Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-2194/2014 ~ М-1037/2014 от 07.02.2014

Дело № 2-2194/14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2014 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Бреславцевой И.А.,

при секретаре Арутюнян В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу к Поминову В.В., Поминову В.Н., редакции журнала «Тысяча дорог» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Тысяча дорог»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в Промышленный районный суд г. Ставрополя с иском к Поминову В.В., Поминову В.Н., редакции журнала «Тысяча дорог» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Тысяча дорог».

В обосновании заявленных исковых требований указано, что средство массовой информации (СМИ) журнал «Тысяч дорог» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу.

В ходе государственных реформ и административных преобразований 1990-х годов функции по регистрации СМИ были переданы Государственному Комитету РФ по печати.

Указом Президента Российской Федерации от 06.06.1999 № 885 «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций» Государственный Комитет РФ по печати был ликвидирован, а его функции переданы образованному Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» функции упразднённого МПТР переданы Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2004 № 649 образована подведомственная Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, с передачей ей функций по регистрации средств массовой информации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.03.2007 № 320 «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). В соответствии с Приказом Россвязьохранкультуры от 14.01.2008 № 6 «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и её территориальными управлениями» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории Ставропольского края, с 01.05.2008 переданы Управлению Россвязьохранкультуры по Ставропольскому краю. Согласно Указам Президента РФ от 12.05.2008 года № 724 и от 03.12.2008 г. № 1715 Россвязьохранкультура реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Приказом от 07.12.2012 г. № 1283 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю переименовано в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Согласно пункту 8.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральном округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 29.12.2012 № 1478, функции органа регистрирующего СМИ, продукция которых распространяется в пределах Ставропольского края, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральном округу.

Соучредителям СМИ (ответчикам) выдано свидетельство о регистрации СМИ журнала «Тысяча дорог», регистрационный номер № от дата г. Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ от дата г. № периодичность выхода журнала в свет - один номер в месяц, территория распространения - в пределах Ставропольского края.

В период с дата по дата на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по от 26.11.2012 г. № 705 «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю» и Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на июль 2013 г. Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ журнала «Тысяча дорог». В результате проверки сведений о деятельности журнала установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от дата № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных федеральных экземпляров журнала «Тысяча дорог», регистрационный номер № от дата., был получен ответ от дата №, из которого следует, что обязательные федеральные экземпляры журнала «Тысяча дорог» в данное учреждение не поступают.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в Российскую книжную палату в день выхода в свет первой партии тиража по 16 обязательных экземпляров журналов на русском языке.

На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата № в ФГУН «Российская книжная палата» о поступлении обязательных экземпляров журнала «Тысяча дорог», регистрационный номер № от дата., был получен ответ от дата №, из которого видно, что последний имеющийся в указанном учреждении обязательный экземпляр журнала «Тысяча дорог» - № дата..

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края «Об обязательном экземпляре документов Ставропольского края» от 10.11.2009 г. № 70-кз получателем обязательного экземпляра является государственное учреждение культуры «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» (Ставропольская государственная библиотека).

На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата № в ГБУК «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров журнала «Тысяча дорог», регистрационный номер № от дата., был получен ответ от дата №, свидетельствующий, что обязательные экземпляры журнала «Тысяча дорог» в данное учреждение не поступали.

Из всех вышеизложенных обстоятельств, а также учитывая, что с момента регистрации журнала прошло более 7 лет, Управление делает вывод, что журнал «Тысяча дорог», регистрационный номер № от дата. не выходит в свет более одного года.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер № от дата., выданного Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу.

Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Истцом в целях досудебного урегулирования спора были направлены в адрес соучредителей СМИ - Поминову В.В. и Поминову В.Н. письма с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ либо документы, подтверждающие регулярный выпуск СМИ в свет. До настоящего времени ответа ни от Поминова В.В, ни от Поминова В.Н. Управлением получено не было.

Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ журнала «Тысяча дорог», регистрационный номер № от дата.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу - Поляничев Д.В. по доверенности, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание ответчики Поминов В.В., Поминов В.Н., редакция журнала «Тысяча дорог», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Как указано в п. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд признает неявку ответчиков неуважительной и с письменного согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие по имеющимся в деле материалам в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, соучредителям СМИ – Поминову В.В., Поминову В.Н. - выдано свидетельство о регистрации СМИ журнала «Тысяча дорог», регистрационный номер № от дата Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ от дата № периодичность выхода журнала в свет - один номер в месяц, территория распространения - в пределах Ставропольского края.

Судом установлено, что в период с дата по дата на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по от дата № «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю» и Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на июль 2013 г. Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ журнала «Тысяча дорог». В результате проверки сведений о деятельности журнала установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Из материалов дела следует, что на запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от дата № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных федеральных экземпляров журнала «Тысяча дорог», регистрационный номер № от дата., был получен ответ от дата №, из которого следует, что обязательные федеральные экземпляры журнала «Тысяча дорог» в данное учреждение не поступают.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в Российскую книжную палату в день выхода в свет первой партии тиража по 16 обязательных экземпляров журналов на русском языке.

На запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата № в ФГУН «Российская книжная палата» о поступлении обязательных экземпляров журнала «Тысяча дорог», регистрационный номер № от дата., был получен ответ от дата №, из которого видно, что последний имеющийся в указанном учреждении обязательный экземпляр журнала «Тысяча дорог» - № дата..

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края «Об обязательном экземпляре документов Ставропольского края» от 10.11.2009 г. № 70-кз получателем обязательного экземпляра является государственное учреждение культуры «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» (Ставропольская государственная библиотека).

Также материалами дела установлено, что на запрос Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата № в ГБУК «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров журнала «Тысяча дорог», регистрационный номер № от дата., был получен ответ от дата №, свидетельствующий, что обязательные экземпляры журнала «Тысяча дорог» в данное учреждение не поступали.

Следовательно, суд считает обоснованным вывод о том, что с момента регистрации журнала прошло более 7 лет, а, значит, журнал «Тысяча дорог», регистрационный номер № от дата., не выходит в свет более одного года.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер № от дата., выданного Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу.

Так, суд соглашается с позицией истца Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о том, что существование фактически недействующего СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

В судебном заседании установлено, что истцом в целях досудебного урегулирования спора были направлены в адрес соучредителей СМИ - Поминову В.В. и Поминову В.Н. письма с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ либо документы, подтверждающие регулярный выпуск СМИ в свет. До настоящего времени ответа ни от Поминова В.В., ни от Поминова В.Н. получено не было. Доказательств обратного суду представлено не было.

Так, суд полагает, что выявленные нарушения ответчиков Поминова В.В., Поминова В.Н., редакции журнала «Тысяча дорог» идут в противоречие с действующим законодательством Российской Федерации и являются основанием для признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ журнала «Тысяча дорог».

Учитывая изложенные обстоятельства и положения закона, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу к Поминову В.В., Поминову В.Н., редакции журнала «Тысяча дорог» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Тысяча дорог» – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ журнала «Тысяча дорог», регистрационный номер № от дата г.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в суд, принявший решение в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения путем подачи заявления об отмене этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья И.А. Бреславцева