Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1295/2015 ~ М-1119/2015 от 27.11.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

г.Шахунья                                                             03 декабря 2015 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А.,

с участием истца помощника Шахунского городского прокурора Лизунова А.С., ответчика Наумова С.В.,

при секретаре Моисеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику Наумову С. В. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Наумову С.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Наумов С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий водительское удостоверение <адрес> кат. «В,С» от ДД.ММ.ГГГГ имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ НО «НОНД» филиал «ДНД», Наумов страдает зависимостью от наркотических веществ, средняя стадия, нуждается в лечении. По информации ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» Наумов С.В. состоит под наблюдением нарколога по поводу синдрома зависимости от наркотических веществ с сентября 2012 года. Поскольку в соответствии с информациями лечебных учреждений Наумов С.В. страдает наркотической зависимостью, он незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет и может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии данного заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения является деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 28 Федерального закона определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Наумова С. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <адрес> кат. «В,С» от ДД.ММ.ГГГГ.

.        В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Лизунов А.С. доводы изложенные в исковом заявлении поддержал и просил иск удовлетворить.

             Представитель третьего лица отдела МВД России по г. Шахунья по доверенности Рябов Н.Е. в судебное заседание не явился, от него поступила телефонограмма, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

             В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

             Ответчик Наумов С.В. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении Шахунского городского прокурора не признал, пояснил, что не согласен с заключение судебной экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. Не отрицал, что он состоит на учете у нарколога и страдает зависимостью от наркотических веществ, средняя стадия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования Шахунского городского прокурора Нижегородской области подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства

На основании ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу абзаца 9 ст. 5 ФЗ РФ № 196 «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

.В силу ст. 24 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно пп. 29 Приложения N 2 Приказа Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989 года N 555, к медицинским противопоказаниям к управлению т/с в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР N 704 от 12.09.1988 года, для больных наркоманией установлен трехлетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которого противопоказанием к управлению транспортными средствами является. наркомания Таким образом, ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, в данном случае является наличие заболевания наркомания, следовательно, и основанием в силу ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" для прекращения права управления транспортными средствами.

Судом установлено, что ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Шахунская центральная районная больница "Синдром зависимости от наркотических веществ". Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", срок диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляет три года. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении трех лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.Ответчиком каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него в настоящее время стойкой ремиссии, суду не представлено.

Таким образом, у ответчика имеются медицинские (синдром зависимости от наркотических веществ) противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с ухудшением состояния здоровья, а имеющееся у него заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

На основании ст. 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 настоящего Федерального закона, то есть не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Согласно заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Наумов С.В. обнаруживает синдром зависимости от нескольких наркотических веществ, страдает зависимостью о наркотических веществ, средняя стадия.

Статья 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусматривает, что вопрос о наличии или отсутствии противопоказаний к осуществлению отдельных видов деятельности (включая возможность управления транспортными средствами) решается исключительно врачебной комиссией с обязательным участием врача психиатра.

Поскольку заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что Наумов С.В. обнаруживает синдром зависимости от нескольких наркотических веществ, то он не может управлять транспортными средствами, так как действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Согласно данных ОГИБДД Отдела МВД России по г.Шахунья Нижегородской области следует, что Наумову С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение №<адрес> кат «В,С» от ДД.ММ.ГГГГ.

Выдача водительского удостоверения лицу, имеющему медицинские противопоказания к управлению автомобилями, нарушает требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

При таких обстоятельствах выданное ответчику водительское удостоверение подлежит признанию не действительным в судебном порядке.

Признание водительского удостоверения ответчика недействительным влечет отсутствие у него права управления транспортными средствами соответствующей категории, в подтверждение которого оспоренное удостоверение было выдано.

Учитывая изложенное, требование Шахунского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Наумову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, законно и обоснованно.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., от уплаты которой прокурор освобожден в силу ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шахунского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику Наумову С. В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Наумова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №<адрес> кат «В,С» от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Наумова С. В. в доход бюджета городского округа город Шахунья Нижегородской области денежные средства <данные изъяты>, в счет возмещения оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

            Судья                                                        В.А. Смелова