Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2013 ~ М-227/2013 от 21.08.2013

дело № 2-269/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2013 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи                      Э.Д. Унутов,

при секретаре                              Н.И. Шниткиной,

с участие прокурора Д.М. Шадеева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Шебалинского района Мунатова А.Е. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Камлакское сельское поселение о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

И.о. прокурора Шебалинского района Республики Алтай Мунатов А.Е. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием об обязании ответчика администрации муниципального образования Камлакское сельское поселение устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании сельского клуба, расположенного в <адрес>:

- п. 2 Правил, разработав и утвердив в установленном порядке инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- п. 3 Правил, пройдя руководителю обучение по пожарно-техническому минимуму;

- п. 21 Правил, проведя огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения;

- п. 38 Правил, установив электрические фонари из расчета 1 фонарь на 50 человека;

- п. 42 Правил, исключив эксплуатационную распредкоробок без крышек;

- п. 61 Правил, отремонтировав автоматическую пожарную сигнализацию; разместив прибор приемно-контрольный на не горючем основании; предоставив исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (акт приемки, договор на обслуживание средств пожарной сигнализации), а также заключив договор на обслуживание средств пожарной сигнализации с организацией имеющей лицензию на выполнение данных видов работ;

- п. 70 Правил, переосвидетельствовав первичные средства пожаротушения;

- п. 108 Правил, обработав сцену огнезащитным составом;

- п. 475 Правил, заведя на огнетушители паспорта, нанеся на корпус белой краской порядковые номера огнетушителей;

Иск обоснован тем, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности установлено, что в администрации МО Камлакское сельское поселение не уделяется должного внимания вопросам пожарной безопасности, в результате чего нарушаются требования Федерального закона «О пожарной безопасности», принятых в его развитие Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года. Нарушения требований пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, что влечет нарушение их конституционных прав. В нарушении требований пожарной безопасности в здании клуба с. Камлак, являющегося структурным подразделением администрации МО Камлакское сельское поселение, не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности; руководитель не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму; отсутствуют электрические фонари из расчета 1 фонарь на 50 человек; допускается эксплуатация распредкаробок без крышек; автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты; не заключен договор на обслуживание средств пожарной сигнализации; не заключен договор на обслуживание средств пожарной сигнализации с организацией имеющей лицензию на выполнение данных видов работ; деревянные конструкции чердачного помещения и сцена не обработана огнезащитным составом; первичные средства пожаротушения не переосвидетельствованы и не имеют паспортов.

Также указывает, что деятельность администрации МО Камлакское сельское поселение по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения и иных лиц) – на их пребывание в зданиях и помещениях учреждений в условиях пожарной защищенности.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Шадеев Д.М. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Начальник ОНД по Шебалинскому району ФИО5 пояснил, что ответчиком исковые требования прокурора исполнены в не полном объеме.

Глава МО Камлакское сельское поселение Янчикова И.М., извещенная о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. При этом направила в суд письменное заявление о признании иска и рассмотрении дела без её участия.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и заявления сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 24 этого же Федерального закона работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

Согласно ст. 37 этого же Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетентности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из пункта 1 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, следует, что требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из пункта 2 этих же Правил следует, что в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.

Согласно пункту 3 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Согласно п. 21 Правил руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.

В соответствии с пунктом 38 Правил на объектах с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек.

Из пункта 42 Правил следует, запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

Согласно пункту 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Из пункта 70 Правил следует, руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации. Первичные средства пожаротушения должны иметь соответствующие сертификаты.

В соответствии с п. 108 Правил руководитель организации обеспечивает обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия.

Из пункта 475 Правил следует, что огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 2 Устава МО Камлакское сельское поселение муниципальное образование Камлакское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай имеет статус поселения (далее – Камлакское сельское поселение), и является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Шебалинского района Республики Алтай, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что деятельность по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности в здании сельского клуба нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения и иных лиц) – на их пребывание в здании и помещениях учреждения в условиях пожарной защищенности.

С учетом характера нарушений, объема предстоящих мероприятий по их устранению и необходимых для этого финансовых средств, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2013 года.

Кроме того, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком может быть не принято судом, если это нарушает права третьих лиц или противоречит закону. Указанных обстоятельств по делу не установлено, в связи, с чем суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Камлакское сельское поселение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Камлакское сельское поселение по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании сельского клуба, расположенного в селе <адрес>, в срок до 31 декабря 2013 года:

- разработав и утвердив в установленном порядке инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- пройдя руководителем обучение по пожарно-техническому минимуму;

-проведя огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения;

- установив электрические фонари из расчета 1 фонарь на 50 человека;

- исключив эксплуатационную распредкоробок без крышек;

- отремонтировав автоматическую пожарную сигнализацию; разместив прибор приемно-контрольный на не горючем основании; предоставив исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (акт приемки, договор на обслуживание средств пожарной сигнализации), а также заключив договор на обслуживание средств пожарной сигнализации с организацией имеющей лицензию на выполнение данных видов работ;

- переосвидетельствовав первичные средства пожаротушения;

- обработав сцену огнезащитным составом;

- заведя на огнетушители паспорта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в 10-дневный срок со дня составления решения в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2013 года.

Федеральный судья                              Э.Д. Унутов