Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1378/2013 ~ М-637/2013 от 28.02.2013

№ 2-1378/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2013г.

Районный суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего Галицкой В.А.

с участием Кустова М.Д.

с участием адвоката Овчарова А.С.

При секретаре Тищенко Р.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Маслову С.А., 3-и лица: НУ «Общежитие Парус», УФМС РФ по РО о признании утратившей право проживания и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Маслову С.А., ссылаясь на то, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка деятельности администрации НУ«Общежитие Парус», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в части правомерности регистрации граждан по месту жительства в ходе, которой установлено, что Маслов С.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства - по адресу: <адрес> (общежитие). Маслов С.А. значится зарегистрированным по указанному адресу и по настоящее время, однако администрацией НУ «Общежитие Парус», документов, подтверждающих законность регистрации ответчика, не представлено.

При наличии вышеуказанных обстоятельств прокурор считает, что регистрация ответчика произведена незаконно, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>.

Неправомерная регистрация Маслова С.А. в <адрес> но <адрес> в <адрес> нарушает законные интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, поскольку может привести к невозможности исполнения судебных решений в ходе исполнительного производства, взысканию налогов, призыву на военную службу и нарушению основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга, а также интересов РФ.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Маслов С.А. в судебное заседание не явился. Ответчику неоднократно направлялись извещения о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства и месту регистрации, указанному в исковом заявлении. В связи с поступлением сведений об отсутствии адресата по последнему известному месту жительства ответчика по данным ОАСР УФМС России по РО, суд приходит к выводу о том, что ответчик был извещен о судебном разбирательстве по последнему известному месту жительства согласно ст. 119 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ судом был назначен адвокат, в качестве представителя Маслова С.А. место жительства которого неизвестно, адвокат ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, просил вынести решение с учетом интересов ответчика.

Представитель НУ «Общежитие Парус», ФИО6 исковые требования признал и пояснил, что ответчик зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес>. с 1993 г., однако в общежитии ответчик длительное время не проживает, оплату не производит. Конкретная комната в общежитии за ней не закреплена, поскольку в общежитии она не проживала, фактически всегда отсутствовала. Договор на проживание с ответчиком не заключался, коммунальные платежи не оплачивает.

В судебное заседание представитель УФМС по РО не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что общежитие «Парус» сдано в эксплуатацию в декабре 1978 года, состоит на балансе ОАО «Волго-донское пароходство». В общежитии проживали работники Волго-донского пароходства и его структурных подразделений. В настоящее время в общежитии проживают работники пароходства, бывшие работники пароходства и бывших его подразделений, работники правоохранительных органов, учителя, медработники и другие граждане.

Согласно справки помощника прокурора ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ поквартирным обходом общежития установлено, что маслов С.А. в течение длительного времени по адресу регистрации фактически не проживает.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер, что предусмотрено ст. 47, 105 ЖК РСФСР, а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме, что предусмотрено ст. 109 ЖК РСФСР.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом, в силу ст. 5 Вводного закона.

Статья 99 ЖК РФ предусматривает, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, что предусмотрено часть 2 статьи 92 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит организации на праве собственности, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, и применению подлежат нормы гражданского законодательства.

В соответствии с положениями ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, поселившиеся в общежитии на период работы, учебы или службы подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с организацией, предоставившей общежитие, при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Регистрация гражданина по месту жительства как таковая по своей правовой природе носит уведомительный характер. Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п.26 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 26.10.2011) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" граждане, связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), регистрируются по месту дислокации соответствующих пароходств, флотилий, организаций и учреждений.

В силу части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что ответчик зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в общежитии, по адресу: <адрес>, <адрес>, на протяжении длительного времени в общежитии не проживает, договор на проживание с Масловым С.А. не заключался, доказательств оснований его регистрации НУ «Общежитие Парус» в настоящий момент не предоставлено. Также в настоящее время он не является работником Волго-Донского пароходства.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что поскольку, ответчик фактически не проживает в общежитии на протяжении длительного времени, в период не проживания самостоятельно обеспечивала себя жилым помещением, расходов по оплате за пользование жилым помещением, коммунальных платежей ответчик не несет, не претендует на проживание в спорном жилом помещении, у ответчика отсутствуют правовые основания для сохранения за нм права пользования жилым помещением в общежитии.

Согласно ст.7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органом регистрационного учета может быть произведено снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Кроме этого, в силу п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ от 17.07.1995 г. № 713 с последующими изменениями, - снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: п.п. е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступавшего в законную силу решения суда.

Учитывая, что ответчик утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, Маслов С.А. подлежит снятию с регистрационного учета по данному месту жительства.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Маслову С.А., 3-и лица: НУ «Общежитие Парус», УФМС РФ по РО о признании утратившей право проживания и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Маслову С.А. утратившим право проживания по адресу <адрес> и снять Маслову С.А. с регистрационного учета, по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2013г.

Судья: