Земельный участок принадлежит истцу с 14.08.1993. Истец, являясь членом СНТ «Заозерный», владеет и пользуется земельным участком, составляющим часть территории отвода садоводческого товарищества, согласно утвержденному проекту межевания территории, в соответствие с которым находятся границы участка истца на местности. По мнению истца, причиной приведенного несоответствия является ошибка, допущенная при оформлении правоустанавливающего документа. Полагает нарушенным свое право собственника садового земельного участка на установление его площади и границ по всей поверхности садового земельного участка. Уточнив заявленные требования, истец просит суд:             

Определить границы и площадь земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, в площади 860 кв. м в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации Сельского поселения Гребневское от 28.11.2015 № и согласно варианту № заключения эксперта ФИО5: <адрес> Каталог координат в системе координат МСК-50:

№ точки    Координата Х    Координата У

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Истец также просит суд признать право собственности на указанный земельный участок.

В судебное заседание истец Бычкова Н.И. не явилась, извещена.

Представитель ответчика – Администрации Щелковского муниципального района Московской в судебное заседание не явилась.

Третьи лица - Комитет лесного хозяйства Московской области и ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области своего представителя не направили, доказательств уважительности неявки представителя в судебное заседание суду не представили, не просили суд об отложении рассмотрения дела. В материалах дела имеются сведения, подтверждающие надлежащее извещение третьего лица о дне и месте судебного разбирательства, представлен письменный отзыв Комитет лесного хозяйства по МО в котором указано об отсутствии возражений в заявленных требованиях истца по варианту №2 заключения землеустроительной экспертизы.

Учитывая положения ст. 35 ГПК РФ, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и считает возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Так, истец обосновывает нарушение своих прав тем обстоятельством, что в отношении <адрес> Постановлением Администрации Сельского поселения Гребневское от 28.11.2015 № утвержден проект межевания территории, в соответствие с которым находятся границы участка истца в натуре. Проект межевания территории был осуществлен с учетом сложившихся к тому времени границ земельного участка, существующих на местности с 1993 года, т.е. более 15 лет. Полагает, что причиной несоответствия значения площади земельного участка, приведенного в Постановлении Администрации Щелковского района от 29.07.1993 №1088 – 300 кв. м, по сравнению с выданным на руки при приватизации земельного участка правоудостоверяющим свидетельством о праве собственности на землю от 14.08.1993 – 900 кв. м, является ошибка, допущенная при оформлении приведенного постановления. Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ставит под сомнение принадлежность земельного участка на праве собственности истцу.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".        В соответствии со ст. ст. 4, 6, 7 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 года N 374-1 предусматривалось предоставление гражданам земельных участков для не запрещенного законом использования в собственность, в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду в зависимости от целей использования. Согласно ст. 7 того же Закона до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.                                    Статьей 1 Закона РФ от 23 декабря 1992 года N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" ранее была установлена передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом. Статьей 66 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) установлено, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.    На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.    

Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.                Правоотношения, возникающие между членами садоводческого некоммерческого товарищества по поводу пользования земельными участками, расположенными на территории садоводческого товарищества, регулируется Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».            

Согласно разъяснениям, данным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.                                

Пунктом 4 ст. 11.4. Земельного кодекса РФ установлено, что раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе следующих документов:            1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;                2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;        

В состав уникальных характеристик земельного участка, сведения о которых подлежат включению в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка и его площадь на основании статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".    

В силу вышеприведенных требований закона в их взаимосвязи, для правильного разрешения настоящего спора подлежат установлению следующие юридические значимые обстоятельства: когда, на каком основании и на каком праве был предоставлен земельный участок СНТ «Заозерный», спорный земельный участок; входит ли спорный земельный участок, закрепленный за истцом, в территорию этого товарищества; имеется ли проект межевания территории землеотвода СНТ «Заозерный»; выяснение точных границ земельного участка на местности и согласно правообразующим документам.

Как следует из материалов дела, спорное имущество представляет собой земельный участок, площадью 900 кв. м, с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>         Право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок в площади 900 кв. м. возникло у истца Бычковой (ранее - Скворцовой) ФИО1 на основании свидетельства № на право собственности на землю от 14.08.1993. На основании постановления Главы Щелковского района Московской области № от 29.07.1993 года за СНТ «Заозерный» закреплен земельный участок площадью 70,3 Га, в том числе: в коллективно-совместную собственность товарищества земли общего пользования площадью 5,8 га, в соответствии с проектом планировки и застройки территории садоводческого товарищества, разработанного <данные изъяты>» и Бюро технической инвентаризации и согласованного в установленном порядке; собственность членов садоводческого товарищества, передаваемая бесплатно, 58,3 га, согласно прилагаемых списков: пожизненное наследуемое владение граждан-членов садоводческого товарищества 6,2 га. согласно прилагаемых списков. Предоставление в наследуемое владение истцу Бычковой (Скворцовой) Н. В. земельного участка №, площадью 300 кв. м, предусмотрено пунктом № приложения № к указанному постановлению. Начиная с 16.06.2002 истец является членом СНТ «Заозерный», владеет спорным земельным, что следует из представленных в материалах дела копии членской книжки, платежных документов об уплате членских взносов, уплате земельного налога. В отношении улицы <адрес>» постановлением Администрации Сельского поселения Гребневское от 28.11.2015 № утвержден проект межевания территории.     Для разрешения судом вопросов, требующих специальных познаний в области землеустройства, судом назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5 Экспертом в материалы представлено заключение, согласно которому произведено исследование фактического местоположения границ спорного земельного участка и местоположение его границ согласно проекта межевания территории. В результате исследования экспертом представлены следующие выводы:                                 

Согласно актуальным сведениям ЕГРН границы земельного участка СНТ “Заозерный” не установлены согласно требованиям земельного законодательства. Однако при этом необходимо отметить, что границы территории <адрес> межевания соответствующей территории, утвержденном Постановлением Администрации сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района № от 28.11.2014г (стр. 13 – стр.15 гражд. дела). В связи с отсутствием в материалах дела каких-либо документов, описывающих границы земельного участка СНТ “Заозерный” при выделении, и того обстоятельства, что границы земельного участка СНТ “Заозерный” не закреплены на местности, определить соответствие фактического положения земельного участка СНТ “Заозерный” первоначальной конфигурации не представляется возможным.     Границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030447:176, расположенного по адресу: <адрес> по фактическому пользованию были определены следующим образом: <данные изъяты>

Каталог координат земельного участка c кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по фактическому пользованию в системе координат МСК-50. Площадь земельного участка 913 кв. м:

№ точки    Координата Х    Координата У

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В границах исследуемого земельного участка расположены следующие строения:

1)    Нежилое строение (лит. Н1) – душевая. Каталог координат фактического местоположения нежилого строения (лит. Н1) – душевая в системе координат МСК-50. Площадь контура строения 4 кв.м.

№

№

№

№

№

№

2)    Нежилое строение (лит. Н2) – Хозпостройка. Каталог координат фактического местоположения нежилого строения (лит. Н2) – Хозпостройка в системе координат МСК-50. Площадь контура строения 6 кв. м:

№

№

№

№

№

№

3)    Садовый дом (лит. Ж1). Каталог координат фактического местоположения садового дома (лит. Ж1) в системе координат МСК-50. Площадь контура строения 17 кв. м:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

4)    Садовый дом с верандой (лит. Ж2) Каталог координат фактического местоположения садового дома с верандой (лит. Ж2) - в системе координат МСК-50. Площадь контура строения 31 кв. м:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

При сопоставлении результатов геодезической съемки с положением границы территории <адрес> в соответствии с каталогом координат указанной территории из утвержденного Проекта межевания (стр.15 гражд. дела) было установлено, что границы земельного участка истца полностью расположены в пределах границ территории СНТ <адрес> Произвести сопоставление результатов геодезической съемки объекта экспертизы с имеющимся в материалах данного гражданского дела фрагментом Проекта межевания (стр.16 гражд. дела), а именно сравнить границы участков, не представляется возможным в связи с плохой читаемостью проектного материала. При этом необходимо отметить, что визуально существующее фактическое положение границ земельного участка с кадастровым номером № схоже с положением границ земельного участка по Проекту межевания.

На обозрение суда представлены два варианта установления границ земельного участка с кадастровым номером №

Первый вариант предполагает определение границ исследуемого земельного участка по фактическому пользованию. При этом устанавливаемые границы земельного участка с кадастровым номером № будут накладываться (пересекаться) на границы земельного участка с кадастровым номером 50№ (земли лесного фонда) по сведениям ЕГРН.

Второй вариант предполагает определение границ исследуемого земельного участка согласно значению площади по Проекту межевания - 860 кв. м. При этом какое-либо наложение (пересечение) устанавливаемых границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030447:176 на границы смежных земельных участков отсутствует.

Согласно данному варианту границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030447:176, расположенного по адресу: <адрес> определены следующим образом ( см Вариант установления границ): <данные изъяты>

Каталог координат земельного участка c кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно значению площади по Проекту в системе координат МСК-50. Площадь земельного участка 860 кв. м:

№ точки    Координата Х    Координата У

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

У суда нет оснований не доверять проведенному обследованию и выводам экспертного заключения, поскольку образование, квалификация, опыт работы и статус кадастрового инженера не позволяют усомниться в компетентности эксперта. Материалы дела не содержат сведений о заинтересованности эксперта, не содержат доказательств опровергающих или ставящих под сомнение экспертное исследование. Экспертное заключение логически обосновано и согласуется с другими представленными в материалы дела доказательствами.

Исходя из вышеуказанных установленных судом обстоятельств суд полагает, что исковое требование об установлении границ спорного земельного участка обоснованно и подлежит удовлетворению по 2-му варианту, предложенному экспертом, поскольку согласно данному варианту местоположение спорной смежной границы определено в соответствии с проектом межевания территории и в границах отвода <данные изъяты>» в связи с нижеследующим.

Оценивая свидетельство № на право собственности на землю от 14.08.1993, постановление Главы Щелковского района Московской области № от 29.07.1993 суд приходит к выводу, что спорный земельный участок ранее предоставлен истцу на праве пожизненного наследуемого владения.

На основании вышеприведенной нормы ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" истец имеет право приобрести право собственности на спорный земельный участок, ранее предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения. При этом, как следует из содержания приведенной нормы истцу достаточно выразить свое волеизъявление обратившись в орган государственной регистрации недвижимости и представив документы, подтверждающие предоставление земельного участка праве пожизненного наследуемого владения.

Объективной преградой в реализации истцом своего права выступает противоречия в сведениях о значении площади земельного участка согласно правоустанавливающему документу – 300 кв. м. по сравнению со значением площади согласно правоудостоверяющему документу – 900 кв. м, что подтверждается уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.01.2018 №.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о нарушении ее права на приобретение спорного земельного участка в собственность, полагает исковые требования о признании права собственности законными и обоснованными.

Разрешая имеющиеся противоречия в значении площади земельного участка, оценивая представленное в материалы дела Постановление Администрации Сельского поселения Гребневское от 28.11.2015 №, в совокупности с фрагментом утвержденного проекта межевания территории, содержащим графические сведения о местоположении границ спорного земельного участка, и заключением эксперта ФИО5 суд находит, что границы спорного земельного участка должны быть определены согласно утвержденного проекта межевания территории и согласно предложенного экспертом вариантом №2 определения границ в связи с нижеследующим.

Согласно п.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, п.2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, истец, реализуя правомочия собственника, имеет законный интерес в определении местоположения границ земельного участка. Поскольку на основании приведенных норм земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения (п.2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ).

На основании пункта 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы земельного участка определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, т. е. по варианту №2 экспертного заключения, поскольку в представленных материалами дела правоустанавливающих документах отсутствуют сведения о местоположении границ при предоставлении истцу спорного земельного участка.

В силу статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в состав уникальных характеристик земельного участка, сведения о которых подлежат включению в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка и его площадь.                            Поскольку согласно ст. 16 ЗК РФ землями, государственная собственность на которые не разграничена, на основании ст. 19 ЗК РФ распоряжаются органы муниципальных образований и преградой в осуществлении истцом своего права на оформление в собственность спорного земельного участка послужили ненормативные акты ответчика, содержащие противоречия в значении площади предоставленного земельного участка, то предъявление иска к Администрации Щелковского муниципального района Московской области суд находит обоснованным.         При таких обстоятельствах иск Бычковой ФИО10 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Бычковой Натальи Викторовны к Администрации Щелковского муниципального района Московской области – удовлетворить.

Определить границы и площадь земельного участка с кадастровым №№ расположенного по адресу: <адрес>, в площади 860 кв. м в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации Сельского поселения Гребневское от 28.11.2015 № и согласно варианту № 2 заключения эксперта ФИО5:                                     

<данные изъяты>. Каталог координат в системе координат МСК-50:

№ точки    Координата Х    Координата У

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Признать за Бычковой ФИО11 права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 860 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> определенных судом местоположении границ и площади земельного участка.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суда через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н. Г Разумовская