Решение по делу № 2-2245/2018 ~ М-2136/2018 от 13.07.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2018 года                 г.Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Петренко Р.Е.,

при секретаре Андреевой А.И.,

с участием представителя истца АО «Тулагорводоканал» по доверенности Филькина Д.С., представителя ответчика Зотова Е.А. по доверенности Бореева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2– 2245/18 по иску АО «Тулагорводоканал» к Зотову Б., Зотову Б., Зотовой Б. о взыскании платы за самовольное подключение к сетям водоотведения,

установил:

Акционерное общество (далее по тексту - АО) «Тулагорводоканал» обратилось в суд с иском к Зотову Е.А., Зотову В.А., Зотовой Н.В. о взыскании платы за водоотведение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 433 169 руб. 86 коп., а также расходов по оплате госпошлины в размере 7 531 руб. 70 коп., указывая в обоснование своих требований на самовольное подключение жилого дома ответчика, расположенного по адресу: <адрес>, пер. О. Кошевого, <адрес> централизованной системе водоотведения, пользование системой без договора и без оплаты, выявленное 01.02.2017г.

Исковые требования основаны истцом на положениях п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, п. 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ № 766 от 04.09.2013. Задолженность рассчитана истцом по пропускной способности трубы за указанный период.

Представитель истца АО «Тулагорводоканал» по доверенности Филькин Д.С. в судебном заседании исковые требования подержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что подключение является самовольным, поскольку собственники жилого дома, прежде чем подключиться к канализации, должны были обратиться к истцу с заявлением о выдаче технических условий. Кроме того в Абонентной карточке указано, что в данный дом проведен водопровод и присутствует выгребная яма. Кроме того, согласно квитанциям ответчики оплачивали лишь холодное водоснабжение и не оплачивали водоотведение.

Ответчики Зотов Е.А., Зотов В.А., Зотова Н.В. в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Зотова Е.А. по доверенности Бореев А.В. иск не признал, указав, что подключение внутридомовой сети канализации к сетям канализации было произведено примерно в 2001 году, до этого времени водоотведение производилось в выгребную яму. На момент заключения договора от 16.07.2004г. с МУП «Тулагорводоканал» внутридомовая канализация уже функционировала и была подключена к городским сетям. Почему истец не выставлял счет на оплату водоотведения он ответить не смог.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с правилами ч. 3, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон и лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом 31.07.2008г. МУП «Тулагорводоканал» было преобразовано в АО «Тулагорводоканал»

На основании постановления Администрации г. Тулы от 23.03.2015 N 1438 "Об определении гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Тула", АО «Тулгорводоканал» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Тула.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями.

Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

На основании статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пункт 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), предусматривает, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

В силу пункта 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 года N 776, при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134 в п. 2 указанного постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 введены понятия самовольного пользования и самовольного подключения к централизованной системе водоотведения.

Самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" является пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Таким образом, Правилами предоставления коммунальных услуг (п.п. 2, 62) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (п. 2) ответственность в виде начисления платы за водоотведение расчетным путем предусмотрена за несанкционированное присоединение к централизованной системе водоотведения (подключение при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки канализационного колодца по адресу: <адрес>, пер. Кошевого, <адрес> работниками АО «Тулгорводоканал» (начальником участка Б., контролером (слесарем) Б., контролером (слесарем) Б.), выявлен факт присоединения к данной системе без разрешительной документации сети водоотведения (канализации), о чем составлен акт N 661 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного акта АО «Тулгорводоканал» произвело расчет платы за принятые (отведенные) сточные воды. Размер данной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 433 169 руб. 86 коп.

ДД.ММ.ГГГГ № АО «Тулгорводоканал» почтой направило в адрес ответчиков претензии с требованием внести плату за принятые (отведенные) сточные воды в вышеуказанном размере. Неисполнение ответчиком требований претензии послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ.

Подключение объектов капитального строительства к сетям водоотведения производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее Постановление Правительства N 83).

Согласно п. 2 Правил N 83, сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела между МУП «Тулагорводоканал» и Егоровой Н.В. (на момент предъявления иска Зотовой Н.В.) 16.07.2004г. был заключен договор № на отпуск воды и прием сточных вод.

Предметом данного договора является оказание ВКХ услуг по обеспечению водой горводозабора, прием сточных вод в городскую систему канализации и оплата Абонентом полученных услуг.

Как следует из текста данного договора отношения по нему регулируются Гражданским кодексом РФ, «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», «Правилами предоставления коммунальных услуг № 1099 от 26.09.94г., а также постановлениями и распоряжениями администрации города Тулы и Тульской области, а также настоящим договором.

Согласно п. 11-16 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999г. в редакции действующей на момент заключения вышеуказанного договора № 9851 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Для заключения договора абонент (заказчик) представляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства следующие документы: заявка с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а также объемах водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов; документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения; разрешительная документация на присоединение; схемы водоснабжения и канализации; баланс водопотребления и водоотведения; план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод. В договоре указывается предмет договора, которым является отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, при этом предусматриваются следующие существенные условия: режим отпуска (получения) питьевой воды, в том числе при пожаротушении, и приема (сброса) сточных вод; лимиты на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод; качество питьевой воды и нормативные требования по составу сточных вод; условия прекращения или ограничения отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод; осуществление учета отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных вод; порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ; границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации; права и обязанности сторон в соответствии с положениями раздела VIII настоящих Правил; неустойка (штраф, пени) и другие виды ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторон; другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. К договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности. Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Договор по истечении срока действия считается продленным, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока не предложит заключить новый договор.

Как следует из текста договора его предметом является в том числе прием сточных вод в городскую систему канализации. Кроме того, поскольку одним из оснований для заключения данного договора является разрешительная документации на подключение, а данный договор ни одной из сторон не оспорен, суд приходит к выводу о том, что подключение внутренней системы канализации к городской канализации не являлся самовольным поскольку регулируются в том числе договором № 9851 от 16.07.2004г.

Довод истца, о том, что в карточке абонента Егоровой Н.В. указана выгребная яма, подлежит отклонению, поскольку как следует из пояснений представителя ответчика Зотова Е.А. по доверенности Бореева А.В. в данном домовладении действительно была выгребная яма, однако после заключения договора о приеме сточных вод она перестала использоваться.

Довод представителя истца о том, что Зотовы не оплачивали коммунальную услугу на прием сточных вод, поэтому это доказывает отсутствие канализации на момент заключения договора от 16.07.2004г. также подлежит отклонению, поскольку данный факт доказывает длишь не оплату Зотовых за оказанные им коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт самовольного подключения ответчиков к городской системе канализации, в связи с чем суд отказывает АО «Тулагорводоканал» в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска АО «Тулгорводоканал к Зотову Б., Зотову Б., Зотовой Б. о взыскании платы за самовольное подключение к сетям водоотведения отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: