Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6051/2020 ~ М-5770/2020 от 23.10.2020

Дело №2-6051/2020

Решение

Именем Российской Федерации

08 декабря 2020 года                                г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Комаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверевой ФИО6 к Администрации городского округа Щёлково Московской области об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка, направлении проекта договора аренды земельного участка,

Установил:

Зверева А.Ю., уточнив исковые требования, обратилась в Щелковский городской суд с иском к Администрации городского округа Щёлково Московской области об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка, направлении проекта договора аренды земельного участка. В обоснование исковых требований указала, что является собственником объекта недвижимости, нежилого здания: кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 82,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец получила Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № №, вынесенное Администрацией городского округа Щёлково, с основанием отказа: установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию. Принадлежащее на праве собственности Зверевой А.Ю. здание располагается на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена. До ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не был сформирован, не имел границ и кадастрового номера, в связи с чем Зверева А.Ю. неоднократно обращалась в администрацию городского округа Щелково за услугой «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», на что получала отказы в предоставлении государственной услуги. Решением Щелковского городского суда по делу № были установлены границы земельного участка, площадью 1172 кв.м. под зданием с кадастровым номером № с видом разрешенного использования земельного участка «склады». Вид разрешенного использования земельного участка был установлен судом на основании проведенной по делу судебной экспертизы с учетом назначения находящегося на спорном участке здания с кадастровым номером №. Границы земельного участка были установлены с учетом необходимой площади земельного участка для эксплуатации расположенного на нем здания с кадастровым номером №. Решение суда явилось основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, постановки земельного участка на кадастровый учет. Как указал ответчик в отказе от ДД.ММ.ГГГГ № № - вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № - "склады", что подразумевает размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов. Полагает, что из наименования здания с кадастровым номером № не следует, что это здание является частью производственного комплекса, наоборот, указано, что здание является частью склада - насосная станция склада мазута, что согласуется с пояснением термина «склады», приведенным ответчиком в отказе от ДД.ММ.ГГГГ № №. Как следует из заключения эксперта, проведенной по делу №, система трубопроводов, задвижек, запорной арматуры, люков и т.п., т.е. специального оборудования насосной станции подачи мазута, находится по состоянию на дату экспертного осмотра в неудовлетворительном состоянии, т.е. непригодном для дальнейшего использования по прямому назначению. Часть надземной части строения также находится в разрушенном состоянии и нуждается в капитальном ремонте или реконструкции. Реконструкция здания возможна лишь при наличии разрешения на строительство, получение которого невозможно без оформленных прав на земельный участок. Считает указанное Решение Администрации городского округа Щелково Московской области незаконными, нарушающим права истца на получение в аренду земельного участка. В связи с вышеизложенным просит суд обязать ответчика подготовить проект договора аренды земельного участка площадью 1172 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: склады, категория земель: земли населенных пунктов, направить договор аренды указанного земельного участка в адрес Зверевой А.Ю. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности - Михайлова М.В. поддержала заявленные в уточнённом иске требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Щелково Московской области – Кузьменко О.А., возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что вид разрешенного использования не совпадает с фактическим, просила отказать в иске.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из п. 3. ст. 28. Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – «178-ФЗ»), собственник нежилого здания, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Зверева А.Ю. является собственником объекта недвижимости нежилого здания: кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 82,4 кв.м., наименование: нежилое здание производственного назначения: корпус № насосная станция склада (выписка из ЕГРН л.д. 48-50).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из представленного в материалы дела решения Щёлковского городского суда Московской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Зверева А.Ю. является собственником объекта недвижимости нежилого здания: кадастровый № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №№. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 1172 кв.м., границы которого установлены на основании указанного решения суда (л.д. 9-14).

С целью дальнейшего использования земельного участка, истец направляла в Администрацию городского округа Щёлково Московской области заявление о предоставлении в аренду земельного участка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении государственной услуги отказано (л.д. 41-42), основанием отказа явилось то обстоятельство, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

В силу п. 1. ст. 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий или сооружений, которые расположены на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают исключительным правом на приобретение этих земельных участков в собственность или в аренду.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган). В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ, основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов являются:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

- испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

- площадь земельного участка превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается

Подпункт 17 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке. В соответствии с пунктом 12 указанной нормы при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что весь спорный участок площадью 1172 кв. м. необходим для эксплуатации здания, находящегося на земельном участке. Вид разрешенного использования земельного участка «склады» соответствует наименованию здания с кадастровым номером №

Кроме того, судом установлено, что принадлежащее на праве собственности Зверевой А.Ю. указанное здание находится в ограниченно-работоспособном состоянии, в настоящее время не эксплуатируется. Отсутствие своевременных и профилактических ремонтов в процессе эксплуатации здания привели к необходимости капитального ремонта или реконструкции здания в соответствии с проектом. Данное строение не является объектом незавершенного строительства (ОНС), поскольку оно уже использовалось (функционировало) ранее как производственный корпус №, с назначением - насосная станция для склада мазута на территории ранее работавшего предприятия химического завода ОАО Щелковское предприятие «Агрохим». Необходима реконструкция (или капитальный ремонт) данного нежилого здания с целью его дальнейшего использования под склады.

Таким образом, истец как собственник здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, с целью его использования его по назначению имеет исключительное право на предоставление в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания данного здания, проведения его реконструкции, доводы ответчика о расположении на спорном земельном участке здания, не соответствующего виду разрешенного использования земельного участка опровергаются решением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу с участием тех же лиц.

Таким образом, доказательства наличия оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в аренду, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

С учетом указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что истец является собственником нежилого здания (сооружения), расположенного на спорном земельном участке, суд приходит к выводу, что решение об отказе в заключении договора аренды земли принято уполномоченным органом без учета фактических обстоятельств, тогда как истец, соответствует всем, указанным в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, критериям для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Согласно указанным положениям, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░7 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1172 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░8.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░.