Решение по делу № 2-32/2014 ~ М-24/2014 от 17.01.2014

Дело № 2-32/2014            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» февраля 2014 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филиппова А.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.П., с участием представителя истца – администрации Яльчикского сельского поселения ... Чувашской Республики Левой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли Андреевой В.Я., Галкиной Е.В., Иванова В.С., Красновой Е.Д., Степановой А.П., Иванова В.Н. и признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о прекращении права общей долевой собственности Андреевой В.Я., Галкиной Е.В., Иванова В.С., Красновой Е.Д., Степановой А.П., Иванова В.Н. в размере ... доли каждого в праве на земельный участок и признании право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших собственников земельных долей общей площадью ... га, закрепленные за акционерным обществом «Прогресс» Яльчикского района Чувашской Республики \по ... га на каждого\, расположенные в кадастровом квартале № по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Яльчикское сельское поселение.

Исковые требования мотивированы тем, что администрацией ... Чувашской Республики были вынесены постановления от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, в соответствии с которыми в коллективно-долевую собственность АО «Прогресс» был выделен земельный участок, с утверждением списка лиц, наделяемых земельными долями реорганизуемого общества, с определением размера доли каждого собственника ... га, в том числе ... га пашни. Площадь земельного участка, выделенного в коллективную долевую собственность, составила ... га, общее число собственников земельных долей - ... человек. Поскольку в настоящее время не все участники долевой собственности распорядились своей долей, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Яльчикского сельского поселения Яльчикского района был составлен список участников общей долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям п.1 и п.2 ст.12.1 Закона. Данный список опубликован в местной газете «Елчек ен» от 14 августа 2013 года за № 98/11016, размещен на официальном сайте Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики в сети «Интернет», информационных щитах на территории сельского поселения. С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие лицам, заявившим возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На созванное общее собрание 14 ноября 2013 года в 09.00 часов в здании МБУ «Байдеряковский ИКЦ Яльчикского сельского поселения», 14 ноября 2013 года в 10.00 часов в здании Новобулаевского СДК, 14 ноября 2013 года в 12.00 часов здании Новотойдеряковского СДК, 14 ноября 2013 года в 13.00 часов в здании бригадного дома д.Тоскаево, 14 ноября 2013 года в 14.00 часов в здании МУК «КДЦ Яльчикского района» никто из участников долевой собственности не явился. В соответствии с п.7 ст.12.1 вышеуказанного Закона постановлением главы администрации Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № по истечении трех месяцев со дня опубликования был утвержден список невостребованных земельных долей.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просил признать право муниципальной собственности Яльчикского сельского поселения на земельные доли в праве общей долевой собственности общей площадью ... га, с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца – специалист администрации сельского поселения Левая О.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала частично, отказавшись от требований о прекращении права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли Андреевой В.Я., Иванова В.С., Красновой Е.Д., представив суду соответствующее заявление об отказе от иска. При этом она пояснила, что земельными долями умерших собственников никто из наследников не распорядился, не оформил право собственности, в соответствии с их сельскохозяйственным назначением не используются. Просила прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли Андреевой В.Я., Иванова В.С., Красновой Е.Д и признать за муниципальным образованием право собственности на ... долю каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в составе невостребованных земель АО «Прогресс» Яльчикского района Чувашской Республики общей площадью ... га..

Ответчик, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В письменном отзыве на исковое заявление помощник министра по правовым вопросам Волкова И.В. просила заявленные требования удовлетворить. Также сообщается, что объект недвижимости – земельный участок, расположенный на территории землепользования с кадастровым номером № по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Яльчикское сельское поселение (ЗАО «Прогресс») в Реестре государственного имущества Чувашской Республики не значится.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Чувашской Республике, Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Чувашской Республике, ЗАО «Прогресс» Яльчикского района Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В отзыве на исковое заявление начальник Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Чувашской Республике Антонов В.А., просил исковые требования администрации удовлетворить, настоящее гражданское дело рассмотреть без участия представителя.

Суд, выслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 35, ст. 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Правительством Российской Федерации в его развитие Постановлениями от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», к членам реорганизуемых хозяйств земли бывшего хозяйства в ходе реорганизации переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Эта земельная доля (пай) могла быть получена в натуре при выходе из хозяйства, или внесена в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались: работники хозяйства; пенсионеры, проживавшие на их территориях; лица занятые в социальной сфере на селе \работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях хозяйства\; временно отсутствовавшие работники \военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства\; лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы \в случае их возвращения\ и лица, уволенные с хозяйства по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

Согласно п.18 Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», момент возникновения права собственности на земельную долю определяется датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Администрацией Яльчикского района Чувашской Республики постановлениями от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № утверждены списки собственников земельных долей акционерного общества «Прогресс» Яльчикского района, а также принято решение о выдаче собственникам земельных долей свидетельств о праве собственности на земельные доли согласно утвержденным спискам; в указанном списке значатся Андреева В.Я., Галкина Е.В., Иванов В.С., Краснова Е.Д., Степанова А.П., Иванов В.Н.

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Яльчикское сельское поселение; земельный участок расположен в кадастровом квартале №; разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства; площадь земельного участка до выдела составляла ... кв.м., размер доли ....

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, сведения о зарегистрированных правах Андреевой В.Я., Галкиной Е.В., Иванова В.С., Красновой Е.Д., Степановой А.П., Иванова В.Н. на имеющиеся у них объекты недвижимости /земли сельскохозяйственного назначения/ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

В силу ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд \пункт 1\.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц \при их наличии\, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» \при его наличии\ не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и \или\ земельных долей из списка невостребованных земельных долей \пункты 3, 4, 6\.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными \пункт 8\.

Согласно ст.5 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.

В соответствии со ст.8 указанного Закона, средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

В соответствии с Уставом Яльчикского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликован в местной газете «Елчек ен» от 14 августа 2013 года за № 98/11016, размещен на официальном сайте Яльчикского сельского поселения, информационных щитах на территории сельского поселения. На созванное общее собрание 14 ноября 2013 года собственники земельных долей, а также их наследники не явились.

Постановлением главы Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № утвержден список невостребованных земельных долей. Как утверждает истец, земля, находящаяся в собственности умерших лиц, имеет сельскохозяйственное назначение, однако никто из указанных собственников земельных долей при жизни не распорядился своей долей в пределах установленного законом срока.

Из сообщения отдела ЗАГС администрации Яльчикского района Чувашской Республики следует, что в архиве ЗАГС имеются записи актов о смерти Андреевой В.Я., Галкиной Е.В., Иванова В.С., Красновой Е.Д., Степановой А.П., Иванова В.Н.

По сведениям нотариуса Яльчикского нотариального округа от ДД.ММ.ГГ на имущество Галкиной Е.В., Степановой А.П., Иванова В.Н. в нотариальной конторе наследственного дела не имеется

На имущество Андреевой В.Я. заведено наследственное дело №. Наследство, на которое выдано свидетельство состоит из земельной доли площадью ... га. Наследником по закону является сын – ФИО1

На имущество Красновой Е.Д. заведено наследственное дело №. Наследство, на которое выдано свидетельство состоит из земельного участка с жилым домом и земельной доли площадью ... га.. Наследником по закону является дочь – ФИО2

На имущество Иванова В.С. заведено наследственное дело №. Наследство, на которое выдано свидетельство из земельного участка с жилым домом. Наследником по закону является супруга – ФИО3

Доказательств, свидетельствующих о намерении Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики обратиться с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на спорные земельные участки, суду не представлено. Таким образом, обращение администрации Яльчикского сельского поселения с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли основано на законе и вызвано необходимостью сохранения целевого использования земельных участков.

До обращения в суд администрацией сельского поселения полностью была выполнена процедура, установленная ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно сведениям главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики, главы администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района ЧР, земельные доли, расположенные по адресу: ЧР, Яльчикский район, Яльчикское сельское поселение (ЗАО «Прогресс»), с кадастровым номером № в реестре муниципального имущества сельского поселения и Яльчикского района Чувашской Республики не значатся.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности за муниципальным образованием \администрацией Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики\ на невостребованные спорные земельные доли влечет прекращение права собственности собственников земельных долей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Галкиной Е.В., Степановой А.П., Иванова В.Н. в размере ... доли каждого \по ... га\ в праве на земельный участок общей площадью ... га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Яльчикское сельское поселение в составе невостребованных земель АО «Прогресс» Яльчикского района Чувашской Республики, кадастровый номер №.

Признать за муниципальным образованием Яльчикское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики право собственности на ... долю каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... га сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Яльчикское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Филиппов