Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2230/2014 ~ М-1948/2014 от 29.10.2014

Дело № 2-2230/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области             28 ноября 2014 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Пуйка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Яковлев А.Н. обратился в Боровичский районный суд с исковым заявлением, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, которой он занимается более 25 лет.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано, из стажа исключен период прохождения срочной службы в Вооруженных силах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на день отмены закона он не выработал необходимой продолжительности общего трудового и специального стажа, дававшего право на пенсию по старости.

Считает указанное решение незаконным и просит суд обязать Управление засчитать в специальный стаж период срочной службы в вооруженных силах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Яковлев А.Н. поддержал заявленные требования и пояснил, что до службы в армии он работал учителем технического труда в средней школе и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в армию. Данная работа в специальный стаж засчитана. После окончания службы он продолжил педагогическую деятельность в Опеченской средней школе в должности старшего пионервожатого с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период в педагогический стаж засчитан. Полагает, что период службы в армии также подлежит зачету в специальный стаж.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО4 иск не признала, поддержала представленные ответчиком возражения, согласно которым Постановление СМ СССР № 1397 от 17.1.21959г., которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, которое предусматривало включение в льготный стаж периода службы в армии, утратило сила, на дату его отмены истец в полном размере не выработал необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж.

Учитывая вышеизложенное, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Яковлева А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 30 декабря 2008 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществлял педагогическую деятельность в Опеченской средней школе, указанные периоды работы засчитаны ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, за исключением периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, по выписке ИЛС, а также период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос о порядке назначения льготных пенсий в случае изменения пенсионного законодательства неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, поскольку исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, граждане предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Статьей 78 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 года предусматривалось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 и абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего во время службы Яковлева А.Н. в Вооруженных Силах СССР, служба в армии засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

По смыслу подпункта «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплата государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, действовавшего в спорный период времени, при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовал данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Принимая во внимание, что на момент обращения Яковлева А.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, поскольку это противоречило бы принципу правовой определенности, закрепленному в положениях Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку период службы Яковлева А.Н. в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П и от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О.

Доводы ответчика о том, что на день отмены ранее действующего законодательства истец не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и специального трудового стража, дававших право на пенсию по старости, в связи с чем исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, суд полагает необходимым отклонить как основанные на неправильном применении закона, поскольку период прохождения Яковлевым А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срочной службы в Вооруженных силах ФИО1, подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом того, что период работы истца учителем технического труда включен в его льготный стаж по ДД.ММ.ГГГГг. включительно, то период его службы в армии, подлежащий включению в льготный стаж, подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГг.

В связи с включением спорного периода в льготный стаж Яковлева А.Н. А.Н. его льготный стаж составляет более 25 лет, поэтому пенсионное обеспечение истцу должно быть назначено с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Яковлева А.Н. подлежат взысканию судебные расходы, а именно уплаченная государственная пошлина в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Яковлева <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Яковлеву Александру <данные изъяты> период прохождения срочной службы в Вооруженных силах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Яковлеву <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Яковлева <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                          И.А. Киселёв