Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2022 ~ М-13/2022 от 11.01.2022

                                                                                   к делу № 2-45/22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2022 года                                                              а. Хакуринохабль

     Шовгеновский районный суда Республики Адыгея в составе председательствующего Тлехуча К.А., при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю., с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В., представителя ответчика Администрации муниципального образования «Хакуринохабльское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея Стрикачева З.Р., действующего по доверенности № от 25 января 2022 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Хакуринохабльское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея об обязании ответчика провести инвентаризацию (обследование) – скважин, расположенных в <адрес> с географическими координатами 45.091424, 40.255531, в <адрес>, с географическими координатами 45.072253, 40.258201, скважина с географическими координатами 45.099418, 40.16169068 на территории бывшего Шовгеновского ПТФ, скважина возле территории овцефермы с географическими координатами 45.072253, 40.258201, при наличии потребности в их функционировании принять меры по их постановке на учет в качестве бесхозяйных и в дальнейшей регистрации права собственности, в случае отсутствия потребности в их эксплуатации принять меры по их консервации,

                                        У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагурова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Хакуринохабльское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея (далее Администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение») об обязании ответчика провести инвентаризацию (обследование) – скважин, расположенных в <адрес> с географическими координатами 45.091424, 40.255531, в <адрес>, с географическими координатами 45.072253, 40.258201, скважина с географическими координатами 45.099418, 40.16169068 на территории бывшего Шовгеновского ПТФ, скважина возле территории овцефермы с географическими координатами 45.072253, 40.258201, при наличии потребности в их функционировании принять меры по их постановке на учет в качестве бесхозяйных и в дальнейшей регистрации права собственности, в случае отсутствия потребности в их эксплуатации принять меры по их консервации, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея во исполнение задания прокуратуры Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду в Администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение», в ходе которого выявлены нарушения в указанной сфере. Так, на территории МО «Хакуринохабльское сельское поселение» выявлено пять заброшенных скважин в <адрес> с географическими координатами 45.091424, 40.255531, в <адрес>, с географическими координатами 45.072253, 40.258201, скважина с географическими координатами 45.099418, 40.16169068 на территории бывшего Шовгеновского ПТФ, скважина возле территории овцефермы с географическими координатами 45.072253, 40.258201, самоизлив, отсутствуют правоустанавливающие документы на указанные скважины. Скважина на территории мехтока с кадастровым номером 01:07:3500000:34 находится в собственности поселения, не эксплуатируется. Органом местного самоуправления не принимаются меры для рационального использования и охраны недр, меры по постановке их на учет в качестве бесхозяйных, вопросы консервации или ликвидации объектов не рассматривались. <адрес> по результатам проверок на имя главы администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений. Из ответа главы поселения на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее выявленные нарушения не устранены. Дополнительного ответа на представление об устранении ранее выявленных нарушений в прокуратуру района не поступало. Выявленные нарушения могут вызвать тяжелые последствия – прекращение работы артезианских скважин, и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения. Несоблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства может привести к распространению инфекционных заболеваний. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагурова Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея      Стрикачев З.Р. в судебном заседании признал исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея и не возражал против их удовлетворения.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав пояснения заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В., представителя ответчика Администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» Стрикачева З.Р., исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, приходит к следующему.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

      В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Аналогичные положения закреплены в ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Статьей 12 ГК РФ, в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

     Согласно ст. 1.2 Закона «О недрах» установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

    Соответственно добыча подземных вод, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», должна осуществляться в пределах нормативов допустимого их изъятия, с учетом ограничения добываемого объекта в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселениях электро-, тепло, - газо, - и водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.п. 3, 22 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституции РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч.ч. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу указанных норм, при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и                 не подтверждается государством.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены «Правила охраны подземных водных объектов».

Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления мероприятий по охране подземных водных объектов.

Охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя.

Ликвидация аварийных и непригодных к дальнейшему использованию скважин, а также консервация неиспользуемых скважин осуществляется пользователями недр в соответствии с проектной документацией на ликвидацию или консервацию указанных скважин.

    Как следует из материалов гражданского дела, на территории МО «Хакуринохабльское сельское поселение» выявлено пять заброшенных скважин в <адрес> с географическими координатами 45.091424, 40.255531, в <адрес>, с географическими координатами 45.072253, 40.258201, скважина с географическими координатами 45.099418, 40.16169068 на территории бывшего Шовгеновского ПТФ, скважина возле территории овцефермы с географическими координатами 45.072253, 40.258201, самоизлив, отсутствуют правоустанавливающие документы на указанные скважины.

Скважина на территории мехтока с кадастровым номером 01:07:3500000:34 находится в собственности поселения, не эксплуатируется.

Органом местного самоуправления не принимаются меры для рационального использования и охраны недр, меры по постановке их на учет в качестве бесхозяйных, вопросы консервации или ликвидации объектов не рассматривались.

<адрес> Республики Адыгея на имя главы Администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея Беданокова В.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений.

Из ответа главы поселения на представление № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией МО «Хакуринохабльское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея ранее выявленные нарушения не устранены.

Требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законном обязанности.

Бездействие со стороны Администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея может вызвать наступление тяжелых последствий – прекращение работы артезианских скважин, и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения; невыполнение производственного контроля за качеством питьевой воды, к распространению инфекционных заболеваний.

Учитывая, что факт нарушения ответчиком вышеуказанных положений Закона в судебном заседании нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. являются законными и обоснованными, в связи, с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

     Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Хакуринохабльское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Хакуринохабльское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея провести инвентаризацию (обследование) – скважин, расположенных в <адрес> с географическими координатами 45.091424, 40.255531, в <адрес>, с географическими координатами 45.072253, 40.258201, скважина с географическими координатами 45.099418, 40.16169068 на территории бывшего Шовгеновского ПТФ, скважина возле территории овцефермы с географическими координатами 45.072253, 40.258201, при наличии потребности в их функционировании принять меры по их постановке на учет в качестве бесхозяйных и в дальнейшей регистрации права собственности, в случае отсутствия потребности в их эксплуатации принять меры по их консервации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения.

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                  К.А. Тлехуч