Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2014 ~ М-280/2014 от 12.05.2014

дело №                             

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Бутурлиновка                                                                              04 августа 2014г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Коровиной Г.П.,

при секретаре судебного заседания Шмыковой В.И.,

с участием представителя истца по доверенности №28 от 05 февраля 2014г. Голомедовой Ю.Б.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области по адресу: г.Бутурлиновка ул. 9 Января д. 2 гражданское дело по исковому заявлению Администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, действующая в интересах муниципального образования Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на основании Устава к Федеральному агентству по управлению имуществом Территориальное управление Росимущества в Воронежской области о признании права муниципальной собственности Муниципального образования – Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли в границах бывшего АО «Нива», расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области,

                                                                          УСТАНОВИЛ:

              Истец обратился в суд с первоначальными исковыми требованиями к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также к ФИО6 и ФИО7, ФИО8 о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли в границах бывшего АО «Нива», расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

              В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, по настоящему делу привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Бутурлиновский отдел.

              Истец утверждал, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, Администрация Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Постановлением № 38 от 5 декабря 2012 года утвердила список 54 невостребованных земельных долей в границах бывшего АО «Нива», расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, который включал в себя наследодателей:

ФИО9, умершую №

ФИО10, умершую №

ФИО11, умершую №.

ФИО12, умершую №.;

ФИО13, умершего №

ФИО14, умершую №

        В обоснование исковых требований истец утверждал, что в соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., колхоз имени Ленина (АО «Нива») Бутурлиновского района Воронежской области провел общее собрание 10.01.1992г. на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза имени Ленина (АО «Нива) Бутурлиновского района Воронежской области в количестве 1330 человек.

               В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., глава Администрации Бутурлиновского района Воронежской области постановлением № 441 от 07.10.1992г. «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», утвердил проект перераспределения земель колхоза имени Ленина (АО «Нива») Бутурлиновского района Воронежской области. Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 1498 человек земельного массива общей площадью – 4973 га сельскохозяйственных угодий.

               Указанные постановления для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз. 5 п.3 Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю.

              Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Бутурлиновского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления администрации Бутурлиновского района Воронежской области № 441 от 07.10.1992г. «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», выдавались свидетельства на право собственности на землю.

              Администрация Бутурлиновского района Воронежской области постановлением от 15 ноября 1994 года № 586 «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района» утвердила уточненные списки граждан – собственников земельный долей (паев) АО «Нива» в количестве 1117 человек, Постановлением от 5 июня 1997года №247 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев /долей/ по хозяйствам района» утвердила дополнительный список на получение земельных паев в АО «Нива» в количестве 38 человек.

                На протяжении длительного промежутка времени, начиная с 27 октября 1993 года, собственник земельной доли имел право распоряжаться ею в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999г. После этой даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., подлежали в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако он не распорядился своей земельной долей разрешенными способами, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданный УФРС кадастра и картографии по Воронежской области. Так как с момента приобретения вышеуказанными собственниками прав на земельную долю прошло более трех лет и они никакими законными способами не распоряжались своей земельной долей, а согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, эта земельная доля считается невостребованной.

              Вместе с тем, собственники 530 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, кадастровые номера №, в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенные земельные участки и передав их в аренду ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» с последующей государственной регистрацией Договора аренды земельного участка.

              Полный список собственников выделенного земельного участка, кадастровый номер №, из земель сельскохозяйственного назначения указан в Выписке из ЕГРП.

              Указанные факты свидетельствуют о наличии у собственника земельной доли возможности распорядиться принадлежащей ему земельной долей на протяжении длительного срока. Однако, он этого не сделал.

               Учитывая вышеизложенное, в порядке, предусмотренном п.5 ст. 13 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. (в редакции от 13.05.2008г), ст. 28 Закона Воронежской области №25-ЩЗ от 13.05.2008г. «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Молодой Коммунар» № 121 от 06.11.2008 года были опубликованы списки невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а также указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. 02.08.2012г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, что подтверждается справкой, выданной Администрацией Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

              02 августа 2012года, постановлением № 5 от 11 февраля 2014 года на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей.

               Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, орган местного самоуправления в интересах Козловского сельского поселения заявил требования о признании невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО20 и просит прекратить его право общей долевой собственности на земельный участок в общем земельном массиве бывшего АО «Нива», расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, признать право муниципальной собственности муниципального образования – Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 1 земельную долю в границах бывшего АО «Нива», расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

               В судебном заседании было установлено, что наследники:

ФИО1 умер №

ФИО2 умер №

ФИО3 №

ФИО4 №.

ФИО6 №

ФИО8 умер №

           Учитывая данные обстоятельства, представитель истца обратился в суд с заявлением о замене ответчиков надлежащим – Федеральным агентством по управлению имуществом Территориальное управление Росимущества в Воронежской области.

        Определением суда произведена замена ответчиков и Федеральное агентство по управлению имуществом Территориальное управление Росимущества в Воронежской области привлечено по делу в качестве надлежащего ответчика.

             По делу № ответчики ФИО5 и ФИО7, согласно отметкокБутурлиновского почтампта, отказались от получения судебной корреспонденции. Вместе с тем данный отказ приравнивается к надлежащему извещению сторон по делу.

           В судебное заседание не явился представитель ответчика - Федеральное агентство по управлению имуществом Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, по неизвестной суду причине, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

             Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. ст. 113, 114 ГПК РФ.

              По смыслу ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

               При таких обстоятельствах суд, с учетом мнения представителей истца, ОПРЕДЕЛИЛ: рассмотреть объединенные гражданские дела в отсутствие ответчиков, по правилам главы 22 ГПК РФ, в заочном порядке.

              Представитель третьего лица, УФРС по Воронежской области, в судебное заседание не явился, но в направленном заявлении просит дело рассмотреть без его участия.

                 Представители истца не возражают против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

                    Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным удовлетворить ходатайство третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований и рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

             Суд, выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

             Приобретение наследодателями права на земельную долю в порядке приватизации земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Указами Президента РФ «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», с действовавшим до 27 января 2003 года Постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», подтверждается постановлениями главы администрации Бутурлиновского района от 7 октября 1992 года «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», от 15 ноября 1994 года «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района», которыми были утверждены уточненные списки граждан – собственников земельных долей (паев) АО "Нива" в количестве 1117 человек; постановлениями от 5 июня 1997 года и от 11 февраля 1998 года, которыми утверждены дополнительные списки граждан-собственников земельных доле соответственно в количестве 38 человек.

           С момента приобретения права на земельную долю указанным гражданином прошел срок более 3 лет.

             В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается, что другие собственники земельных долей АО "Нива" распорядились своим правом на земельную долю, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки в натуре, зарегистрировав в отношении них право общей долевой собственности, и передав их в аренду, а ответчик принадлежащим ему правом не распорядился.

              Материалами гражданских дел подтверждается, что ответчики земельной долей не распорядились.

              Согласно п.п. 1,2 ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

               Экземпляром газеты «Молодой Коммунар» № 121 от 06.11. 2008 года подтверждается, что в порядке, предусмотренном п.5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, органом местного самоуправления был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в том числе и ответчика.

                 21.06. 2012 года администрация Козловского сельского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей и иных заинтересованных лиц о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 65 от 21.06. 2012 года, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Козловского поселения, что подтверждается указанным экземпляром газеты, справками администрации Козловского сельского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района.

             Согласно справке администрации Козловского сельского поселения общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.

             Согласно п.7. ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

            Постановлением №5 от 11.02. 2014 года администрация Козловского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, что подтверждается копией постановления.

                Согласно п.8. ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

                  Суд считает установленным, что предусмотренная процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, гарантированные законом права собственников земельных долей и иных лиц, которые могли бы заявить о своих притязаниях, не нарушены и не ограничены, поэтому заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

           Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается с ответчиков в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

                                                                  Р Е Ш И Л :

             Исковые требования Администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, действующая в интересах муниципального образования Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на основании Устава к Федеральному агентству по управлению имуществом Территориальное управление Росимущества в Воронежской области о признании права муниципальной собственности Муниципального образования – Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли в границах бывшего АО «Нива», расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, удовлетворить.

            Признать невостребованными земельные доли, принадлежавшие: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также ФИО6 и ФИО7, ФИО8 в общем земельном массиве бывшего АО "Нива", расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

             Прекратить право общей долевой собственности: ФИО1, ФИО2, ФИО17, ФИО4, ФИО5, а также ФИО6 и ФИО7, ФИО8 на земельных доли в общем земельном массиве бывшего АО "Нива", расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

              Признать право муниципальной собственности муниципального образования Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 6 (шесть) земельных долей в границах бывшего АО "Нива", расположенного на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

                Датами возникновения права муниципальной собственности муниципального образования Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 6(шесть) земельных доли из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования бывшего АО «Нива», расположенных на территории Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, являются даты вступления в законную силу решения суда.

               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд Воронежской области, а ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

                           Судья                                                        Г.П. Коровина