Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-592/2013 ~ М-358/2013 от 27.02.2013

Дело № 2-592/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2013 года                             г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                         Бариновой Т.В.,

при секретаре                                 Захаровой М.В.,

с участием представителя истца Шумских О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколова С. И., Гречанной О. И. к мэрии г. Новосибирска, администрации Первомайского района г. Новосибирска признании помещения жилым, сохранении его в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы обратились в суд с иском к ответчикам указав, что в 2005 году Соколову С.И. как работнику ЖЭУ-73 была предоставлена комната №а в общежитии № по <адрес>. В указанную комнату он вселился без ордера и договора социального найма, в 2009 года по его заявлению в комнату прописали его дочь Гречанную О.И. Здание общежития по <адрес> было включено в реестр муниципального имущества в ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ он решил приватизировать занимаемую комнату, обратился в администрацию Первомайского района г. Новосибирска для заключения договора социального найма, где ему было отказано на том основании, что спорное помещение находится в здании общежития и не может быть предоставлено на условиях социального найма. В ходе сбора технических документов также было установлено, что спорное жилое помещение отнесено к категории нежилых помещений, хотя фактически используется как жилая комната. Соответствие спорной комнаты требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, подтверждается заключением экспертов ООО «СЭБ». Обратившись в Городское жилищное агентство с заявлением о заключении договора приватизации, истцы получили отказ со ссылкой на запрет приватизации помещений общежития. Считают отказ в приватизации и заключении договора социального найма незаконным, поскольку ранее права приватизации Соколов С.И. не использовал, дочь Гречанная О.И. согласна на приватизацию комнаты без ее участия. В связи с чем, истцы просят суд признать помещение №а в <адрес> жилым, сохранить его в перепланированном состоянии, признать за ними право пользования помещением на условиях договора социального найма и признать за Соколовым С.И. права собственности на данную комнату в порядке приватизации.

    В судебное заседание истцы не явились, были извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.62-63).

Представитель истца Соколова С.И. – по доверенности Шумских О.В., исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики – администрация Первомайского района г. Новосибирска и мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, отзыва на иск не представили.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, показания свидетеля Семеновой О.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что жилые помещения в строении, имеющем статус общежития, по адресу: г. Новосибирск ул. Первомайская д. 146, включены в реестр муниципального имущества г. Новосибирск на основании постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения Департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 88).

В соответствии с сообщениями МКУ «Городское жилищное агентство», мэрии г. Новосибирска и администрации Первомайского района г. Новосибирска, здание общежития по <адрес> было передано в муниципальную собственность как относящееся к специализированному жилищному фонду и имеющее статус «общежитие». Жилые помещения, расположенные в данном общежитии, не переводились из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования (л.д. 69,71, 100, 102, 108, 121).

Как указывает истец Соколов С.И. спорное помещение – комната №а <адрес>, была предоставлена ему в связи с работой в муниципальном учреждении в 2005 году.

Из трудовой книжки истца видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в МУ ЖЭУ-73, затем перевелся в МУП «УК Первомайская», где работал до ДД.ММ.ГГГГ, когда был уволен в связи с переводом в ООО «Сибирский сервисный центр ЖКХ». С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени истец в муниципальном учреждении не работал (л.д. 74-74).

Согласно выписке из домовой книги и поквартирной карточке, истец Соколов С.И. зарегистрирован в комнате №а <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а его дочь Гречанная О.И. – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73, 81, 118).

Лицевой счет на оплату коммунальных услуг в отношении спорного помещения открыт на имя Соколова С.И. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82).

Согласно предоставленных суду справок с предыдущего места жительства, Соколов С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 83).

Исходя из представленных выше доказательств, судом установлено, что Соколов С.И. был вселен в спорное помещение ДД.ММ.ГГГГ.

При этом показания свидетеля Семеновой О.И. о том, что истцы в феврале 2005 года уже проживали в спорном помещении опровергаются вышеуказанным доказательствами и не могут быть признаны судом достоверными, поскольку сам свидетель связывает свое посещение истцов по спорному адресу со своим днем рождения и днем рождения своей матери в феврале месяце, что не исключает ее посещения в феврале другого года. Кроме того, свидетель совместно с истцами не проживала, в спорное жилое помещение не вселялась, обстоятельства предоставления жилья ей не известны.

Исходя из установленного судом времени вселения истцов в спорное помещение, к возникшим жилищным правоотношениям подлежит применению Жилищный кодекс РФ, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 92 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилому фонду. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (статья 94 Жилищного кодекса РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст. 99 ЖК РФ).

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Исходя из руководящих разъяснений в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 49 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным малоимущими органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, а также гражданам, не являющимся малоимущими, но признанными в установленном порядке нуждающимися в жилье.

В соответствии с ответами администрации Первомайского района г. Новосибирска, МКУ г. Новосибирска «Новосибирский городской архив», ГКУ НСО «Государственный архив Новосибирской области» отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие принятие решения о выделении истцу помещения №а в общежитии по <адрес> (л.д.68, 119-120).

Истцы не представили суду доказательств законности оснований предоставления им спорного помещения и их вселения. Суду также не представлено доказательств того, что истцы состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что администрацией района или мэрией г. Новосибирска (собственником помещения) принималось решение о предоставлении спорного помещения на условиях социального найма или найма специализированного жилого помещения исходя из его статуса.

Учитывая изложенное и положения ст. 56-57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии с положениями статьи 2 и статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» право приватизации жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда принадлежит гражданам, имеющим право пользования этими жилыми помещениями на условиях социального найма. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Поскольку по решению собственника спорное помещение отнесено к специализированному фонду, им не принималось решения о предоставлении данного помещения на условиях социального найма или найма специализированного жилого помещения, требования истцов о приватизации комнаты № а <адрес> за Соколовым С.И. удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования истцов о признании спорного помещения жилым и сохранении его в перепланированном состоянии.

Согласно положений статьи 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Под переустройством жилого помещения понимается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующего внесение изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (статья 26 ЖК РФ).

В соответствии с положениями статьи 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Частью 2 указанной статьи предусмотрен порядок перевода нежилого помещения в жилое и перечень документов, которые заявитель должен предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления.

По результатам рассмотрения заявления, принимается решение о переводе или об отказе в переводе помещения (часть 4 ст. 22 ЖК РФ).

Истцы не представили суду доказательства наличия перепланировки спорного помещения и отказа органа местного самоуправления в переводе спорного помещения из нежилого в жилое.

Из представленного суду ответа администрации Первомайского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ видно, что для решения вопроса о переводе спорного помещения в жилое, направлен запрос о предоставлении сведений о наличии технический паспортов и перечня помещений, которые необходимо перевести из нежилых в жилые (л.д. 89).

Кроме того, из имеющихся в материалах дела сведений ООО «Сибирский сервисный центр ЖКХ» согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ помещение №а <адрес> состоит из коридора (№) площадью 5,8 кв.м. и жилой (№) площадью 13,7 кв.м. (л.д. 27).

Из технического паспорта ФГУП «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» Новосибирский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение №а по вышеуказанному адресу состоит из кладовой (№) площадью 5,8 кв.м. и кладовой (№) площадью 13,7 кв. (л.д. 28-29).

При сопоставлении указанных планов спорного помещения, судом не установлено наличие перепланировки, поскольку конфигурация помещений не изменилась, сведений о наличии не утвержденной перепланировки помещений в тех.паспорте не указано. Наличие разночтений в тех.паспортах спорного помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исключает наличие технической ошибки при изготовлении тех. паспорта от 2012 года.

Доказательств отнесения спорного помещения к нежилому, обращения истцов в установленном ст. 22 ЖК РФ порядке для перевода спорного помещения из нежилого в жилое, а также отказ им в этом, суду тоже не представлено. Поэтому на момент рассмотрения дела, судом не установлено нарушение прав истца. В случае установления обстоятельства отнесения спорного помещения к числу нежилых и получения истцами отказа в переводе этого помещения в жилое, не исключает их повторного обращения в суд с аналогичными требованиями.

    Учитывая изложенное, судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований Соколова С.И. и Гречанной О.С. к мэрии г. Новосибирска, администрации Первомайского района г. Новосибирска о признании помещения жилым, сохранении его в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Соколова С. И., Гречанной О. И. к мэрии г. Новосибирска, администрации Первомайского района г. Новосибирска о признании помещения жилым, сохранении его в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.

Дата изготовления мотивированного решения 01.07.2013 года.

Председательствующий по делу-     Баринова Т.В.