Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1038/2020 ~ М-297/2020 от 03.02.2020

Производство № 2-1038/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск                                                                       30 июня 2020 года

         Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи      Яворской Т.Е.,

при секретаре                                    Макриденкове Д.В.,

с участием представителя истицы Деткова А.П.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-000539-10) по иску Петровой Елены Викторовны к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

         Петрова Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, указав в обоснование заявленного требования, что является собственником квартиры <адрес>. В целях улучшения жилищных условий в отсутствие соответствующих разрешений и согласований проведена самовольная перепланировка, которая не повлияла на несущую способность конструкций здания, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о выдаче разрешительной документации, однако письмом от 24.04.2019 ей было отказано. Просит суд сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истицы Детков А.П. заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Ответчик Администрация города Смоленска, извещенная надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, в представленном письменном отзыве просила рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения исковых требований возражают. В обоснование указав, что как следует из заключения ООО «Параллель» от 18.03.2019, в результате выполненной перепланировки произведено устройство балкона, на котором установлен козырек, жилая комната объединена с кухней, в результате чего образовалась кухня-столовая, в помещении кухни-столовой демонтирован оконный блок, подоконный простенок. Таким образом, истцом фактически объединено помещение кухни с газифицированной зоной и жилой комнатой (то есть, над кухней-столовой располагается жилая комната вышерасположенной квартиры), что недопустимо в силу прямого указания правовых норм. Кроме того, ограждающие стены (подоконный простенок), который демонтирован в помещении бывшей кухни, является общим имуществом собственником многоквартирного дома <адрес>. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме, которое в материалы дела не представлено. Также не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов и лоджий. Просят в иске отказать.

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска явку представителя в судебное заседание не обеспечили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

         В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

         В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

         На основании ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

         Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

         Судом установлено, что Петрова Е.В. является собственником квартиры №, общей площадью 34.4 кв.м, в доме <адрес> на основании договора купли-продажи от 23.08.2012 (л.д.23-26).

         В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в квартире произведена перепланировка и переустройство.

         Как усматривается из поэтажного плана после перепланировки и экспертного заключения ООО «Параллель» №8 от 18.03.2019 (л.д.11-22), между помещениями: кухней №3 и жилой комнатой №4, санузлом №2 и жилой комнатой №4, между прихожей №1 и жилой комнатой №4 демонтированы три некапитальные перегородки. В образовавшемся одном помещении установлена одна новая некапитальная перегородка, в результате чего, вместо четырех помещений: жилой комнаты №4, кухни №3, прихожей №1 и санузла №2 образовалось два помещения: просторное помещение кухни-столовой №1, площадью 23.8 кв.м и расширенный за счет пространства проходной части жилой комнаты санузел №2 площадью 3.5 кв.м. Также произведено устройство балкона в помещении кухни-столовой, в связи с чем в существующем оконном проеме бывшей кухни демонтирован оконный блок, для установки балконной двери демонтирована часть подоконного простенка на ширину 800 мм под существующим оконным проемом, в образовавшийся проем установлена балконная дверь и новый оконный блок. Снаружи в капитальную кирпичную стену в пределах своей квартиры в уровне пола установлены консольные стальные балки прокатного профиля швеллер номер 12, на которые уложена конструкция перекрытия балкона из стальных элементов и легкого бетонного перекрытия в виде монолитной плиты толщиной 10 см., установлено ограждение и козырек, отливы.

          Выполнение данной перепланировки недопустимо в силу прямого указания закона.

         Согласно положениям статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1).

        Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

        В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

          В соответствии с п. 2.8 Ведомственных строительных норм ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов, нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26.12.89 № 250, не допускается размещение газифицированных кухонь непосредственно над и под жилыми комнатами.

        Истицей объединено помещение кухни с газифицированной зоной и жилой комнатой, то есть над образованной кухней-столовой располагается жилая комната вышерасположенной квартиры, что недопустимо в силу приведенной нормы.

        Как следует из материалов дела, в жилом помещении истицы, помимо проведенной перепланировки (демонтаж перегородок, установка новых перегородок) проведена еще и реконструкция (произведено устройство балкона в помещении кухни-столовой, в связи с чем в существующем оконном проеме демонтирован оконный блок, в образовавшийся проем установлена балконная дверь и новый оконный блок. Снаружи в капитальную кирпичную стену установлены консольные стальные балки, на которые уложена конструкция перекрытия балкона из стальных элементов и легкого бетонного перекрытия в виде монолитной плиты, установлено ограждение и козырек, отливы).

        Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

       В соответствии с п. 4.2.4.9 Правил переоборудования и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов и лоджий.

      Устройство истицей балкона и козырька нарушает указанные Правила.

       В соответствии с Правилами благоустройства города Смоленска, утвержденными постановлением Администрации города Смоленска от 31.03.2014 № 568-адм, содержание, ремонт и переустройство фасадов зданий и сооружений на территории города Смоленска осуществляется в соответствии с Правилами содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске.

      В соответствии с Правилами содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений, утвержденных постановлением Администрации города Смоленска от 03.06.2014 № 996-адм. Ремонт, переустройство, окраска фасадов зданий и сооружений, установка дополнительного оборудования на фасадах зданий и сооружений осуществляются в соответствии с паспортом фасада и по согласованию с собственниками зданий и сооружений.

       Понятие реконструкции содержится в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

      На основании пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

      Вместе с тем, разрешение на проведение таких работ, оборудование балкона, Администрация г. Смоленска истице не выдавала.

       Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции.

        Увеличение высоты оконного проема в месте выхода на балкон путем разборки нижней подоконной части стены представляет собой частичный демонтаж фасадной части стены многоквартирного жилого дома, т.е. затронуто общее имущество собственников многоквартирного жилого дома.

       Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

        Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации РФ.

         В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

         Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

        Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

       В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

       Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности; общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

       Из пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

          Поскольку проведенная реконструкция квартиры предполагает работы по частичному разбору наружной стены дома, что связано с изменением элементов общего имущества многоквартирного дома, то с учетом положений пункту 3 части 1 статьи 36 и части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 246 и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, на проведение таких работ требуется получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

          Таким образом, исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей разбор наружной стены дома.

          Представленный истицей протокол внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме не является надлежащим доказательством по делу в подтверждение законности заявленных требований, поскольку он не содержит согласия всех собственников многоквартирного дома.

        Администрация г.Смоленска в своем отзыве возражает против сохранения квартиры истицы в перепланированном состоянии.

        Ссылки истицы на экспертное заключение ООО «Параллель» №8 от 18.03.2019, согласно которому, при обследовании не выявлено трещин, деформаций и прочих дефектов в несущих конструкциях квартиры и дома, перепланировкой и переустройством не затронуты конструктивные характеристики надежности и безопасности несущих капитальных конструкций не только квартиры, но и дома в целом, не нарушены существующие вентиляционные системы и магистральные стояки инженерных коммуникаций жилого дома, устройство балкона не привело к ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, противопожарных устройств, следует, что квартира пригодная для эксплуатации, угрозу жизни и здоровью проживающих как в квартире, так и в доме в целом не представляет, нарушения прав и законных интересов третьих лиц не усматривается, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

        Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

        Однако указанная норма должна применяться судом с учетом специальных норм.

        Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

        В результате произведенной перепланировки, произведен демонтаж части несущей стены здания, что является конструктивным изменением несущей конструкции и запрещено законодательством.

        Кроме того, указанное заключение подготовлено на основании визуального обследования стен, перегородок и перекрытий спорного жилого помещения, в ходе которого видимых дефектов выявлено не было. Каких либо расчетов, подтверждающих отсутствие влияния демонтажа подоконных частей несущих стен на их несущую способность не только в спорном помещении, но и всего дома, указанное заключение не содержит.

         Таким образом, демонтаж наружной стены выполнен в нарушение установленных действующим законодательством норм, принятых с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, что само по себе является нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в данном доме. Это обстоятельство также является самостоятельным основанием для отказа в этой части иска.

         При таких обстоятельствах жилое помещение в перепланированном состоянии, выполненном в нарушение установленных действующим законодательством правил, принятых с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, не может быть сохранено, и в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Петровой Елене Викторовне в иске к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                 Т.Е. Яворская