Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-963/2010 от 11.06.2010

Дело № 5-963/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Благовещенск 24 июня 2010 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Ковалев В.Н.

При секретаре Белоцерковец О.А.,

С участием Титова Д.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя - Титова Дмитрия Васильевича, 18.12.1971 года рождения, уроженца г. Благовещенска, проживающего по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, д. 190, кв. 57, имеющего среднее специальное образование, паспорт 10 02 № 320697 выдан 09.04.2002 УВД г. Благовещенска, основной государственный регистрационный номер 304280103600169, ИНН 280103443040,

УСТАНОВИЛ:

22.02.2010 индивидуальный предприниматель (далее ИП) Дмитрий Васильевич Титов посредством своего водителя Сергея Владимировича Неежко, управляющего автомобилем «КАМАЗ 65116» государственный регистрационный номер РФ «А 130МС28» с полуприцепом-рефрижератором «UTILITI» государственный регистрационный номер РФ «7952АМ», при его прибытии на таможенную территорию России (г. Благовещенск, ул. Лазо, 1, международный автомобильный пункт пропуска «Благовещенск-речпорт-грузовое») представил таможенному органу товаросопроводительные документы, в том числе товаротранспортную накладную от 19.02.2010 без номера на ввозимый на вышеуказанном транспортном средстве товар: ткань окрашенная из химических нитей в количестве 123 мест весом брутто 12520 кг; ткань из синтетических волокон в количестве 53 мест весом брутто 7680 кг; полотно ворсовое в количестве 24 мест весом брутто 2760 кг.

В результате таможенного досмотра (АТД № 10704050/250210/000435), произведенного 25.02.2010 в период с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на территории склада временного хранения (СВХ) ЗАО «Торговый порт Благовещенск» (г. Благовещенск, ул. Лазо, 1), товара поступившего в РФ на вышеуказанном транспортном средстве в адрес ООО «Радуга» было установлено, что фактически на территорию России ввезен следующий товар:

I. ткань окрашенная из химических нитей в количестве 123 мест весом брутто 12520 кг; ткань из синтетических волокон в количестве 53 мест весом брутто 7680 кг; полотно ворсовое в количестве 24 мест весом брутто 2760 кг, т. е. товар, заявленный в представленных перевозчиком ИП Титовым Д. В. товаросопроводительных документах, а также товар не указанный в этих документах, а именно: II. 1) нитки швейные в катушках - 23 шт. весом брутто 1,8 кг; 2) бисер в полимерных пакетах - 5 шт. весом брутто 2,2 кг; 3) бахрома из синтетических нитей в мотках - 14 шт. весом брутто 7 кг; 4) замки-молнии с полимерными и металлическими зубцами - 555 шт. весом брутто 2,4 кг. Не заявленный в товаросопроводительных документах товар, находился наряду с заявленным, в грузовом месте (синтетическом мешке), не имеющем маркировки.

Таким образом, ИП Титов Д.В., представил при прибытии вышеуказанного транспортного средства на таможенную территорию России товаросопроводительные документы (товаротранспортную накладную), содержащую недостоверные сведения о ввозимых в Россию товарах, тем самым сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии со ст. 72 Таможенного кодекса России (ТК РФ), при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию России перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьей 73 ТК РФ (при международной перевозке автомобильным транспортом); если документы не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме. Статьей 73 ТК РФ определен перечень сведений, сообщаемых таможенному органу перевозчиком: 1) о государственной регистрации транспортного средства; 2) наименование и адрес перевозчика товаров; 3) наименование страны отправления и страны назначения товаров; 4) наименование и адрес отправителя и получателя товаров; 5) о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; 6) о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; 7) наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем четырех первых знаков; 8) вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; 9) о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; 10) о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной. Указанные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: 1) документов на транспортное средство; 2) международной товаротранспортной накладной; 3) имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

Аналогичные требования содержит Женевская конвенция 1956 г. о договоре международной перевозки грузов (КДПГ), определяющей накладную, как документ, устанавливающий договор перевозки, а именно: накладная должна содержать следующие сведения: а) место и дата ее составления; Ь) имя и адрес отправителя; с) имя и адрес транспортного агента; d) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки; е) имя и адрес получателя; f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; g) число грузовых мест, их особая разметка и номера; h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; i) связанные с перевозкой расходы (стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза); j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей, и другие; к) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям установленным данной Конвенцией (статья 6 Конвенции). Статьей 8 Конвенции определен круг обязанностей перевозчика, а также порядок действий при принятии груза: перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; Ь) внешнее состояние груза и его упаковки; если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте «а», он должен вписать в накладную обоснованные оговорки; он должен также обосновать все сделанные оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки; отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения.

В целях исполнения данной обязанности и на основании пункта 2 статьи 11 КДПГ перевозчик вправе потребовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Кроме того, проверку достоверности сведений о наименовании товара перевозчик может осуществить при принятии груза к перевозке путем сопоставления сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах на принимаемый груз, и сведений, указанных на грузовых местах в виде маркировки.

В данном случае сведения о наименованиях товара, перечисленного выше в пункте «II» (подпункты 1 - 2) в товаротранспортной накладной (графа 8 товаротранспортной накладной) отсутствуют.

Перевозчиком не было дано должной оценки факту отсутствия на части грузовых мест маркировок, не сделано оговорок в накладной об их отсутствии, либо - отсутствии возможности проверить необходимые для сообщения таможенному органу прибытия сведения о перемещаемом товаре, как следствие сведения (в нарушение требований статьи 72 ТК РФ) о товарах: нитки швейные в катушках - 23 шт.; бисер в полимерных пакетах -5 шт.; бахрома из синтетических нитей в мотках - 14 шт.; замки-молнии с полимерными и металлическими зубцами - 555 шт., представлены не были.

Таким образом, перевозчик ИП Дмитрий Васильевич Титов, не исполнил требования КДПГ, ТК РФ и как следствие, исполняя обязанности, возложенные на него статьями 72, 73 Таможенного кодекса России по сообщению таможенному органу необходимых сведений, представил при прибытии товара на таможенную территорию РФ товаротранспортную накладную без номера от 19.02.2010, содержащую недостоверные сведения о наименовании товара, ввезенного в РФ 22.02.2010 (г. Благовещенск, ул. Лазо, 1) на автомобиле «КАМАЗ 65116» государственный регистрационный номер РФ «A 130МС28» с полуприцепом-рефрижератором «UTILITI» государственный регистрационный номер РФ «7952АМ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Из объяснений Дмитрия Васильевича Титова следует, что факт административного правонарушения он не признал и по существу настоящего дела пояснил, что он являетесь владельцем автомобиля «КАМАЗ 65116» 2008 г. в. - государственный регистрационный номер «А 130 МС», и полуприцепа-рефрижератора «UTILITI» 1996 г. в. - государственный регистрационный номер «AM 7952» на основании договора аренды от 18.12.2008 № 6; С. В. Неежко выехал в КНР на автомобиле «КАМАЗ 65116» 2008 г. в. - государственный регистрационный номер «А 130 МС», полуприцеп-рефрижератор «UTILITI» 1996 г. в. - государственный регистрационный номер «AM 7952», на основании его поручения, при этом 18.02.2010 был выписан путевой лист; доставка товара из КНР осуществлялась на основании товаротранспортной накладной от 19.02.2010, в чей адрес должна была осуществляться доставка товара не знал, автомобиль отправлялся в КНР по заказу китайской компании «Тайлун»; подача товаросопроводительных документов таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию России осуществлялась С. В. Неежко, который является его работником; права и обязанности перевозчика, установленные Таможенным кодексом России и Конвенцией о международной дорожной перевозке грузов (КДПГ) от 19.05.1956 ему известны; при отправлении автотранспорта в КНР как обычно был выписан путевой лист, также имеется разрешение установленного образца, выданное Ассоциацией международных перевозчиков; перед убытием проводит устный инструктаж в целях ознакомления непосредственных исполнителей (в частности С. В. Неежко) с их обязанностями в части проверки соответствия транспортным и коммерческим документам содержимого транспортного средства, в т. ч. - прицепа; факт сообщения недостоверных сведений отсутствует, т.к. количество мест соответствует, вес также совпал с заявленным в товаросопроводительных документах, а проверка содержимого грузовых мест не входит в обязанности водителя.

В судебном заседании ИП Титов Д.В. пояснил, что он с протоколом не согласен, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ, просит суд прекратить производство по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что своими действиями ИП Титов, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Виновность ИП Титова, в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- определением от 19.04.2010 о возбуждении в отношении перевозчика дела об АП предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП России;

- объяснением от 25.02.2010 водителя транспортного средства С.В. Неежко по факту сообщения недостоверных сведений о наименовании товара;

- товаросопроводительными документами (коммерческий инвойс от 19.02.2010 № 60, упаковочный лист, товаротранспортная накладная от 19.02.2010), представленными таможенному органу 22.02.2010г. при прибытии товаров на таможенную территорию России, которые содержат недостоверные сведения;

- АТД № 10704050/250210/000435, в котором содержатся фактические данные о всех товарах, поступивших на территорию России на вышеуказанном транспортном средстве в адрес ООО «Радуга» и другими доказательствами, собранными по данному делу.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ИП Титова, установлена.

При назначении ИП Титову, административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее его административную ответственность - привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ИП Титову, административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 16.1 ч. 3, 24.7; 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Титова Дмитрия Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно 1) нитки швейные в катушках - 23 шт. весом брутто 1,8 кг; 2) бисер в полимерных пакетах - 5 шт. весом брутто 2,2 кг; 3) бахрома из синтетических нитей в мотках - 14 шт. весом брутто 7 кг; 4) замки-молнии с полимерными и металлическими зубцами - 555 шт. весом брутто 2,4 кг.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: В.Н. Ковалев