Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-28/2016 от 15.02.2016

Дело №5-28/2016г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«11»марта 2016г.                                                                                             г.Борисоглебск

        Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

Председательствующего - судьи Морозовой Е.Ю.,

с участием :

лица, привлекаемого к административной ответственности Коноваловой Н.М..

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении -о/у Борисоглебского МРО Управления ФСКН России по Воронежской области Белова А.А.,

рассмотрел материалы о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 6.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях Коноваловой Н.М., «ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <данные изъяты>), проживающей: <адрес>, -

У С Т А Н О В И Л :

Коноваловой Н.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Указанное правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах.

Коновалова Н.М., являющаяся индивидуальным предпринимателем и осуществляющая свою деятельность по адресу: <адрес>, допустила следующие нарушения в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно :

       В январе, марте, ноябре и декабре 2014г., согласно сведениям, полученным в ООО «Альфа система», ИП Коновалова Н.М. на основании накладных № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. у ООО «Альфа система» произвела закупку медицинских препаратов-жидкостей «Синма-М» (одноцветная) «Villacril H Plus», входящих в комплект стоматологических пластмасс.

    Закупленная ИП Коноваловой жидкость «Синма-М»(одноцветная) содержит в своем составе метилметакрилат в концентрации 62%, жидкость «Villacril H Plus» содержит в своем составе метилметакрилат в концентрации 80%. В соответствии с таблицей II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998г. «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, метилметакрилат (концентрация более 15%) отнесен к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.3 ст.30, п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подпунктом «г», п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня-ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №4 (годовой отчет). В случае нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По состоянию на отчетную дату - 25.02.2015г. ИП Коновалова Н.М. указанный годовой отчет в Управление ФСКН России по Воронежской области не представила, что является нарушением п. 3 ст. 30, п. 1 ст. 37 Федерального закона, подпункта «г» п.2 Правил.

В судебном заседании Коновалова Н.М. свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ не признала, пояснив, что зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет медицинскую деятельность по терапевтической стоматологии на основании лицензии. Препараты «Синма-М» (одноцветная) «Villacril H Plus», содержащие прекурсоры, она в своей деятельности не использует, так как данные препараты используются при протезировании и изготовлении зубных протезов. Указанные препараты приобретались ею по просьбе коллег ортопедов и зубных техников и за их денежные средства. О том, что данные препараты содержат прекурсоры, она не знала, так как никогда не использовала их в своей деятельности, каких-либо ограничений по приобретению данных препаратов, которые свидетельствовали о содержании в указанных препаратах прекурсоров, также не было. Поскольку данные препараты в своей деятельности ею не использовались, то она полагает, что вести журнал, а также представлять какие-либо отчеты - не должна. В связи с чем, просит прекратить в отношении нее производство по делу, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Белов А.А., являющийся должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивает на привлечении Коноваловой Н.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16. КоАП РФ и назначении ей наказания в пределах санкции данной статьи.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ образует непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Таким образом, применительно к составу правонарушения обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу, является осуществление субъектом правонарушения деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Из материалов дела следует, что Коновалова Н.М., является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность по адресу: г. Борисоглебск, ул. Победы, д. 81.

       В январе, марте, ноябре и декабре 2014г., согласно сведениям, полученным в ООО «Альфа система», ИП ФИО1 на основании накладных № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. у ООО «Альфа система» произвела закупку медицинских препаратов-жидкостей «Синма-М» (одноцветная) «Villacril H Plus», входящих в комплект стоматологических пластмасс.

    Закупленная ИП Коноваловой жидкость «Синма-М»(одноцветная) содержит в своем составе метилметакрилат в концентрации 62%, жидкость «Villacril H Plus» содержит в своем составе метилметакрилат в концентрации 80%. В соответствии с таблицей II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998г. «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, метилметакрилат (концентрация более 15%) отнесен к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 3 ст. 30, п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подпунктом «г», п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня-ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №4 (годовой отчет). В случае нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Учитывая, что в силу ст.1 ФЗ от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот наркотических средств включает в себя не только использование, но и разработку, производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, отпуск, реализацию, распределение, ввоз на территорию российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     С учетом того, что материалами дела подтверждается факт приобретения и перевозки ИП Коноваловой Н.М. в январе, марте, ноябре и декабре 2014г. в ООО «Альфа система» на основании накладных № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., медицинских препаратов-жидкостей «Синма-М» (одноцветная) «Villacril H Plus», входящих в комплект стоматологических пластмасс и содержащих в своем составе метилметакрилат более 15%, который в соответствии с таблицей II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998г. «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, отнесен к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ, а следовательно требование о предоставлении ею отчета в Управление ФСКН России по Воронежской области является обоснованным.

В силу п/п 6 п. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

        Согласно п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

На момент рассмотрения дела в суде истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный п.1 ст.4.5. КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5., 29.9. КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л :

      Прекратить производство по делу об административном правонарушению, предусмотренным ч. 2 ст. 6.16. КоАП РФ в отношении Коноваловой Н.М. на основании п/п 6 п. 1 ст. 24.5. КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Воронежской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                               Е.Ю. Морозова