Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-151/2020 от 11.06.2020

Дело №12-151/2020

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                                                                  04 декабря 2020 года

       Судья Шкотовского районного суда Приморского края А.В. Рогачева,

рассмотрев жалобу юридического лица – ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Приморскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

       Постановлением мирового судьи судебного участка №37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 17 февраля 2020 года юридическое лицо – федеральное казенное учреждение Исправительная колония №29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю (далее – ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Приморскому краю) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

       Данным постановлением ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Приморскому краю признано виновным в неисполнении в полном объеме в установленный срок – до 02.12.2019 года предписания главного государственного инспектора городского округа Большой Камень по пожарному надзору Примака М.И. отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Большой Камень МЧС России №62/1/1 от 26.12.2018, а именно: не выполнены пункты №№2-4, 6-11, 13,14, 16-19, 23, 24, 26-29, 31-32,34, 35, 38-40, 42-48, 51-53, 55, 57-67, 69, 71, 73-83, 85-87, 89-91, 93-96, 98-102, 104-118, 120-125, 127-130, 132, 134-136, 138-142, 144-146, 148-153 указанного предписания, чем нарушены требования п.п. 2, 9, 20, 21, 24, 25, 33, 36 (б), 38, 42 (а), 42 (в), 43, 55, 57, 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п.4 НПБ 110-03, п.9 таб.1 НПБ 108-96, п.4.3 СП 31-110-2003, п.6.18 СНиП 21-01-97, п.1, п.2, п.3 ст.88 ФЗ-123, п.5.6.4 СП 4.13130.2013.

          В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, представитель ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Приморскому краю указывает на незаконность судебного постановления. Учреждением были приняты все от него зависящие меры для исполнения предписания, что свидетельствует об отсутствии вины в его действиях. ФКУ ИК №29 ГУФСИН России является казенным учреждением, источником финансирования деятельности учреждения являются исключительно средства федерального бюджета. С целью устранения таких нарушений, как: оборудование автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; отделением лестничных клеток от поэтажного коридора дверьми с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; обработки огнезащитным составом обрешетки кровли, в адрес главного распорядителю – ГУФСИН России по Приморскому краю, направлены письма с запросом денежных средств, однако в 2020 до Учреждения доведены лимиты бюджетных обязательств на пожарную деятельность на общую сумму 56 200 руб. Кроме того, на момента рассмотрения дела были исполнены пункты предписания: 3, 7, 11, 16, 24, 27, 34, 43, 47, 48, 57, 67, 77, 89, 91, 98, 102, 105, 111-115, 118, что не принято во внимание мировым судьей. Просит принять во внимание, что административное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло наступление тяжких последствий, что свидетельствует о его малозначительности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит оспариваемое постановление отменить как принятое с нарушением законодательства.

        В судебном заседании представители ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по приморскому краю по доверенностям Максимова В.В., Рябота В.А. на жалобе настаивали, просили оспариваемое постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

          Как следует из материалов дела, в связи с выявленными в ходе плановой выездной проверки в отношении ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Приморскому краю нарушениями требований пожарной безопасности, 26.12.2018 главным государственным инспектором городского округа Большой Камень по пожарному надзору федеральному казенному учреждению Исправительная колония №29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю    выдано предписание №62/1/1 со сроком исполнения до 02.12.2019.

     В соответствии со статьей 1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

        Согласно ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

        В ходе проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора ГО Большой Камень по пожарному надзору от 25.11.2019 №69 с целью контроля за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.12.2018 №62/1/1, выявлено, что указанное предписание выполнено не в полном объеме; в акте проверки №69 подробно перечислены пункты предписания №62/1/1, не исполненные по состоянию на 27.12.2019.

       Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2019 №89; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Приморскому краю №69 от 25.11.2019; предписанием №62/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.12.2018; актом проверки №69 от 27.12.2019.

       Все собранные по делу и исследованные судом доказательства в постановлении мирового судьи получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судом с учетом положений ст. 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Приморскому краю не выполнило в полном объеме в установленный срок законное предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо привлечено обоснованно.

Доводы жалобы о том, что в действиях ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Приморскому краю отсутствует состав административного правонарушения ввиду отсутствия самостоятельного финансирования, не влечет отмену состоявшего по делу судебного акта.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по приморскому краю согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнены не были, при этом частичное исполнение требований предписания, в том числе на момент рассмотрения дела мировым судьей, также не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, несогласие заявителя с позицией суда основано на неправильном толковании норм материального права, регламентирующих возникшие правоотношения, и иной оценке доказательств, а потому не свидетельствуют о незаконности принятого по делу судебного постановления.

         Санкция части 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания мировым судьей учтены финансовое и имущественное положение учреждения, принятые для исполнения предписания меры, с учетом чего наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Приморскому краю правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст.29 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение направлено против пожарной безопасности, что может повлечь угрозу жизни и здоровью людей.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не усматриваю.

       Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

        Постановление мирового судьи судебного участка №37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Приморскому краю оставить без изменения, жалобу представителя ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по приморскому краю – без удовлетворения.

        Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                           А.В. Рогачева