Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1738/2011 ~ М-959/2011 от 28.03.2011

Дело №2-1738/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2011 года                                                                                                              г.Смоленск

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего судьи Чернышова В.В.

при секретаре Лаптевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова М.И. к администрации г.Смоленска о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Федоров М.И. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав в обоснование своих требований, что в августе 1978г. на основании решения исполнительного комитета Промышленного района Совета народных депутатов г.Смоленска от 22.08.1978г. № ему на семью в составе 4 человек (он, ФИО1., ФИО2., ФИО3.) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а 30.05.1978г. - выдан ордер. С момента предоставления квартиры они постоянно в ней проживают, несут бремя содержания, уплачивают коммунальные и иные обязательные платежи. За период времени в 34 года, в указанной квартире неоднократно осуществляли ремонт. В момент предоставления помещения работал в ЖЭУ №, куда был переведен из ЖЭУ № в 1977г., затем неоднократно менял место работы, продолжая проживать в указанной квартире. В настоящее время стоит в очереди на жилое помещение в качестве нуждающегося. При обращении в Жилищное управление Администрации г. Смоленска, получил ответ о том, что данное жилое помещение предоставлялось как служебное, является помещением специализированного жилищного фонда, заключение договора социального найма в этом случае не предусмотрено. Просит суд обязать администрацию г.Смоленска заключить с ним договор социального найма по вышеуказанному жилому помещению.

В судебном заседании представитель истца - Карпеченков И.Н. вышеуказанные обстоятельства подтвердил, заявленные требования поддержал и пояснил, что Федорову М.И. необоснованно отказано в заключении договора социального найма, так как с момента предоставления квартиры истец со своей семьей постоянно в ней проживают, несут бремя содержания, производят оплату жилищно-коммунальных услуг, производят ремонт.

Представитель ответчика администрации г. Смоленска Сысоев А.В. исковые требования не признал и пояснил, что действительно истцу на основании решения исполнительного комитета Промышленного района Совета народных депутатов г.Смоленска от 22.08.1978г. № на семью из 4-х человек было предоставлено жилое помещение - <адрес> на период его работы в ЖЭУ № в должности слесаря. 30.05.1978г. на вышеуказанное жилое помещение был выдан ордер. Однако, спорная квартира предоставлялась как служебная, относится к специализированному жилому фонду. При этом, каких-либо документов, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения к категории служебных, не имеется. Просит суд в удовлетворении заявленных Федоровым М.И. требований отказать.

Третьи лица - Федорова Т.В. и Федоров Д.М., в судебное заседание не явились, в письменном заявлении, адресованном суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

В силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что 13.12.1972 г. Федоров М.И. принят на работу слесарем-сантехником по управлению домами № Управления жилищного хозяйства, 01.07.1977 г. - переведен на Жилищно-эксплуатационный участок № слесарем сантехники.

22.05.1978 г. на основании решения исполнительного комитета Промышленного района Совета народных депутатов г. Смоленска № истцу как работнику Жилищно-эксплуатационного участка № на семью из 4-х человек (он, жена - ФИО1., сын - ФИО2 мать - ФИО3 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

30.05.1978г. на указанную квартиру выдан ордер №.

01.10.1980 г. истец уволен из Жилищно-эксплуатационного участка № по собственному желанию и впоследствии работал на различных должностях иных предприятий и организаций.

По настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Федоров М.И., его жена - ФИО1 сын - ФИО2. (с 30.03.2004г) и внучка - ФИО4 (с 30.03.2004г.).

Нанимателем квартиры <адрес> общей площадью 43,4 м2, в том числе жилой - 29,6м2, с 20.06.1978 г. является Федоров М.И., задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет.

На обращение истца об исключении предоставленного жилого помещения из специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма Жилищным управлением администрации города Смоленска отказано со ссылкой на п.12 Положения о специализированном муниципальном жилищном фонде города Смоленска, утвержденного Постановлением Главы города Смоленска от 11.11.2005 г., так как он проработал в системе жилищно-коммунального хозяйства менее 10 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, а также письменными материалами дела: копией лицевого счета (л.д. 8), копией справки «ЖЭУ №» от 25.02.2011г. (л.д.9), копиями квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 10-13, 39-74), копией архивной выписки от 22.02.2011г. № (л.д. 14), копией ордера на жилое помещение № от 30.05.1978 г. (л.д. 15), копией трудовой книжки Федорова М.И. (л.д. 16-24), копией письма Жилищного управления администрации г. Смоленска от 12.02.07г № (л.д. 31), копией письма Жилищного управления администрации г. Смоленска от 27.10.09г. № (л.д. 32).

Мотивируя заявленные требования, истец указывает, что жилое помещение, в котором он проживает со своей семьей, не обладает признаками помещения специализированного жилищного фонда.

Принимая решение по делу, суд находит, что отказ администрации г. Смоленска в заключении с Федоровым М.И. договора социального найма спорного жилого помещения является неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст. 106 ЖК РСФСР).

На основании ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

По смыслу ст. 101 ЖК РСФРСР использование жилого помещения в качестве служебного допускается только после его отнесения к таковым решением органа местного самоуправления с соблюдением требований и в порядке, которые установлены действующим на период возникновения правоотношений между сторонами законодательством.

Между тем, ответчиком не предоставлено каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение в установленном Законом порядке было отнесено к разряду служебных помещений.

Таким образом, нарушение установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры, и нормы, регулирующие жилищные отношения по пользованию служебным жильем, по настоящему спору применению не подлежат.

В силу ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Материалами дела подтверждено, что истец и члены его семьи 30.05.1978г. вселены в спорное жилое помещение, до настоящего времени зарегистрированы и проживают в нем, несут бремя по содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг.

Из объяснений представителя истца следует, что Федоров М.И. в настоящее время стоит на очереди нуждающегося на улучшение жилищных условий под № и в собственности жилого помещения не имеет.

Ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты и не оспаривались.

С учетом изложенного, истец приобрел право пользования вышеуказанным жилым помещением, данное право возникло также у ФИО1 ФИО2 и ФИО4 то есть в полном объеме несут обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, установленных ст. 67 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, законодатель устанавливает возможность заключения собственником жилого помещения муниципального жилищного фонда с одним гражданином в качестве нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст.69 ЖК РФ).

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, а также принимая во внимание характер и длительный период сложившихся между сторонами отношений по пользованию спорным жилым помещением, а также то, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий и не имеет в собственности другого жилого помещения, суд полагает, что на администрацию г.Смоленска надлежит возложить обязанность заключить с истцом договор социального найма на вышеназванную квартиру.

При таких обстоятельствах исковые требования Федорова М.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федорова М.И. удовлетворить.

Обязать администрацию г.Смоленска заключить с Федоровым М.И. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                     В.В. Чернышов

Решение изготовлено в окончательной форме 25.05.2011 г.