Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-934/2021 ~ М-946/2021 от 20.08.2021

УИД36RS0010-01-2021-001411-45

Дело №2-934/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                                                  19 октября 2021 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи       Хабибулиной С.В.,

при секретаре                                  Метляевой И.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Евстратовой Юлии Юрьевны к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, третье лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, о признании права собственности на реконструированный жилой дом со встроенным нежилым помещением – магазином продовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, мотивируя тем, что ему принадлежит нежилое отдельно стоящее здание площадью 293,7 кв.м с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.08.2012, выданного нотариусом нотариального округа Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1 . 01.08.2012, реестровый номер №2-1925, а также договора дарения от 15.09.2012. Право собственности на здание зарегистрировано 28.09.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Как указывает истец, указанное нежилое отдельно стоящее задание расположено на земельном участке с №, площадью 2269 кв.м, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками и дворами постройками, включая индивидуальные гаражи на 1-2 легковых автомобиля, принадлежащем Евстратовой Ю.Ю. на праве собственности на основании: свидетельства о праве на наследство по закону от 01.08.2012, выданного нотариусом нотариального круга Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1 01.08.2012, реестровый номер №2-1927, договора дарения от 15.09.2012. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 28.09.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Из иска следует, что указанные выше объекты недвижимости принадлежали ранее на праве собственности отцу истца ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками в равных долях к имуществу ФИО2. являются истец, Евстратова Юлия Юрьевна, и ее брат, ФИО3.

Как указывает истец, между ней и братом ФИО3 15.09.2012 был заключен договор дарения, согласно которому последний подарил Евстратовой Ю.Ю. принадлежащие ФИО3 доли в праве общей долевой собственности на нежилое отдельно стоящее здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

По утверждению истца, при жизни ФИО2 на основании постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской спасти от 26.04.2010 №969 «О переводе нежилого помещения в жилое с реконструкцией под одноквартирный жилой дом» было разрешено перевести отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <адрес>, в жилое помещение с реконструкцией под одноквартирный жилой дом.

В соответствии с постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 03.02.2011 №288 «О внесении изменений в проектную документацию» дано согласие ФИО2 на внесение изменений в проектную документацию с «Реконструкцией отдельно стоящего здания под одноквартирный жилой дом по адресу: <адрес>», на «Реконструкция отдельно стоящего здания под жилой дом со встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров по адресу: <адрес>».

Указанным постановлением ФИО2 было постановлено произвести согласование измененной проектной документации в установленном порядке и получить разрешение на реконструкцию отдельно стоящего здания под жилой дом со встроенным нежилым помещением магазином продовольственных товаров.

Также в иске указано, что 16.06.2011 администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО2 было выдано Разрешение на строительство №RU36301000-000000650 на реконструкцию объекта капитального строительства отдельно стоящего здания под жилой дом со встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров общей площадью - 297,40 кв.м, в том числе торговой - 31,50 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до 16.06.2021. Однако ФИО2 не успел осуществить указанную реконструкцию в связи со скоропостижной смертью.

Истец указывает, что после оформления права собственности на нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <адрес>, Евстратова Ю.Ю. решила произвести реконструкцию указанного здания под жилой дом со встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров в соответствии с разрешением на строительство от 16.06.2011, выданное ее отцу ФИО2

Как поясняет истец, она пыталась во внесудебном порядке ввести в эксплуатацию реконструированный объект недвижимости и обращалась в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлениям от 04.12.2020 №455-2020 администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области уведомила истца о том, что по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, зарегистрированного 26.11.2020 за №576 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрами допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>

Уведомлением от 12.01.2021 №10-2021 администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области известила истца о том, что по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства зарегистрированного 24.12.2020 №666 о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на п. 39 ст. 1 ГрК РФ, истец полагает, что в данном случае жилой дом со встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров не может в полной мере считаться объектом индивидуального жилищного строительства, вследствие чего выдача разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома со встроенным нежилым помещением должна осуществляться в общем порядке.

Согласно техническому паспорту, выполненному БТИ Борисоглебского района, площадь всех частей здания составляет 353,6 кв.м, из них отапливаемая площадь – 304,1 кв.м, из которой общая площадь жилого помещения составляет 256,7 кв.м, а площадь, занятая встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров, 47,4 кв.м.

Истец указывает, что поскольку разрешение на строительство №RU36301000-000000650 на реконструкцию объекта капитального строительства отдельно стоящего здания под жилой дом со встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров по адресу: <адрес>, выдавалось ФИО2 ., который умер, и общая площадь, указанная в разрешении на строительство, не соответствует фактической площади, указанной в техническом паспорте, то в настоящее время Евстратова Ю.Ю. не может ввести в эксплуатацию указанный объект в установленном действующем законодательством порядке.

Истец считает, что признание права собственности на реконструированный жилой дом со встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки и землепользования установленные в Борисоглебском городском округе Воронежской области и соответствует всем строительно-техническим, санитарным и иным нормам и правилам.

На основании вышеизложенного, истец просит признать право собственности на реконструированный жилой дом со встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров, площадью всех частей здания 353,6 кв.м, из них отапливаемой площадью 304.1 кв.м., из которой общая площадь жилого помещения 256,7 кв.м., а площадь, занятая встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров 47,4 кв.м, из нежилого отдельно стоящего здания расположенного по адресу: <адрес>.

    Истец Евстратова Ю.Ю., представитель ответчика – администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, представитель третьего лица – Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела стороны извещены надлежащим образом. Сторонами представлены заявления с просьбами рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика и третье лицо возражений относительно заявленных требований не представили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленные Евстратовой Ю.Ю. требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истцу по праву собственности принадлежит отдельно стоящее здание: нежилое, общей площадью 296,7кв.м., а также земельный участок, общей площадью 2269 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано за истцом, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 27.03.2021 № и №.

Указанные объекты недвижимости приобретены Евстратовой Ю.Ю. на основании свидетельства о праве на наследство от 01.08.2012 и договора дарения от 15.09.2012.

Из материалов дела следует, что указанные объекты недвижимости ранее принадлежали ФИО2 ., умершему ДД.ММ.ГГГГ, который при жизни на основании постановления главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 969 от 26.04.2010 получил разрешение на перевод нежилого отдельно стоящего здания, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение с реконструкцией под одноквартирный жилой дом.

Кроме того постановлением главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 281 от 03.02.2011 ФИО2 дано согласие внести изменение в проектную документацию с ««Реконструкция отдельно стоящего здания под одноквартирный жилой дом по адресу: <адрес>», на «Реконструкция отдельно стоящего здания под жилой дом со встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров по адресу: <адрес>».

16.06.2021 начальником отдела по архитектуре и градостроительству, главным архитектором Борисоглебского городского округа дано разрешение на реконструкцию отдельно стоящего здания под жилой дом со встроенным нежилым помещением – магазином продовольственных товаров, общей площадью 297,40 кв.м., в том числе торговая – 31,50 кв.м., расположенного по указанному адресу.

Согласно представленной технической документации здание является жилым со встроенным помещением – магазином продовольственных товаров, общая площадь объекта недвижимости составила 353,6 кв.м., согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь составляет 389,9 кв.м.

    В целях регистрации права собственности на реконструированный объект недвижимости, истец Евстратова Ю.Ю. 26.11.2020 обратилась в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области 04.12.2020 за № 455-2020 был дан ответ о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

    24.12.2020 истцом Евстратовой Ю.Ю. в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области было направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а 11.01.2021 – уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

    Уведомлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 12.01.2021 № 10-2021 сообщено о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении от 24.12.2020 и расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

    Учитывая, что разрешение на реконструкцию отдельно стоящего нежилого здания под жилой дом со встроенным нежилым помещением – магазином продовольственных товаров было получено прежним собственником, который умер, а в силу норм действующего законодательства требуется наличие акта ввода в эксплуатацию законченного строительством нежилого здания, которое является частью жилого дома, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

При этом, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Из материалов дела следует, что проведена реконструкция нежилого здания в жилое. Таким образом, спорный объект недвижимости не отвечает требованиям ст. 16 ЖК РФ и ст. 39 ГрК РФ, что исключает возможность реконструкции без получения разрешения и ввода вновь созданного объекта недвижимости в эксплуатацию.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 31 названного Постановления Пленумов, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена, о чем также разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.

Судом установлено, что при жизни ФИО2 . предпринял меры к легализации реконструированного объекта. Однако не ввел в эксплуатацию, в связи со смертью, в связи с чем, к наследникам в порядке универсального правопреемства перешло право собственности на отдельно стоящее нежилое здание.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 27.03.2021 № видом разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является – индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками и дворами постройками, включая индивидуальные гаражи на 1-2 легковых автомобиля.

В целях установления судом, не нарушает ли сохранение самовольно реконструированным объектом права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ИП Казаевой Е.А.

Согласно заключению эксперта от 29.09.2021, местонахождение реконструированного индивидуального жилого дома со встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров площадью всех частей здания 353,6 кв.м, из них отапливаемой площадью - 304,1 кв.м, из которой общая площадь жилого помещения - 256,7 кв.м, а площадь занятая встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров 47,4 кв.м в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, соответствует обязательным требованиям, правилам землепользования и застройки Борисоглебского городского округа Воронежской области, а также требованиям пожарной безопасности, градостроительных, строительных, санитарных норм и правил.

В границах квартальной застройки по ул. 40 лет Октября в с. Чигорак Борисоглебского городского округа Воронежской области застройка жилой зоны усадебной застройки XX века сжившаяся и не требует разработки проекта планировки. Кроме того, согласно утвержденному генеральному плану Борисоглебского городского округа Воронежской области в 2011г., где указанная территория не входит в зону планируемого размещения объектов капитального строительства с определением характеристик и очередности планируемого развития территории, поэтому разработка проекта планировки не требуется.

Информация о границах зон с особыми условиями использования территории, в т.ч. водоохранных, санитарных и других зон (в частности охранные зоны газопроводов и иные инженерные коммуникации) в границах земельного участка с кадастровым № с объектом капитального строительства с кадастровым № отсутствует, в связи с чем, безопасная эксплуатация спорного объекта недвижимости в соответствии с его функциональным назначением и с соблюдением прав и интересов владельцев возможна в соответствии с действующим законодательством РФ.

Реконструированный индивидуальный жилой дом со встроенным нежилым помещением-магазином продовольственных товаров, площадью всех частей здания 353,6кв.м., из них отапливаемой площадью 304,1кв.м., из которой общая площадь жилого помещения 256,7 кв.м., а площадь, занятая встроенным нежилым помещением магазином продовольственных товаров, 47,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не создает угрозу с из ни и здоровью граждан, а также сохранности имущества.

Указанный объект недвижимости расположен и находится в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Заключение эксперта суд признает допустимым доказательством и кладет его в основу решения. Доказательства, свидетельствующие о наличии препятствий для признания права собственности за Евстратовой Ю.Ю на реконструированный объект недвижимости в материалах дела отсутствуют.

Поскольку работы по реконструкции спорного объекта недвижимости произведены в соответствии со строительными правилами и нормами, указанные изменения в жилом доме не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а правообладателями предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимости у суда имеются основания признать за истцами право собственности на указанный жилой дом с встроенным магазином.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

    Исковые требования Евстратовой Юлии Юрьевны к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом со встроенным нежилым помещением – магазином продовольственных товаров удовлетворить.

    Признать за Евстратовой Юлией Юрьевной право собственности на реконструированный жилой дом со встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров, площадью всех частей здания 353,6 кв.м, из них отапливаемой площадью 304.1 кв.м., из которой общая площадь жилого помещения 256,7 кв.м., а площадь, занятая встроенным нежилым помещением - магазином продовольственных товаров 47,4 кв.м, из нежилого отдельно стоящего здания, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде через Борисоглебский городской суд Воронежской области.

Председательствующий                        подпись                                   С.В.Хабибулина