Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-130/2020 от 22.09.2020

Дело № 2 -34/2018 (13-26/2020)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      15 октября 2020 года                                              п. Пограничный

    Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кирсановой Н.В., при секретаре Кандаловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление директора МУП «Коммунсервис» Дюбочкина В.В. об отсрочке исполнения решения Пограничного районного суда от 19.01.2018 по иску прокурора Пограничного района в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Коммунсервис» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Пограничного районного суда от 19.01.2018 удовлетворены исковые требования прокурора Пограничного района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Коммунсервис» о возложении обязанности разработать и согласовать рабочий проект «Зоны санитарной охраны одиночной скважины № 2С» и организовать I пояс зоны санитарной охраны на указанной скважине в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 27.02.2018 года.

Определением Пограничного районного суда от 07.03.2019 по заявлению МУП «Коммунсервис» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.03.2020.

22.09.2020 директор МУП «Коммунсервис» Дюбочкин В.В. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01.04.2022, по тем основаниям, что у предприятия отсутствует реальная возможность исполнить решение суда в срок, поскольку проведение работ по разработке и согласованию рабочего проекта Зоны санитарной охраны одиночной скважины № 2С, по организации 1 пояса зоны санитарной охраны на указанной скважине относятся к категории дорогостоящих работ, а также требует больших временных затрат, а само предприятие находится в тяжелом материальном положении. Собственником скважин является Администрация Пограничного муниципального округа, на законодательном уровне не утверждена организация, которая бы проводила согласование проекта зон санитарной охраны скважины. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.03.2022.

В судебном заседании представитель МУП «Коммунсервис» Потапенко М.Ю. (на основании доверенности) поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время отсутствует орган, который, может провести согласование проекта зоны санитарной охраны, отсутствует законодательная норма, регулирующая порядок разработки и согласования такого проекта, ни одна подрядная организация не возьмется выполнить такие работы. Администрацией Пограничного муниципального округа утверждена программа по обеспечению доступным жильем и качественными коммунальными услугами, на исполнение решения суда предусмотрен 1 млн. рублей, программа рассчитана на 2020-2023 годы. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2023 г.

В судебном заседании помощник прокурора Пограничного района Маслова Е.В. согласилась с заявлением о предоставлении отсрочки по основаниям, указанным директором МУП «Коммунсервис», но просила предоставить отсрочку до 01.03.2022.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что решением Пограничного районного суда от 19.01.2018 удовлетворены исковые требования прокурора Пограничного района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Коммунсервис» о возложении обязанности разработать и согласовать рабочий проект «Зоны санитарной охраны одиночной скважины № 2С» и организовать I пояс зоны санитарной охраны на указанной скважине в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 27.02.2018 года.

Определением Пограничного районного суда от 07.03.2019 по заявлению МУП «Коммунсервис» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.03.2020.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ответа главы Администрации Пограничного муниципального округа от 09.09.2020, мероприятия по разработке и согласованию рабочих проектов «Зон санитарной охраны скважин» требуют значительных временных затрат. Кроме того до настоящего времени не принято Правительством РФ постановления «Об утверждении Положения о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемых в случаях, предусмотренных Водным кодексом РФ в отношении подземных водных объектов, зонах специальной охраны».

Из ответа ООО «Научно-технический центр Эко проект» от 26.08.2020 следует, что установление границ зон санитарной охраны источника водоснабжения в настоящее время не представляется возможным в связи с изменением законодательства и вступлением в силу отдельных положений Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ». внесены изменения в ст.18 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а имен, исключена норма о необходимости утверждения органами исполнительной власти субъектов РФ проектов Зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Вместе с тем, введена норма об установлении, изменении, прекращении существования Зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по решению органа исполнительной власти субъекта РФ, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границы Зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах Зон санитарной охраны, санитарным правилам.

Поскольку у предприятия МУП «Коммунсервис» отсутствует реальная возможность исполнить решение суда в срок, установленный решением и определением суда, так как проведение работ по разработке и согласованию рабочего проекта Зоны санитарной охраны одиночной скважины № 2С», по организации 1 пояса зоны санитарной охраны на указанной скважине относятся к категории дорогостоящих работ, требует больших временных затрат, порядок проведения и согласования таковых мероприятий в настоящее время законодательством РФ не урегулирован, помощник прокурора не возражает против предоставления отсрочки исполнения решения суда, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в определении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года N 104-О, следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 203 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Заявление директора МУП «Коммунсервис» об отсрочке исполнения решения Пограничного районного суда от 19.01.2018 по иску прокурора Пограничного района в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Коммунсервис» о возложении обязанности разработать и согласовать рабочий проект «Зоны санитарной охраны одиночной скважины № 2С» и организовать I пояс зоны санитарной охраны на указанной скважине в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Отсрочить исполнение решения Пограничного районного суда Приморского края от 19.01.2018 по иску прокурора Пограничного района в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Коммунсервис» о возложении обязанности разработать и согласовать рабочий проект «Зоны санитарной охраны одиночной скважины № 2С» и организовать I пояс зоны санитарной охраны на указанной скважине в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, до 01 марта 2022 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд течение 15 дней.

Судья                                Н.В. Кирсанова