Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1052/2015 (2-7887/2014;) ~ М-6242/2014 от 17.11.2014

Дело № 2-1052/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2015 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Седининой Ю.Н.,

с участием представителя истца Бердниковой М.М.,

представителя ответчика Жаворонковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безе В. А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Безе В.А. обратилась в суд, указав, что она является вдовой инвалида воны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. Ее супруг ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.21, 28 Федерального закона «О ветеранах» она имеет право на меры социальной поддержки, которое реализуется при предъявлении удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ТУ Минсоцразвития по Свердловскому району г.Перми с заявлением и копиями необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в свердловском районе <адрес> по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты по категории «член семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны» и отказа от набора социальных услуг. Для принятия заявлений не хватало документа о признании ее членом семьи погибшего (умершего) ИВОВ. Однако заявления были приняты с условием предоставления удостоверения позднее, как только оно будет изготовлено работниками соцзащиты. ДД.ММ.ГГГГ. она получила из Пенсионного фонда протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым ей отказано в назначении ЕДВ в связи с отсутствием документа о признании ее членом семьи погибшего (умершего) ИВОВ. В связи с отказом в установлении ЕДВ ей также отказано в рассмотрении заявления об отказе от набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ она получила удостоверение вдовы ИВОВ и ДД.ММ.ГГГГ. вновь обратилась в Пенсионный фонд, где ей была назначена ЕДВ, а отказ от НСУ стал невозможен в связи с пропуском срока приема заявления, в результате чего она теряет значительные для нее ежемесячные денежные выплаты. У нее не было возможности своевременно представить в органы Пенсионного фонда удостоверение о праве на льготы в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ., так как оно оформлялось с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть установленный законом срок был пропущен по независящим от нее обстоятельствам. Заявление об отказе от набора социальных услуг подлежит рассмотрению и должно быть удовлетворено, так как оно было принято ДД.ММ.ГГГГ., то есть до ДД.ММ.ГГГГ

С учетом уточнения требований Безе В.А. просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми установить ей единую денежную выплату как вдове инвалида Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворить заявление об отказе от набора социальных услуг.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст.21 Федерального закона "О ветеранах" супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, предоставляются меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий.

В соответствии со ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ст.28 Федерального закона "О ветеранах" устанавливает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.06.2013г. № 519, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Пунктом 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 г. N 69, установлено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются членам погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в ст.21 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995г., - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981г. N 209. Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом п.2 ст.21 Федерального закона "О ветеранах"). В удостоверении производится отметка о праве на льготы установленные ст.21 Федерального закона "О ветеранах".

Статья 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предоставляет членам семей погибших (умерших) инвалидов войны право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст.6.3 ФЗ "О государственной социальной помощи" учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Согласно п.18 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 30.10.2012г. № 353н, сроком предоставления государственной услуги является срок, определяемый от даты принятия территориальным органом ПФР заявления о назначении ЕДВ с документами, подтверждающими право на получение ЕДВ, до даты вынесения решения о назначении (отказе в назначении) ЕДВ. Срок предоставления государственной услуги не может превышать 10 рабочих дней со дня получения территориальным органом ПФР заявления о назначении ЕДВ с документами, подтверждающими право на получение ЕДВ.

В соответствии с п.51 Административного регламента решение о назначении (об отказе в назначении) ЕДВ выносится территориальным органом ПФР не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления и документов, подтверждающих право на получение ЕДВ.

Судом установлено, что Безе В.А. состояла в браке с ФИО с ДД.ММ.ГГГГ., что следует из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО являлся инвалидом ВОВ, что подтверждается удостоверением.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО умер.

ДД.ММ.ГГГГ. Безе В.А. обратилась в ТУ Минсоцразвития в Свердловском районе г.Перми за оформлением удостоверения вдовы ИВОВ.

ДД.ММ.ГГГГ. Безе В.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и об отказе от набора социальных услуг.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № Безе В.А. отказано в назначении ЕДВ в связи с отсутствием документа о признании членом семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, отказано в рассмотрении заявления об отказе от набора социальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ. Безе В.А. выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида Великой отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ. Безе В.А. вновь обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. Безе В.А. назначена ЕДВ и предоставлен набор социальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд исходит из того, что на день принятия комиссией по реализации пенсионных прав граждан решения по заявлению Безе В.А о назначении ЕДВ отсутствовал необходимый для реализации соответствующего права документ – удостоверение вдовы умершего инвалида ВОВ, в связи с чем решение комиссии об отказе в назначении ЕДВ соответствует действующему законодательству. Таким образом, оснований для назначения истцу ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется. Также правильным является решение комиссии в части отказа в рассмотрении заявления об отказе от набора социальных услуг, поскольку учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется с даты установления ежемесячной денежной выплаты. Оснований для возложения на ответчика обязанности удовлетворить заявление Безе В.А. от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе от получения набора социальных услуг также не имеется. Право на получение или отказ от получения от НСУ производно от решения вопроса о назначении ежемесячной денежной выплаты и может быть реализовано только с даты ее установления. На ДД.ММ.ГГГГ оснований для назначения Безе В.А. ежемесячной денежной выплаты и как следствие получение или отказ от получения набора социальных услуг не имелось. Вновь с заявлением о назначении ЕДВ и об отказе от НСУ Безе В.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Ежемесячная денежная выплата установлена с ДД.ММ.ГГГГ., а срок подачи заявления об отказе от НСУ пропущен, так как установлен законом до 1 октября. При этом причины пропуска установленного законом срока правового значения не имеют, законом не предусмотрена возможность восстановления такого срока.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Безе В. А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В. Коневских