Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1881/2016 ~ М-920/2016 от 15.02.2016

Решение

Именем Российской федерации

13 апреля 2016 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Хаджимурадова Х. М. к ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Хаджимурадов Х.М. обратился в суд с иском, которым просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в кооперативе «<название>» с <дата> по <дата> и в кооперативе «<название>» с <дата> по <дата> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование требований ссылается на то, что обратился за назначением досрочной пенсии по старости в возрасте 57 лет. Ему было отказано в связи с недоказанностью работы в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. По основаниям, указанным в иске, считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании истец Хаджимурадов Х.М. отсутствовал. О слушании дела извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности Григорова А.В. (л.д.24) поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> представитель по доверенности Ушакова Ю.А. (л.д.29) возражала в иске по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.31-35).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> Хаджимурадов Х.М. обратился в ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пп.6 п.1 ст.28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах, приравненных к Крайнему Северу. При этом установлен страховой стаж 25 лет 25 дней. При этом не приняты в подсчет специального стажа периоды работы в кооперативе «<название>» с <дата> по <дата> и в кооперативе «<название>» с <дата> по <дата> (л.д.5-9).

В соответствии с подп.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как указывается в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516.

Согласно записям трудовой книжки Хаджимурадов Х.М. работал председателем кооператива «<название>» в период с <дата> по <дата>. На записи при увольнении отсутствует печать организации, определить местонахождение кооператива невозможно. В период с <дата> по <дата> Хаджимурадов Х.М. работал в должности директора кооператива, расположенного в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Но в основании при увольнении отсутствует номер приказа и его дата. Указанные периоды не включены в страховой и в стаж работы в условиях РКС или МПКС (л.д.11-15).

Из архивной справки № С-7837 от <дата> Архивного отдела администрации <адрес> следует, что запрашиваемая информация о заработной плате и стаже работы в кооперативе «<название>» в <дата> гг. и в кооперативе «<название>» в <дата> гг. в архиве не имеется в связи с тем, что документы вышеуказанных организаций на хранение в архив не поступали. Одновременно сообщено, что в документах архивных фондов Городской информационно-вычислительной станции в списках предприятий, организаций и учреждений <адрес> за 1989-1991 гг., Исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов в решениях исполнительного комитета Сургутского городского совета народных депутатов за <дата> гг., Городской плановой комиссии за <дата> г., кооператив «<название>» не значится (л.д.21).

Из архивной справки № С-7837/2 от <дата> следует, что в документах архивного фонда Исполкома Сургутского горсовета народных депутатов от <дата> <номер> имеются сведения о создании кооператива «<название>» по разведению и выращиванию кроликов, реализации мяса и меховых шкурок на самостоятельных началах (л.д.22).

По сообщению ГУ УПФ РФ в городе Сургуте ХМАО-ЮГРЫ кооператив «<название> в период с <дата> по <дата> и кооператив «<название>» в период с <дата> по <дата> не зарегистрированы в качестве плательщиков страховых взносов (л.д.30).

В соответствии с п.2 ст.3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу п.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась в пункте 1 статьи 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с указанным Законом страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Поскольку в данном случае страхователь не исполнил своей обязанности, Пенсионный фонд не смог реализовать указанные выше полномочия по контролю за исполнением обязанностей работодателя в отношении пенсионных прав истца.

При этом суду не были представлены надлежащие доказательства ведения кооперативами в спорный период финансово-хозяйственной деятельности, начисления и выплаты Хаджимурадову Х.М. заработной платы, начисления страховых взносов, соответственно исчислить их размер самостоятельно, без данных работодателя, Пенсионный фонд не имеет возможности.

Доводы представителя истца о том, что Хаджимурадов Х.М., будучи простым человеком, не несет ответственности за правильность ведения трудовых книжек, судом во внимание не принимается, т.к. в спорные периоды он являлся председателем кооперативов «Магнезит» и «<название>», соответственно на него, как на руководителя, возлагалась обязанность по соблюдению законодательства по уплате кооперативами страховых взносов, которая не была исполнена, а также контроль за ведением трудовых книжек, который не был осуществлен. Особенностью определения права лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, является документальное подтверждение того, что данная работа носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Однако таких доказательств истцом представлено не было. Свидетельство о рождении ребенка и справка о том, что истец является гражданином РФ, такими доказательствами не являются (л.д.39-40).

В силу п. 2 ст. 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

При условии, что записи в трудовой книжке истца не соответствует требованиям о порядке ведения трудовых книжек - невозможно установить кем она была внесена в трудовую книжку и соответствует ли запись факту выполнения истцом работы в кооперативах, а также исходя из того, что страховые взносы в указанный период кооперативом не вносились, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Хаджимурадова Х. М. о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы в кооперативе «Магнезит» с <дата> по <дата> и в кооперативе «<название>» с <дата> по <дата> и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья