Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2019 от 11.04.2019

КОПИЯ

№

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Шексна 17 мая 2019 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Чендраковой Т.Н.,

при секретаре Львовой Е.А.,

рассмотрев жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Устье-Угольская школа» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от 11.03.2019 о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от 11.03.2019 муниципальное общеобразовательное учреждение «Устье-Угольская школа» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ, назначено взыскание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, директор учреждения Мурогина Г.В. обратилась в районный суд с жалобой, в которой указала, что при назначении наказания мировым судьей не учтено финансовое и имущественное положение юридического лица, а также то, что образовательное учреждение является бюджетным, финансируемым за счет средств муниципального бюджета, размер штрафа нанесет значительный ущерб бюджету организации. Отсутствие согласования образовательной программы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения существенных нарушений прав обучающихся не повлекло. Кроме этого, в настоящее время данная программа направлена на соответствующее согласование. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании директор учреждения Мурогина Г.В. и представитель учреждения Смирнова А.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержали, уточнив, что на момент получения лицензии в апреле 2014 года требуемого согласования не имелось, при этом замечаний к условиям осуществления образовательной деятельности не предъявлялось. В марте 2019 года управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Вологодской области бессрочно выдано заключение, согласно которому учебно-материальная база для образовательной программы подготовки водителей автотранспортных средств категории «В» соответствует установленным требованиям. Уже в период проведения проверки действующая образовательная программа была направлена в областной орган безопасности дорожного движения для согласования. Полагают, что мировой судья не дал правильной оценки указанным фактам и принял неверное решение по делу. Кроме этого, в марте этого года программа прошла согласование с руководителем УГИБДД, каких-либо замечаний не указано. Факт неисполнения условий лицензирования не отрицали, отметив, что сделали правильные выводы, в настоящее время допущенное нарушение устранено. Просят постановление от 11.03.2019 отменить в связи с малозначительностью, дальнейшее производство по делу прекратить.

Представитель Департамента образования Вологодской области, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в суд не прибыл, в письменном сообщении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательны, влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа в размере от 100 000 руб. до 150 000 рублей.

Ст. 2.9. КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правовыми нормами ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ установлено, что при объявлении устного замечания в связи с малозначительностью административного правонарушения производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ при наличии оснований, предусмотренных ст. 2.9. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, дальнейшее производство по делу прекращению.

Из материалов дела следует, что 05.02.2019 по результатам проведения проверки в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Устье-Угольская школа» установлено, что реализуемая им образовательная программа профессионального обучения водителей транспортных средств категории «В» не согласована с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ, что является нарушением подпункта «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966.

В бездействии юридического лица усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ, 06.02.2019 составлен административный протокол.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о доказанности вины образовательного учреждения в нарушении требований о лицензировании, т.е. совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ.

Вместе с тем, мировым судьей не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Наличие согласования реализуемой образовательной программы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ предусмотрено Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (подпункт «е» пункта 7).

Лицензия на осуществление образовательной деятельности № 8285 выдана муниципальному общеобразовательному учреждению 04.04.2014, при этом требований по поводу соответствующего согласования образовательной программы профессионального обучения водителей транспортных средств категории «В» не предъявлено.

Данная образовательная программа длительное время реализовывалась образовательным учреждением и после получения лицензии, однако на неисполнение условия о ее согласовании также указано не было, предписания об устранении нарушения юридическому лицу не выдавалось, учебно-материальная база для образовательной программы соответствовала установленным требованиям, что подтверждено заключением органа ГИББД.

В период проведения проверки программа незамедлительно была направлена в орган ГИБДД, 29.03.2019 согласование получено, замечаний по поводу ее реализации или несоответствия ее положений установленным требованиям безопасности дорожного движения не выражено.

С учетом указанных обстоятельств и характера допущенного нарушения, отсутствия неблагоприятных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также того, при выдаче лицензии в 2014 году и в последующее время замечаний о нарушении условий лицензирования и предписаний об их устранении юридическому лицу не предъявлялось, материально-техническая база программы соответствовала установленным требованиям, образовательным учреждением незамедлительно были предприняты меры по получению согласования образовательной программы, ранее учреждение к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, суд полагает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности, объявив устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9. КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Устье-Угольская школа» удовлетворить.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от 11.03.2019 в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Устье-Угольская школа» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ отменить.

На основании ст. 2.9. КоАП РФ освободить муниципальное общеобразовательное учреждение «Устье-Угольская школа» от административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

    Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ.

Судья           подпись            Т.Н.Чендракова