Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2198/2014 ~ М-1918/2014 от 26.06.2014

дело № 2-2198/2014

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2014 года

Смоленский районный суд Смоленской области

    В составе:

председательствующего судьи                    Волынчук Н.В.,

при секретаре                                                 Надееной Ю.В.,

с участием представителей Голиковой В.В. - Голикова М.Е. и Вислогузова А.К., представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Захарова С.В., представителя администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области Мамоновой Т.Г., представителя Управления Росреестра по Смоленской области Федосеевой А.В.

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голиковой В.В. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Смоленской области, администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области об определении кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности по перерасчету арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

Голикова В.В. обратилась в суд с заявлением к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Смоленской области, администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области об определении кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности по перерасчету арендной платы.

В обоснование иска указано, что истица владеет на правах аренды земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., относящимся к землям населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>. Арендная плата за данный земельный участок рассчитывается с учетом кадастровой стоимости объекта недвижимости, размер которой составляет <данные изъяты> Согласно отчету Бюро инвентаризации, оценки и межевания рыночная стоимость спорного участка определена в размере <данные изъяты>. Пункт 3 ст.66 ЗК РФ допускает возможность уменьшения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости, что повлечет снижение суммы арендной платы.

Просит возложить обязанность на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области внести изменения в сведения в государственный кадастр объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, указав кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости <данные изъяты>.; определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости <данные изъяты>.; возложить обязанность на администрацию МО «Смоленский район» выполнить перерасчет арендной платы за использование земельного участка с кадастровым номером № с даты проведения оценки __..__..__ с учетом изменений кадастровой стоимости.

Голикова В.В., извещенная о времени и мете судебного разбирательства, в суд не явилась, обеспечила явку представителей.

Голиков М.Е. и Вислогузов А.К., представляя интересы Голиковой В.В. на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Захаров С.В., действующий в интересах ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что на основании решения суда об изменении кадастровой стоимости участка, вступившего в законную силу, орган кадастрового учета вносит изменения в государственный кадастр недвижимости по заявлению заинтересованного лица. При расчете арендной платы в данном случае стороны руководствуются договором аренды, которым определена формула расчета арендных платежей. В указанной формуле применяется значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка за кв.м., установленный нормативно-правовым актом. В договоре аренды нет ссылок на кадастровую или рыночную стоимость земельного участка. Правом на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости обладают собственники объекта недвижимости или лица, которые пользуются таким объектом не менее пяти лет. Истица к указанной категории граждан не относится.

Мамонова Т.Г., действующая на основании доверенности в интересах администрации МО «Смоленский район», возражала против удовлетворения требований в отношении администрации, пояснив, что спора между сторонами не имеется, в случае вынесения судом решения об изменении удельного показателя кадастровой стоимости спорного участка арендная плата будет рассчитываться с учетом нового значения после вступления в законную силу решения. Оснований для перерасчета арендной платы за предыдущие периоды не имеется.

Федосеева А.В., действующая в интересах Управления Росрееста по Смоленской области на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что значения кадастровой стоимости земельных участков в Смоленской области установлены в Постановлении Администрации Смоленской области №2 от 16.01.2013. Кадастровая стоимость спорного земельного участка данным Постановлением не определена, в таком случае для определения кадастровой стоимости используется средний удельный показатель, установленный Постановлением для данной категории земельных участков.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Согласно ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Постановлением Администрации Смоленской области от __..__..__ № утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области.

    Из материалов дела следует, что Голикова В.В. с __..__..__ года (за исключением периода с __..__..__ по __..__..__) на условиях аренды является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., относящимся к землям населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями документов: постановления Главы администрации МО «Смоленский район» от __..__..__, договора аренды от __..__..__, акта приема-передачи земельного участка от __..__..__, дополнительного соглашения от __..__..__, соглашения о расторжении договора аренды от __..__..__, договора аренды земельного участка от __..__..__, акта приема-передачи земельного участка от __..__..__ (л.д.8,10,11-13,14,17,18-19,20).

    За пользование земельным участком Голикова В.В. выплачивает арендную плату, которая с __..__..__ рассчитывается по формуле, определенной п. 3.1 договора аренды № (л.д.18, об.):

Ап=Скадастр х Сап х м/12 х К, где С кадастр – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему его функциональному использованию (рублей за кв.м.).

    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от __..__..__ спорный земельный участок имеет кадастровый номер №, площадь <данные изъяты> кв.м., относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина непродовольственных товаров, расположен по адресу: <адрес> стоимость участка составляет <данные изъяты>. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости __..__..__ (л.д.23).

На вышеуказанном земельном участке на основании разрешения на строительство от __..__..__ истицей возведен объект незавершенного строительства – магазин непродовольственных товаров (л.д.22,25).

    Голикова В.В. в иске ссылается на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, которая значительно превышает рыночную стоимость.

    В обоснование данных утверждений истицей представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № от __..__..__, изготовленный ООО «Бюро инвентаризации, оценки и межевания». Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, равняется <данные изъяты> рублей (л.д.44-120).

    Отчет об оценке рыночной стоимости спорного участка № от __..__..__ сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривался, кроме того, он получил положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации оценщиков «НП «Межрегиональный союз оценщиков», в материалы дела представлено соответствующее экспертное заключение № (л.д.26-43), что согласуется с положениями Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

    При таких обстоятельствах, суд принимает отчет об оценке спорного земельного участка № от __..__..__, изготовленный ООО «Бюро инвентаризации, оценки и межевания», и с учетом вышеприведенных норм права находит требования ФИО6 об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости соответствующей <данные изъяты> руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" истица не обладает правом на обращение в суд с настоящим иском, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В силу ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела видно, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью, предоставлялся истице администрацией Мо «<адрес>» на правах аренды с __..__..__ года, последний договор аренды данного участка заключен 22.01.2014, срок его действия распространяется с __..__..__ по __..__..__. Кроме того, на земельном участке с разрешения уполномоченного органа истицей возведен объект незавершенного строительства.

Поскольку факт использования истицей земельного участка на законных основаниях на праве аренды с __..__..__ никем не оспаривался в ходе рассмотрения дела, договор аренды от __..__..__ является действующим, суд приходит к выводу, что предъявление настоящего иска на противоречит положениям ст.20 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Порядок заключения договора аренды не может повлиять на права истицы, являющейся пользователем объекта недвижимого имущества на законных основаниях с 2009 года.

Между тем, требования о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении кадастровой стоимости и перерасчете арендных платежей с даты проведения оценки удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 ст.16 Закона о кадастре следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для учета изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6 Федерального конституционного закона от N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").

С учетом приведенных выше норм закона, территориальные органы кадастрового учета обязаны исполнить решение суда и внести в государственный кадастр недвижимости изменения в части установления кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости.

Таким образом, при наличии вступившего в законную силу решения суда об определении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, орган кадастрового учета должен внести соответствующие изменения в кадастровый учет без ссылки на это в решении суда.

Согласно п.3 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В договоре аренды от __..__..__ № определены размер, порядок расчета арендной платы, основания ее одностороннего изменения и условия пересмотра размера арендной платы.

По мнению истицы, уменьшение кадастровой стоимости земельного участка повлечет изменение размера арендных платежей, в связи с чем она просит возложить обязанность на арендодателя произвести перерасчет арендных платежей с __..__..__ (дата проведения оценки земельного участка).

Между тем, рыночная стоимость земельного участка получает статус кадастровой только с момента внесения органом учета изменений и с этого момента должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

При таких обстоятельствах, изменение кадастровой стоимости на рыночную может быть направлено на изменение правоотношений только после вступления настоящего решения в законную силу и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности внести изменения в сведения в государственный кадастр объектов недвижимости, выполнить перерасчет арендной платы за использование земельного участка с даты проведения оценки __..__..__ у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░