Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1592/2017 ~ М-1303/2017 от 15.06.2017

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                 10 августа 2017 года     

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Князева Д.М., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Требования мотивирует тем, что согласно решению Сарапульского городского Совета народных депутатов Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок по адресу: УР, <адрес>, <адрес> №, площадью 1250 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома с последующим правом приобретения его в собственность или пожизненное наследуемое владение.

На основании указанного решения между истцом и городским Советом народных депутатов в лице городского Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды №.

Указанный договор аренды был зарегистрирован в Сарапульском Горкомземе ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанных выше документов Управлением архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома.

Указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был включен в государственный кадастр недвижимости, ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок на протяжении всего периода времени использовался истцом по назначению.

В период действия разрешения на строительство на указанном земельном участке истцом был построен объект незавершенного строительства (жилой дом) степень готовности которого составила 50%.

В 1996 году и в 2003 году указанный Договор аренды продлевался, что подтверждается постановлениями Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2015 году истец обратился в Управление имущественных отношений для продления договора аренды с целью окончания строительства жилого дома, на что истцу был дан отказ, где одним из оснований было указано то, что отсутствуют основания для предоставления земельного участка без торгов, предусмотренные п.п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ (не предоставлено свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства).

Несмотря на это Управление имущественных отношений <адрес>, продолжало направлять в адрес истца извещения для оплаты арендной платы за земельный участок. Задолженности по арендной плате за земельный участок на сегодняшний день не имеется.

Истец обратился в ООО «<данные изъяты>», где был подготовлен технический план объекта незавершенного строительства (ДД.ММ.ГГГГ), на основании которого объект незавершенного строительства был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объект незавершенного строительства внесен в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен кадастровый №. Адрес объекта: УР, <адрес>, жилой <адрес> №, площадь застройки 79 кв.м., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №, степень готовности объекта незавершенного строительства 50%.

После постановки объекта незавершенного строительства на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, однако истцом ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в государственной регистрации в связи с тем, что срок действия договора аренды на момент подачи заявления истек.

Просит признать за собою, ФИО1, право собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, жилой <адрес> №, площадь застройки 79 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 50%.

Истец, представитель ответчика Администрации <адрес>, третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От истца и представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской <адрес> отдел по Сарапульскому и <адрес>м в материалы гражданского дела поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что работы по возведению дома истцом производились как на момент действия разрешения на строительство, действия договора аренды земельного участка, так и после окончания их действия. При этом истец пользовался и пользуется по настоящее время земельным участком и объектом незавершённого строительства, вносит плату по договору аренды земельного участка.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии ч.ч.1, 2 ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно решению Сарапульского городского Совета народных депутатов Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: УР, <адрес>, <адрес> №, площадью 1250 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома с последующим правом приобретения его в собственность или пожизненное наследуемое владение.

Из договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Городским советом народных депутатов в лице городского Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам и ФИО1 следует, что арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду с правом приобретения в собственность или пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью 1250 кв.м., согласно прилагаемой экспликации земель для индивидуального жилищного строительства. Пунктом 1.2. договора определен срок его действия, а именно указано, что договор заключен на срок три года.

Согласно п.1.1 договора аренды в аренду предоставляется земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого двухэтажного дома на отведенном земельном участке в городе Сарапуле по адресу: Новосельский, строительный №. Разрешением на строительство предусмотрено, что строительные работы должны вестись не более трех лет со дня получения разрешения на строительство.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № продлен срок действия договора земельного участка сроком на два года с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предписано заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка сроком на девять лет с ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок, предоставленный из земель поселений для строительства индивидуального жилого дома в <адрес> № площадью 1250 кв.м.

После истечения срока действия договора, а именно с 2005 года, новый договор аренды с ФИО1 не заключался, однако, истец продолжал пользоваться земельным участком, регулярно уплачивал арендную плату, что подтверждается квитанциями, представленными истцом суду.

Доказательств, подтверждающих факт прекращения использования земельного участка ФИО1 либо расторжения договора аренды земельного участка на момент рассмотрения судом настоящего дела, суду ответчиком не представлено.

Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был включен в государственный кадастр недвижимости, ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт нахождения объекта недвижимости – объект незавершенного строительства с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1250 кв.м. по адресу: УР, <адрес>, строительный №, находился в аренде у ФИО1, также ФИО1 использовал его после окончания срока действия договора аренды земельного участка.

Судом также установлено и не оспорено сторонами, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1250 кв.м. по адресу: УР, <адрес>, строительный №, находится объект незавершенного строительства площадью 79,1 кв.м., кадастровый №. Возведение на земельном участке объекта незавершённого строительства также подтверждается техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что данный объект недвижимости не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка ответчиком суду не представлено.

Исходя из пояснений представителя истца, строительство дома на арендованном истцом земельном участке, производилось с начала предоставления указанного земельного участка в аренду.

Показания представителя истца согласовываются с документами, исследованными в судебном заседании.

Доказательств в опровержение пояснений представителя истца ответчиком не представлено, в связи с чем, суд считает установленным факт возведения объекта незавершённого строительства в период аренды ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1250 кв.м. по адресу: УР, <адрес>, строительный №.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из сообщения Управления Росреестра по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, жилой <адрес> №, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости.

Из технического заключения на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, жилой <адрес> №, следует, что в результате визуального обследования объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, жилой <адрес> №, дефектов в наружных конструкциях не выявлено. Объект незавершенного строительства соответствует всем требованиям экологических, санитарно – технических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания для жизни и здоровья людей. При возведении данного объекта незавершённого строительства не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц.

Суд приходит к выводу, что строительство истцом дома соответствует целевому назначению земельного участка, в период строительства дома истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст.222 ГК РФ право собственности на здание, сооружение или другое строение, возведенное гражданином без необходимого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, объект незавершённого строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств иного суду не представлено.

Доказательств того, что нахождение постройки нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы в судебное заседание также не представлено.

С учетом изложенного за истцом следует признать право собственности на объект незавершенного строительства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на объект незавершенного строительства кадастровый №, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, жилой <адрес> №, площадь застройки 79 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 50 %.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения через Сарапульский городской суд УР.

Судья Сарапульского городского суда     Д.М. Князев