Решение по делу № 2-565/2021 ~ М-567/2021 от 05.07.2021

Дело (УИД) №58RS0005-01-2021-000952-70

Производство №2-565/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка                                                                                   25 августа 2021 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истца Мартыновой О.В.,

представителей ответчика УПФР в Бессоновском районе

Пензенской области (межрайонного) Лукьяновой Н.В.,

действующей на основании доверенности от 22 января 2021 года,

при секретаре Дощановой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой Ольги Владимировны к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначении пенсии досрочно, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мартынова О.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

23 июля 2020 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) по вопросу назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 06 августа 2020 года ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине не подтверждены периоды проживания в зоне с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года.

В период с января 1993 года по 1 февраля 1998 года она проживала в зоне с льготным социально-экономические статусом по адресу: <адрес>

Просила суд установить факт ее проживания в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области в период с января 1993 года по 01 февраля 1998 года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №5/2291-2 от 06 августа 2020 года, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика назначить ей пенсию с 23 июля 2020 года.

Истец Мартынова О.В. в судебном заседании исковые требования дополнила, просила суд установить факт ее проживания в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области в период с 06 февраля 1993 года по 10 февраля 1994 и с 08 июля 1994 года по 1 февраля 1998, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №5/2291-2 от 06 августа 2020 года, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика назначить ей пенсию с 01 июля 2020 года.

Дополнительно суду пояснила, что в период с 06 февраля 1993 года по 10 февраля 1994 и с 08 июля 1994 года по 1 февраля 1998 года проживала с семьей в зоне с льготным социально-экономические статусом по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын М.Д.А., который наблюдался и получал медицинскую помощь Грабовской больнице, с 1996 года по 2000 года посещал детский сад совхоза «Комбинат». В период с 11 февраля 1994 года по 07 июля 1994 года в связи с отсутствием удобств и нехваткой дров для отопления дома в домовладении по адресу: <адрес>., она с ребенком проживала в г. Пензе. С 08 июля 1994 года постоянно проживает в с.Грабово, никуда не выезжала.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукьянова Н.В. исковые требования не признала, поддержала отзыв, представленный в суд.

Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что 23 июля 2020 года Мартынова О.В. обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Село Грабово Бессоновского района Пензенской области находилось в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Согласно паспорту гражданина РФ Мартынова О.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> 16 марта 1979 года по настоящее время.

В заявлении от 23.07.2020 года Мартынова О.В. указала, что фактически проживает в с. Грабово с февраля 1993 года без регистрации. Документы, подтверждающие проживание взоне с льготным социально-экономическим статусом не представлены.

Согласно трудовой книжке Мартынова О.В. работала в совхозе «Комбинат» с 06 мая 1996 года по 13 апреля 1999 года. Документ, подтверждающий нахождение организации в зоне не представлен. На момент рассмотрения заявления о назначении пенсии документы, подтверждающие количество отработанных дней, больничных листов, дополнительных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы представлены не были.

01 сентября 2020 года в УПФР поступила архивная справка администрации Бессоновского района Пензенской области от 24.08.2020 года №540, в которой имеются сведения о начислении заработной платы за периоды с мая 1996 года по ноябрь 1996 года, с января 1997 года по январь 1998 года. Продолжительность периода работы Мартыновой О.В. в зоне является недостаточной для снижения пенсионного возраста.

Документы, представленные суду, с достоверностью не подтверждают факт проживания истца в течение спорного периода в с.Грабово. Показания свидетелей не являются достаточными и достоверными средствами доказывания по данной категории дел. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии соответствует требованиям пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными.

Просит в удовлетворении исковых требований Мартыновой О.В. отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с.Грабово и с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст.ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мартыновой О.В. исполнилось 54 года.

23 июля 2020 года истица обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) 05 августа 2020 года № 200000029233/068-342723/20 года истице отказано в назначении пенсии со снижением возраста на один год, ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что она постоянно проживала в период с 06 февраля 1993 года по 10 февраля 1994 и с 08 июля 1994 года по 1 февраля 1998 года с семьей и с 1996 года работала в зоне с льготным социально-экономические статусом в с.Грабово, где она проживает и по настоящее время.

Как следует из представленных суду документов, Мартыновой О.В. установление факта в период с 06 февраля 1993 года по 10 февраля 1994 и с 08 июля 1994 года по 1 февраля 1998 года в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку Мартынова О.В.. достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление истцу факта проживания на территории с.Грабово Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что исковые требования Мартыновой О.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку факт проживания в период с 06 февраля 1993 года по 10 февраля 1994 и с 08 июля 1994 года по 1 февраля 1998 года в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказаны истцом в том числе представленными письменными доказательствами.

Согласно трудовой книжке Мартынова О.В. работала в совхозе «Комбинат» с 06 мая 1996 года по 13 апреля 1999 года.

В архивной справке администрации Бессоновского района Пензенской области от 24.08.2020 года №540 имеются сведения о начислении заработной платы за периоды с мая 1996 года по ноябрь 1996 года, с января 1997 года по январь 1998 года.

Факт проживания Мартыновой О.В. в период с 06 февраля 1993 года по 10 февраля 1994 и с 08 июля 1994 года по 1 февраля 1998 года в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области подтверждается следующими доказательствами:

Согласно паспорту гражданина РФ Мартынова О.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> 16 марта 1979 года по настоящее время.

В похозяйственной книге №24 Грабовского сельского Совета за 1991-1996 годы по адресу: <адрес>, лицевой счет № истица значится в членах семьи.

В похозяйственной книге №23 Грабовского сельского Совета за 1997-2001 годы по адресу: <адрес> лицевой счет № истица не значится.

ДД.ММ.ГГГГ М.А.В. заключил брак с истицей, актовая запись о браке № произведена администрацией <адрес>, что подтверждается свидетельством о заключении брака, после чего жене присвоена фамилия «Мартынова».

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын М.Д.А., место рождения указано <адрес>, о чем в книге регистрации актов о рождении <адрес> произведена актовая запись за №, что подтверждается свидетельством о рождении.

В спорный период сын истицы получал медицинскую помощь, что подтверждается медицинской картой пациента, получающегося медицинскую помощь в амбулаторных условиях, Грабовской участковой больницы.

Из справки заведующей МБДОУ ДС с.Грабово от 18.12.2020 года №41 следует, что М.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с мая 1996 года по май 2000 года посещал детский сад совхоза «Комбинат».

Из справки главы администрации Грабовского сельсовета видно, что супруг истицы М.А.В. с 23 апреля 1988 года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Согласно военного билета М.А.В. с 05 декабря 1986 года состоит на воинском учете в военного комиссариате Бессоновского района Пензенской области.

Из трудовой книжки М.А.В. видно, что в период с 28 июля 1987 года по 19 января 1998 года он осуществлял трудовую деятельность в должности тракториста в совхозе «Комбинат».

Факт проживания истицы в спорные периоды в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области подтверждается кроме ее пояснений показаниями свидетелей М.А.В. и Р.В.В., которые подтвердили, что Мартынова О.В. в спорные периоды времени постоянно проживала в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области.

Свидетель М.А.В. суду показал, что истица приходится ему супругой. Познакомился с истицей в 1992 году. В феврале 1993 года зарегистрировали с истицей брак и стали проживать по адресу: <адрес>. Он с 1987 года по 1998 год работал водителем в совхозе «Комбинат» в с.Грабово. В сентябре 1993 года у них родился сын - Дмитрий. Истица с сыном в начале 1994 года выезжала в Пензу, поскольку в доме плохо функционировало отопление. Вернулись весной 1994 года. Сын посещал детский сад в с.Грабово.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Р.В.В. показала, что истица приходится супругой ее брата - М.А.В. Знакома она с истицей с 1992 года, вместе в с.Грабово встречали новый 1993 год. 06 февраля 1993 года ее брат с истицей зарегистрировали брак, после свадьбы проживали все вместе по адресу: с.Грабово, <адрес>2. В сентябре 1993 года у истицы родился сын. Зимой 1994 года истица с сыном уезжали на полгода в г.Пенза, поскольку дом в с.Грабово был холодным в зимнее время. Весной 1994 года истица с сыном вернулись в с.Грабово, где проживает до настоящего времени. Сын истицы посещал детский сад совхоза «Комбинат». Ее брат М.А.В. в спорный период работал водителем в совхозе «Комбинат».

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательствами. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Пунктом 1 ст.20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.         

Предоставление льгот в связи с проживанием гражданина на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия у него регистрации по месту жительства в населенном пункте, относящемся к такой зоне, поскольку сама по себе регистрация носит формальный характер.

Представитель ответчика, возражая против иска Мартыновой О.В., считает, что спорные периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не могут быть зачтены в период проживания на загрязненной территории, поскольку в похозяйственных книгах отсутствуют даты прибытия и убытия, а также ввиду невозможности установления продолжительности работы истицы в зоне с льготным социально-экономическом статусом.

Факт отсутствия дат прибытия и убытия истца в похозяйственных книгах и отсутствия сведений об отработанном времени в спорный период на загрязненной территории, не может нарушать прав истца, поскольку его вины в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей ответственных за ведение, хранение указанной документации, не имеется.

Ответчиком не представлено суду доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих показания истца, свидетелей, а также письменные доказательства, представленные истцом Мартыновой О.В.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку доказательства, исследованные в судебном заседании, бесспорно свидетельствуют о том, что Мартынова О.В. в спорные периоды постоянно проживала в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области.

С учетом установленного в судебном заседании факта проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, Мартынова О.В. имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год, в связи с чем, суд признает за Мартыновой О.В. право на назначение пенсии по старости досрочно.

С учетом изложенного, решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 05 августа 2020 года № 200000029233/068-342723/20 является незаконным и подлежит отмене.

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем, со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что истица обратилась за пенсией 23 июля 2020 года. Пенсию истице Мартынова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 01 июля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мартыновой Ольги Владимировны к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначении пенсии досрочно, назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания Мартыновой Ольги Владимировны в период с 06 февраля 1993 года по 10 февраля 1994 и с 08 июля 1994 года по 1 февраля 1998 года года в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области.

Признать за Мартыновой Ольгой Владимировной право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 05 августа 2020 года № 200000029233/068-342723/20 об отказе Мартыновой Ольге Владимировне в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Мартыновой Ольге Владимировне пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год с 01 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2021 года.

Судья:                                                                                Торгашин И.М.