Решение по делу № 2-2771/2011 ~ М-2031/2011 от 05.04.2011

Дело №2-1933/09

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего Гапанцовой А.А.

при секретаре Шляйгер Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«21» апреля 2009 г.

дело по иску Васильева А. В. к Отделу Государственной Фельдъегерской Службы РФ в г.Кемерово о взыскании выходного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Васильев А.В. обратился в суд с иском к Отделу Государственной Фельдъегерской Службы РФ в г.Кемерово о взыскании выходного пособия.

Свои требования мотивирует тем, что приказом ### л/с от **.**.****. он был принят на службу в Отдел государственной Фельдъегерской службы РФ в г.Кемерово (далее ОГФС РФ в г.Кемерово). Приказом ### л/с от **.**.****. уволен в соответствии с п. «е» ч.1 ст.58 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ» в связи с сокращением штатов с 04.08.2008г.

05.08.2008г. он обратился в центр занятости населения с целью трудоустройства, но ему снова не смогли предоставить какую-либо вакансию и поставили на учет, обязав явиться в центр 05.09.2008г. для дальнейшего поиска трудовых вакансий.

05.09.2008г. он повторно явился в центр занятости населения г.Кемерово с целью трудоустройства, но ему снова не смогли предоставить какую – либо вакансию, обязав явиться 06.10.2008г. для дальнейшего поиска трудовых вакансий.

Считает, что на основании п.2 ст.178 ТК РФ имеет право на получение среднемесячной заработной платы за третий месяц со дня увольнения, поскольку не был трудоустроен. В связи с чем 04.09.2008г. обратился к ответчику с целью получения положенной компенсации, но ответа не получил. Размер его среднемесячной заработной платы составлял 28988,40 руб.

Просит взыскать с ответчика в его пользу выходное пособие в размере 86965,02 руб.

Истец Васильев А.В. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление (л.д.95).

Представитель истца Григорьев Д.А., действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал.

Представитель ответчика Савичева А.В., действующая на основании доверенности, требования не признала, представила суду письменный отзыв.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.178 ТК РФ При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Судом установлено, что Васильев А.В. в 1993г. был принят на службу в органы МВД РФ. Истец проходил службу в отделе ГФСРоссии в г. Кемерово в должностистаршего инспектора отдела ГФС РФ в г. Кемерово.

Васильев А.В. 02.06.2008г. был уведомлен о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по основаниям п. «е» (по сокращению штатов) ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (л.д.3).

На основании рапорта истца ГУВД по Кемеровской области издан приказ № 1799л/с от 31.07.2008г. об увольнении майора внутренней службы Васильева А.В., старшего инспектора Отдела ГФС РФ в г. Кемерово из органов внутренних дел по ст. 58 ч. 1 п. «е» (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, с выплатой единовременного пособия - 20 лет 04 мес. 14 дн., за вычетом выходного пособия «2-х окладов денежного содержания» выплаченного при предыдущем увольнении (л.д.38).

В соответствии с приказом Отдела ГФС РФ в г. Кемерово № 32л/с от 04.08.2008г. майор внутренней службы Васильев А.В. - бывший старший инспектор Отдела ГФС РФ в г. Кемерово, уволен 04.08.2008г. по п. «е» ч. 1 ст.58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, с выплатой единовременного пособия - 20 лет 04 мес. 14 дн., за вычетом выходного пособия «2-х окладов денежного содержания» выплаченного при предыдущем увольнении (л.д.39).

Согласно справке ОГФС РФ в г.Кемерово от 23.10.2008г. (л.д.34) при увольнении Васильеву А.В. было начислено единовременное денежное вознаграждение по итогам 2008г. в размере 13665 руб.; денежная компенсация за обмундирование в размере 5474,47 руб.; единовременное пособие при увольнении в размере 18 окладов денежного содержания в размере 118200 руб.

Данные суммы получены истцом 04.08.2008г., что представителем истца в судебном заседание не оспаривалось.

Истец обратился в ГФС РФ в г. Кемерово с заявлением о выплате в соответствии с трудовым законодательством компенсации в размере среднемесячного заработка за три месяца (л.д.5).

Письмом, направленным в адрес Васильева А.В. **.**.****. (за исх.№546) ответчик отказал в выплате компенсации, указав о том, что выплаты, установленные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от **.**.****. ### в связи с увольнением по сокращению штатов произведены истцу в полном объеме.

Статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом. Действие трудового законодательства распространяется на сотрудников органов внутренних дел с особенностями, установленными законодательством.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №67-ФЗ от 17.12.1994г. «О федеральной фельдъегерской связи» начальствующий состав федеральной фельдъегерской связи проходит службу в соответствии с действующим Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Правовую основу службы в органах внутренних дел согласно ст. 4 Закона Российской Федерации "О милиции" от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 составляют: Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты МВД Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (с изменениями), индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел.

Согласно статье 22 Закона Российской Федерации "О милиции" виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Положение о службе в органах внутренних дел, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию - выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено, что лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, выплачивается единовременное пособие в размерах, установленных пп."б" п.17 настоящего Постановления.

Так, согласно подпункту "б" пункта 17 вышеназванного Постановления единовременное пособие выплачивается лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый настоящего пункта), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров.

Таким образом, размер единовременного пособия выплачивается лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при их увольнении исходя из месячных окладов денежного содержания или в процентах от указанных окладов.

Абзацем 2 пункта 19 Постановления установлено, что единовременное пособие, предусмотренное пунктом 17 постановления, исчисляется для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел из окладов, выплачиваемых по последней должности и специальному званию на день увольнения со службы.

Согласно денежному аттестату ### от **.**.****. майору внутренней службы Васильеву А.В. в связи с увольнением по сокращению штатов, с правом на пенсию, выплачено, в том числе единовременное пособие при увольнении.

Иные выплаты сотрудникам внутренних дел, увольняемым по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (сокращению штатов) Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 не предусмотрены.

Вышеуказанным постановлением предусмотрено, что в случае повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания (пункт 19 настоящего Постановления).

Как указано в приказах об увольнении истца, выслуга лет на день увольнения для выплаты единовременного пособия составляет 20 лет 04 мес. 14 дн., за вычетом выходного пособия «2-х окладов денежного содержания» выплаченного при предыдущем увольнении.

Согласно ст.5 ТК РФ постановления Правительства Российской Федерации отнесены к трудовому законодательству.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что выплаченное майору внутренней службы Васильеву А.В. при увольнении со службы по сокращению штатов пособие выплачено ответчиком в пределах норм, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941.

Кроме того, выдача решений, предоставляющим гражданам возможность предусмотренную ч.2 ст.178 ТК РФ, осуществляется службой занятости в порядке, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997г. ### «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006г. №768).

Согласно п.1 указанного выше Порядка в органах занятости регистрируются только трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода).

В соответствии со ст.28 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в РФ» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице. При этом, граждане, которым в соответствии с действующим законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости или за выслугу лет, не могут быть признаны безработными в силу ч.3 ст.3 названного Закона.

В материалах дела имеется копия справки, выданной Васильеву А.В. директором ГУ ЦЗН г.Кемерово от 06.11.2008г., в которой указано, что на основании решения ГУ ЦЗН г.Кемерово за Васильевым А.В. сохраняется среднемесячный заработок по прежнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения в соответствии со ст.178 ТК РФ.

Васильев А.В. с 05.08.2008г. является получателем пенсии по линии МВД за выслугу 20 лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что подтверждается заверенной надлежащим образом копией удостоверения №### от 07.08.2008г.

Согласно справке ГУВД по Кемеровской области от 16.04.2009г. размер пенсии, получаемой истцом составляет 6731,33 руб. в месяц.

В соответствии с приказом ГУ ЦЗН г.Кемерово ### от 06.11.2008г. карточка Васильева А.В. как гражданина, не признанного безработным, закрыта с 06.11.2008г. в связи с тем, что отпала необходимость в трудоустройстве.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник административно-правового отдела Карпушина Л.П. суду пояснила, что запись в карточку персонального учета в графу «причины незанятости» - ст.81 п.2 Высвобожденный с сокращением штатов» внесена ошибочно. В связи с чем справка (решение) от 06.11.2008г., в которой указано, что на основании решения ГУ ЦЗН г.Кемерово за Васильевым А.В. сохраняется среднемесячный заработок по прежнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения в соответствии со ст.178 ТК РФ, была выдана ошибочно.

Следовательно, оснований для постановки истца на учет в службе занятости населения не имелось.

Таким образом, довод стороны истца о том, что помимо пособия в размере 18 окладов, истцу при увольнении со службы по сокращению штатов должен быть выплачен среднемесячный заработок, сохраняемый за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения, судом оценен критически, так как не основан на законе.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ОГФС РФ в г.Кемерово выходного пособия в размере 86965,02 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильева А. В. к Отделу Государственной Фельдъегерской Службы РФ в г.Кемерово о взыскании выходного пособия в размере 86965,02 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.

Судья А.А. Гапанцова

Полный текст решения изготовлен 14.05.2009г.