Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-803/2016 ~ М-773/2016 от 03.06.2016

Дело № 2-801/2016 год                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г.Собинка                              16 сентября 2016 года

    Собинский городской суд Владимирской области в составе:

Судьи:                     Степановой И.В.

При секретаре:                   Мешковой Г.Е.

С участием представителя истца:     Клюшенковой И.М.,

Представителя ответчиков:         адвоката Калмыковой О.В.

Представителя третьего лица:     Русских О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части 30616-8, Министерства обороны Российской Федерации к Уханову А. А.чу, Лосеву Е. В., Гергерт В. А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии военнослужащих с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Войсковая часть 30616-8 обратилась в суд с самостоятельными исковыми требованиями к ответчикам по тем основаниям, что Министерство обороны Российской Федерации, на основании свидетельства о государственной регистрации права с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка под объекты обороны по адресу: <...>, <...>, где располагалась войсковая часть 63361. На территории вышеуказанной войсковой части 63361 зарегистрированы: Уханов А.А., Лосев Е.В., Гергерт В.А. Ответчики числились в списках личного состава войсковой части 63361 и по настоящее время зарегистрированы на территории данной части, расположенной в <...> <...>. В ДД.ММ.ГГГГ года Приказом Министра обороны войсковая часть 63361 была расформирована, приказом командира войсковой части 30616 от ДД.ММ.ГГГГ NN вышеуказанная войсковая часть переда под охрану войсковой части 30616-8 для дальнейшего обеспечения сохранности фондов высвобожденных военных городков на территории Владимирского гарнизона. Ответчики фактически по месту регистрации не проживают, условия проживания по данному адресу отсутствуют, местонахождение данных военнослужащих установить не представляется возможным, в списках войсковой части военнослужащие не числятся. Согласно сведениям из специализированной программы «Учет» и «Алушта» военнослужащие на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма не состоят. В настоящее время прорабатывается вопрос о передаче вышеуказанного имущества в собственность администрации Воршинского сельского образования <...>. Так как на территории войсковой части 63361 зарегистрированы Уханов А.А., Лосев Е.В., Гергерт В.А. администрация Воршинского сельского образования не может принять на баланс данный объект недвижимого имущества.

Данные исковые заявления были приняты к производству суда, и по ним были возбуждены гражданские дела в суде первой инстанции.

В качестве представителя ответчиков по указанным делам в связи с неизвестностью места их жительства к участию в делах привлечена адвокат Калмыкова О.В.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ», администрация МО Воршинское сельское поселение, УФМС РФ по Владимирской области и Министерство обороны РФ. Третьим лицам разъяснено право предъявлять самостоятельные исковые требования к ответчикам /л.д. NN/.

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с самостоятельными исковыми требованиями к ответчикам по тем основаниям, что прибыв в войсковую часть 63361 для прохождения военной службы, они были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>, <...>, войсковая часть 63361. На период службы в войсковой части до получения жилого помещения им было предоставлено пригодное для проживания служебное жилое помещение, расположенное по адресу воинской части. Несмотря на расформирование войсковой части 63361 в 2009 году, в результате которой все военнослужащие были направлены для дальнейшего прохождения военной службы в другие воинские части, а здания, сооружения и другое имущество переданы под охрану в воинскую часть 30616, ответчики, освободившие занимаемые жилые помещения, сохранили регистрацию по месту жительства по адресу дислокации воинской части. Согласно сведениям из ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Лосев Е.В. обеспечен постоянным жилым помещением по адресу: <...>; Гергерт В.А., Уханов А.А. на учете нуждающихся в получения жилого помещения не состоят. Ответчики действуют недобросовестно, злоупотребляя своими правами, нарушая права собственника, установленные ст. 209 ГК РФ.     

В связи с заявлением самостоятельных исковых требований, Министерство обороны РФ определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве истца.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела NN год, 2-802/2016 год, 2-803/2016 год по искам войсковой части 30616-8, Министерства обороны РФ к Уханову А.А., Лосеву Е.В., Гергерт В.А. об устранении прав собственника жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета объединены в одно производство /л.д. 57/.

В судебном заседании представитель истца Клюшенкова И.М. иск поддержала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, полагала, что у войсковой части есть право на обращение в суд с данными исковыми требованиями. Дополнила, что в настоящее время ответчики зарегистрированы в войсковой части, вместе с тем, в ней не проживают. Здания на территории войсковой части находятся в полуразрушенном состоянии, жить в них невозможно; территория охраняется солдатами, служащими по срочному контракту в войсковой части 30616-8. Сведений о фактическом месте нахождения ответчиков не имеется; по представленным документам у ответчика Лосева в собственности имеется жилье. Военнослужащие должны были самостоятельно сняться с регистрационного учета, не сделали этого, поэтому она просит иск удовлетворить.

Представитель истца – Министерства обороны Российской Федерации, действующий на основании доверенности от имени Министерства, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал исковые требования к Уханову А.А., Лосеву Е.В., Гергерт В.А. /л.д.NN/.

Адвокат Калмыкова О.В., привлеченная к участию в деле в качестве представителя ответчиков Уханова А.А., Лосева Е.В., Гергерт В.А., место жительства которых неизвестно, иск не признала, заявила, что войсковая часть является ненадлежащим истцом; истцами не представлено доказательств, что регистрация ответчиков нарушает права собственника казарм – Министерства обороны РФ на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом; акта о том, что казармы непригодны для проживания, не имеется; просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Воршинское сельское поселение <...> Русских О.Е. согласилась с исковыми требованиями истцов, пояснила, что в настоящее время происходит передача имущества войсковой части в собственность МО Воршинское сельское поселение, имеется соответствующее решение и акт передачи имущества, в связи с этим, полагает, что ответчики должны быть признаны утратившими право пользования жилым помещением и сняты с регистрационного учета.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ», УФМС РФ по Владимирской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

    Заслушав объяснения представителей истца, ответчиков, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд признает иск Министерства Обороны РФ обоснованным, подлежащим удовлетворению; иск войсковой части 30616-8 - не подлежащим удовлетворению.

    Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Частями 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст. 101 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны Российской Федерации является собственником земельного участка под объекты обороны, расположенного по адресу: <...>, <...> /л.д. NN/. По указанному адресу располагалась войсковая часть 63361.

По данным справки УФМС по Владимирской области ответчики Гергерт В.А., Уханов А.А., Лосев Е.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>, <...> /л.д. NN/.

Ответчики фактически по месту регистрации не проживают, условия проживания по данному адресу отсутствуют, местонахождение их неизвестно, что подтверждается справкой администрации МО Воршинское сельское поселение /л.д. NN/.

Согласно данным ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Гергерт В.А., Уханов А.А. на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма не состоят; Лосев Е.В. обеспечен постоянным жилым помещением по адресу: <...> /л.д. NN/.

Из приказа командира войсковой части 30616 NN от ДД.ММ.ГГГГ следует, что войсковая часть 63361, с октября 2012 года, является высвобожденным военным городском NN NN, дислоцированным в <...>.<...>; в связи с этим организация охраны имущества войсковой части 63361 поручена войсковой части 30616-8 /л.д. NN/.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании ст.ст. 214, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что жилые дома на территории бывшей войсковой части 63361, отсутствуют; по объяснениям представителя истца Клюшенковой И.М. ответчики были зарегистрированы не в конкретном жилом помещении, а в казармах войсковой части; их регистрация по данному адресу была связана с заключением ими контрактов на прохождение службы в указанной войсковой части. Фактически ответчики на территории войсковой части не проживали, снимали жилые помещения за ее пределами. В настоящее время войсковой части 63361 не существует, что исключает прохождение ответчиками службы в ней по контракту и лишает их права пользования помещениями по месту их регистрации. В связи с ликвидацией войсковой части ответчики выехали из <...>; в настоящее время место их нахождения неизвестно. Состояние имущества, в частности зданий и помещений войсковой части, не позволяет использовать их для проживания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчики, длительное время формально зарегистрированные по адресу <...>, <...> в связи с прохождением срочной военной службы, но не проживающие по месту регистрации, утратили право пользования помещением по указанному адресу.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане РФ обязаны зарегистрироваться именно по месту пребывания или по месту жительства. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что регистрация граждан по месту пребывания либо жительства носит уведомительный характер и, по смыслу закона, должна отражать фактическое место проживания либо временное пребывание гражданина; сама по себе регистрация не является предусмотренным законом основанием приобретения либо сохранения права на проживание.

При указанных обстоятельствах суд признает обоснованными исковые требования Министерства обороны РФ к Уханову А. А.А., Лосеву Е.В., Гергерт В.А. о признании утратившими право пользования жилыми помещениями удовлетворить.

В соответствии с подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований войсковой части 30616-8 к Уханову А.А., Лосеву Е.В., Гергерт В.А. об устранении прав собственника жилого помещения, признании Уханова А.А. утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по следующим основаниям.

Согласно приказу командира войсковой части 30616 NN от ДД.ММ.ГГГГ на истца - войсковую часть 30616-8 возложена организация охраны имущества войсковой части 63361 /л.д.NN/.

Обязанность по охране имущества не предполагает наделение войсковой части полномочиями по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом, состоящим в ведении Министерства обороны РФ.

Отсутствие указанных полномочий исключает право войсковой части на обращение в суд в интересах Российской Федерации и Министерства обороны РФ, в частности с иском о признании военнослужащих утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Непосредственно прав войсковой части 30616-8 регистрация ответчиков на охраняемой ею территории, не затрагивает.

С учетом указанных обстоятельств, суд признает необходимым в иске войсковой части 30616-8 к Уханову А.А., Лосеву Е.В., Гергерт В.А. отказать.

На основании изложенного, суд признает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать Уханова А. А.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лосева Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гергерт В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу <...>, <...>.

В удовлетворении исковых требований войсковой части 30616-8 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Судья: