Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-516/2015 ~ М-483/2015 от 28.09.2015

Дело № 2-516/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2015 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего                          Унутова Э.Д.,

при секретаре                          Свитлик С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чертовиковой Г.Г. к Министерству регионального развития Республики Алтай с привлечением к участию третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Шебалинский район» о признании истца являвшейся собственником жилого дома на момент паводка в мае – июне 2014 года, признании незаконным отказа и обязании Министерства регионального развитии Республики Алтай включить истца в списки граждан на предоставление социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Чертовикова Г.Г. в лице представителя по доверенности Иркитова А.А. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании истца являвшейся собственником жилого дома по <адрес> (далее - Дом) на момент паводка в мае – июне 2014 года, признании незаконным отказа Министерства регионального развитии Республики Алтай (далее - Министерство) от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании Министерства включить истца в списки граждан на предоставление социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Иск мотивирован тем, что Чертовикова Г.Г. проживает в Доме, пострадала от паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию МО «Шебалинский район» провести обследование дома на предмет капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводковых вод. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведен осмотр и составлен акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу проживания истца. В заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения вынесено решение, что для восстановления эксплуатационной пригодности, признать жилой дом, нуждающимся в проведении капитального ремонта.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года № 295 «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае – июне 2014 года на территории Республики Алтай» заявление Чертовиковой Г.Г. администрацией МО «Шебалинский район» было направлено в Министерство.

Письмом от 07 июня 2015 года Министерством истцам отказано в получении социальной выплаты в связи с тем, что право собственности на жилое помещение, требующее капитального ремонта, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец не согласна, так как она являлась собственником жилого помещения на основании постановления Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельных участков под индивидуальное строительство, которым мужу истца ФИО7 отведен участок в <адрес>, в дальнейшем переименованная на <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Истец ежемесячно с мая 2010 года оплачивала за электроэнергию. Иного жилого помещения в собственности не имеет.

До судебного заседания от представителя Министерства Стариковой Е.В. поступили возражения, в которых просит отказать в удовлетворении требования о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Минстерства включить истца в списки граждан на предоставление социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года, поскольку право собственности истца на жилой дом зарегистрировано 28.03.2015. Министерство не является надлежащим ответчиком по требованиям о признании проживающей, зарегистрированной и являющейся собственником жилого дома.

В судебном заседании Чертовикова Г.Г. иск поддержала, представитель третьего лица администрации муниципального образования «<адрес>» Анакова А.А. возражал против удовлетворения иска и поддержал свой письменный отзыв в котором указал, право собственности истца на Дом зарегистрировано 28.03.2015.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», в соответствии с которой лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главы района МО «Шебалинский район» от 27.05.2014 № 358/1-П на территории района с 27.05.2014 введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р от 29 мая 2014 года в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай.на территории Республики Алтай с 29.05.2014 введен режим чрезвычайной ситуации.

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу ликвидации последствий паводка на территориях Республики Алтай, Республики Тыва, Республики Хакасия и Алтайского края от 10 июня 2014 года N Пр-1358 Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года № 295 ( далее -Порядок).

Порядком определены правила предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай и регулируются правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 Порядка под общей поврежденной площадью жилого помещения понимается общая площадь жилого помещения (для жилого помещения, состоящего из одного этажа), либо часть общей площади жилого помещения (первый этаж для жилого помещения, состоящего из двух этажей и более), поврежденная в результате чрезвычайной ситуации и требующая проведения капитального ремонта в соответствии с актом обследования жилого помещения и заключением межведомственной комиссии о необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, созданной муниципальным образованием в Республике Алтай на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 3 Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками одного или нескольких поврежденных жилых помещений на территории Республики Алтай (собственниками доли поврежденного жилого помещения, граждане у которых поврежденное жилое помещение находится в общей совместной собственности), не имеющие в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Из вышеизложенного следует, что гражданам, пострадавшим в результате наводнения на территории Республики Алтай, меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, могут быть предоставлены только при совокупности следующих условий: в отношении жилого помещения, находящегося на территории, на которой вводился режим чрезвычайной ситуации, должно быть принято решение о проведении капитального ремонта, граждане являются собственниками данных жилых помещений и не имеют в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

С целью получения социальной выплаты гражданин обращается в Министерство.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из постановления Шебалинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО7 отведен участок под строительство индивидуального жилого дома и надворных построек по <адрес>, согласно выкопировке генплана. Площадь участка 0,15 га.

Актом выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в присутствии ФИО10 произведен выбор земельного участка под строительство жилого дома и надворных построек.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО11 и Шадрина Г.Г. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Чертовикова.

В судебном заседании установлено, что Чертовикова Г.Г. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты на проведение капитального ремонта Дома, поврежденного в результате паводка.

Из письма Министерства регионального развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Чертовиковой Г.Г. отказано в социальной выплате, в связи с тем, что право собственности на жилое помещение, требующее капитального ремонта, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после паводка.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, попало в зону затопления и с целью дальнейшей эксплуатации жилого строения и проживания в нем данному жилому помещению требуется проведение капитального ремонта, что подтверждается актом обследования помещения, заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, подготовленного Межведомственной комиссией.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Чертовикова Г.Г. просит главу администрации МО «<адрес>» провести обследование Дома пострадавшего в результате паводка в мае-июне 2014 года по адресу <адрес>.

Актом обследования жилого помещения по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ года, Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что для восстановления эксплуатационной пригодности признать жилой дом нуждающимся в проведении капитального ремонта.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности № следует, что право собственности Чертовиковой Г.Г. на земельный участок по адресу <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности № следует, что право собственности Чертовиковой Г.Г. на жилой дом по адресу <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой администрации МО Шебалинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что действительно в ночь на ДД.ММ.ГГГГ в результате ЧС паводковых вод пострадал дом, расположенный по адресу: <адрес>

Справкой администрации МО Шебалинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Чертовикова Г.Г., зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается записями в похозяйственной книге за 2007 – 2011, 2012 – 2016 г.г.

Согласно кадастровому паспорту жилой дом по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию в 2014 году.

Вместе с тем, в судебном заседании Чертовикова Г.Г. пояснила, что проживает в Доме с 1997 года.

Из справки начальника Шебалинского участка ОАО «Энергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец оплачивает электроэнергию с мая 2010 года по адресу: <адрес>.

Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что иного жилого помещения, кроме Дома, у истца на праве собственности не имеется.

Судом на основании представленных доказательств установлено, что Чертовикова Г.Г. на день объявления режима чрезвычайной ситуации являлась собственником единственного жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года и нуждающегося в капитальном ремонте.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения органа местного самоуправления в случае, если оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства и нарушает права либо свободы граждан.

На основании изложенного суд полагает, что у истца имеется совокупность необходимых условий, дающих право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Республики Алтай доводы истца о незаконности отказа Минрегионразвития Республики Алтай по включению его в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать, что Чертовикова Г.Г., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являлась собственником жилого дома по <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации в мае – июне 2014 года.

Признать незаконным отказ Министерства регионального развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обязать Министерство регионального развития Республики Алтай включить Чертовикову Г.Г. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2015 года.

Председательствующий Э.Д. Унутов