Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1375/2019 ~ М-680/2019 от 25.02.2019

Гр. дело № 2-1375/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» апреля 2019 года Центральный районный суд г.Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Небольсиной Л.А.,

с участием:

представителя истца по ордеру адвоката Давыденко Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светочевой Зинаиды Александровны к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона №306-ФЗ от 07.11.2011 года, обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию с 01 октября 2017 года,

у с т а н о в и л:

Светочева З.А. обратилась в суд с настоящим иском к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», с учетом уточнения заявленных требований, принятых к производству в судебном заседании, просит признать право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона №306-ФЗ от 07.11.2011 года, обязать выплачивать ежемесячную денежную компенсацию с 01 октября 2017 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что военнослужащий ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, является её сыном, в связи с чем, она имеет право на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Истец 25.09.2017 года обратилась в военный комиссариат Воронежской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с вышеуказанным законом, однако письмом военного комиссариата Воронежской области от 28.09.2017 в удовлетворении данного заявления ей было отказано.

По мнению Светочевой З.А., отказ военного комиссариата Воронежской области в назначении ежемесячной денежной компенсации противоречит нормам закона и нарушает её права, в связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд.

Истец Светочева З.А. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина не явки не известна. В материалы дела представлены письменные мотивированные возражения на иск.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав присутствующего представителя истца, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующим выводам.

Светочева Зинаида Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Воронежа от 27 ноября 2017 года, имеющим в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ преюдициально значение для разрешения настоящего спора.

Судом установлено, что приказом командира войсковой части № от 27 сентября 1996 года № 185 подполковник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и снят со всех видов обеспечения. В этом же приказе указано, что смерть ФИО1 связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д.12).

Истцом представлено в материалы дела извещение, которым она Военным комиссаром <адрес> извещена о том, что ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начальник штаба – заместитель командира войсковой части № умер при исполнении обязанностей военной службы (л.д.11).

В приказе Командира № бомбардировочной авиационной дивизии (по личному составу) от 14.10.1996 г. № 014 указано: подполковника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – начальника штаба, заместителя командира № бомбардировочного авиационного полка исключить из списков офицерского состава Вооруженных Сил в связи со смертью.

В этом же приказе указано, что смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

25 сентября 2017 года, Светочева З.А. обратилась в военный комиссариат Воронежской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в связи со смертью военнослужащего супруга, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы (л.д.).

Письмом военного комиссариата Воронежской области от 28 сентября 2017 г. Светочевой З.А. было сообщено о невозможности принятия решения о назначении ежемесячной денежной компенсации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представителем ответчика, присутствовавшем в предварительном судебном заседании от 28 марта 2019 года.

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 этой статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ и пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б" и "з" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. №8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. №142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. №173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Между тем по данному делу исходя из основания исковых требований Светочевой З.А. и норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, суду представлены доказательства то, что смерть подполковника ФИО1 наступила в период военной службы при исполнении им обязанностей военной службы, что бесспорно нашло подтверждение в вышеназванных приказах командира войсковой части № № 185 от 27.09.1996 и Командира № бомбардировочной авиационной дивизии (по личному составу) от 14.10.1996 г. № 014. При этом отсутствуют обстоятельства, предусмотренные пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ, исключающие возможность признания смерти, подполковника ФИО1 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.

Анализируя все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии у истца права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ, и как следствие возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать данную компенсацию с 01 октября 2017 года, с учетом даты обращения 25.09.2017 г. с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной денежной компенсации и заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Светочевой Зинаиды Александровны к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона №306-ФЗ от 07.11.2011 года, обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию с 01 октября 2017 года, удовлетворить.

Признать за Светочевой Зинаидой Александровной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 01 октября 2017 года.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» назначить и производить выплату Светочевой Зинаиде Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 01 октября 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца.

Судья В.И. Буслаева

Решение в окончательной форме составлено 12 апреля 2019 года.