Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-422/2021 от 16.03.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п.Безенчук                            18 марта 2021 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Каткасова И.В.

изучив административный материал об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Вагановой Юлии Александровны ДД.ММ.ГГГГ уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Безенчукский районный суд Самарской области поступил протокол об административном правонарушении от 15 марта 2021г. № УУП ОУУП и ПДН О МВД России по Безенчукскому району ФИО3 в отношении Вагановой Юлии Александровны по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), из которого следует, что Ваганова Ю.А. 15.03. 2021г. в 15 ч.15 мин. находилась в месте массового пребывания, в магазине Пятерочка», расположенном по адресу п. Безенчук ул. Советская, 49 «А» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиеническая маска), в нарушение п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.10207 № 365.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из протокола № следует, что в нарушение требований части 3 статьи 28.2 КоАП РФ, отсутствуют сведения о разъяснении правонарушителю Вагановой Ю.А. прав и обязанностей предусмотренных ст.24.2, 25.1, 25,4, 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, подпись Вагановой Ю.А. отсутствует, отсутствует также ссылка об отказе поставить подпись, в то же время имеются подписи. ФИО4 и ФИО5 без указания места жительства названных лиц.

Исходя из изложенного, учитывая неполноту представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд считает, что протокол об административном правонарушении № в отношении Вагановой Ю.А. подлежит возвращению должностному лицу, которое составило протокол.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностными лицами, составившими протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь 29.4-29.10 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 15 марта 2021г. в отношении Вагановой Юлией Александровны должностному лицу (в административный орган), составившему протокол для устранения недостатков.

Судья                                                                        И.В. Каткасова