Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7659/2014 ~ М-7127/2014 от 18.08.2014

2-7659/8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 20 октября 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Гудковой Г.В.

при секретаре Кольенен И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республики Карелия о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что приказом и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № 43-л ФИО был назначен на должность первого заместителя руководителя следственного отдела по г. Петрозаводск следственного управления Следственного комитета РФ по РК. Приказом руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № № истец был освобожден от указанной должности и уволен со службы по сокращению штата работников в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Истец считает, что его права нарушены тем, что работодатель не включил в приказ об увольнении положения о выплате выходного пособия в размере среднего месячного заработка, предусмотренного ст. 178 ТК РФ, по причине выплаты пособия, предусмотренного ст. 35 ФЗ «О следственном комитете РФ». Истец также считает, что ответчиком неправомерно уменьшен размер выходного пособия выплачено 18 должностных окладов с доплатой за специальное звание вместо положенных 20, кроме того невыплачена материальная помощь, предусмотренная Положением о порядке выплаты премий по итогам службы за квартал и год, единовременного поощрения, денежной премии и оказания материальной помощи сотрудникам Следственного комитета Российской федерации, утв. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем истец просит взыскать с ответчика компенсационную выплату в размере <данные изъяты>., часть выходного пособия в размере 2 должностных окладов <данные изъяты>., материальную помощь и доплату за специальное звание в размере <данные изъяты>., компенсацию за несвоевременную выплату денежных средств на день принятия судом решения, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности исковые требования не признал.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными документами, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в должности первого заместителя руководителя следственного отдела по г. Петрозаводск следственного управления Следственного комитета РФ по РК с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Председателя Следственного комитета РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в штаты главных следственных управлений Следственного комитета РФ по субъектам РФ и приравненных к ним специализированных следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации должность первого заместителя руководителя отдела Следственного отдела по г. Петрозаводск была исключена из штата. ДД.ММ.ГГГГ ФИО написал заявление об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ приказом № № ФИО освобожден от замещаемой должности и уволен со службы по сокращению численности штата работников, прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО определено выплатить выходное пособие (с учетом пособия, выплаченного при увольнении из органов внутренних дел в ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 окладов денежного содержания) в размере 18 должностных окладов с доплатой за специальное звание в сумме <данные изъяты> премию по итогам службы за 2 и 3 кварталы 2014 исходя из 75 % должностного оклада с доплатой за специальное звание с учетом фактически отработанного времени, денежную компенсацию за неиспользованные отпуска за <данные изъяты> календарных дней.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО при увольнении было начислено и выплачено - <данные изъяты>., в том числе: заработная плата за 15 рабочих дней - 88560 <данные изъяты>., ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере - <данные изъяты>., премия за 2 квартал 2014 - <данные изъяты>., премия за 3 квартал 2014 - <данные изъяты>., компенсация отпуска при увольнении за 69 календарных дней - <данные изъяты>., выходное пособие при увольнении - <данные изъяты>. Денежные средства выплачены платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 11 Трудового Кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно ч. 1 ст. 178 Трудового Кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.

Правовую основу деятельности Следственного комитета составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, ФЗ «О следственном комитете РФ» и другие федеральные законы, Положение о Следственном комитете РФ, а также иные нормативные правовые акты. В силу с ч. 3 ст. 15 ФЗ на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными ФЗ «О Следственном комитете РФ».

В силу п. 4 ч. 15 ст. 35 ФЗ «О следственном комитете РФ» выходное пособие при увольнении, в связи с сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета, выплачивается сотрудникам Следственного комитета, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное ч. 13 ст. 35 ФЗ.

Согласно ч. 9 ст. 45 ФЗ «О следственном комитете РФ» до издания соответствующих нормативных правовых актов Правительства РФ, касающихся деятельности Следственного комитета, действуют нормативные правовые акты Правительства РФ, регулирующие деятельность Следственного комитета при прокуратуре РФ, в том числе Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, от 12.08.1994 № 942.

П. 17 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел» установлено право работников на получение выходного пособия, а также установлено, что в случае повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания (п. 19 Постановления).

Таким образом, нормативными актами, регламентирующими прохождение службы в Следственном комитете РФ, урегулирован порядок увольнения сотрудников по сокращению штатов и предусмотрен свой комплекс гарантий.

Поскольку правоотношения, связанные с компенсацией при увольнении сотрудников Следственного комитета РФ, в том числе в связи с сокращением штатов учреждения, регулируются специальным федеральным законом, то ч. 1 ст. 178 к таким отношениям не применима, данные положения одинаковы по своей правовой природе и направлены на поддержание материального положения работника при его увольнении. При этом уровень гарантий при увольнении сотрудника правоохранительных органов является более существенным по отношении к работнику, уволенному по нормам трудового законодательства. Требования истца о взыскании выходного пособия по ст. 178 ТК РФ являются необоснованными.

Согласно ч. 17 ст. 35 ФЗ «О следственном комитете РФ» выходное пособие сотрудникам за полные годы выслуги от 20 календарных лет и более выплачивается в размере 20 должностных окладов с доплатой за специальное звание, ч. 18 ст. 35 – при увольнении выходное пособие выплачивается с зачетом ранее выплаченных пособий, исчисляемых в должностных окладах (окладах по должности) с доплатой за специальное звание (с окладами по воинскому званию).

Согласно п. 3.4 «Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры РФ, имеющим классные чины, и их семьям», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 942, в случае повторного приема на службу лиц, уволенных из органов и учреждений прокуратуры после 01.01.1996 выходное пособие выплачивается исходя из общей выслуги лет, исчисленной в соответствии с п.п. 1.1. и 1.2 Положения на день последнего увольнения, с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы, в том числе из других органов.

Судом установлено, что до поступления на службу в Следственный комитет РФ ФИО проходил службу в следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в прокуратуре Республики Карелия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в органах внутренних дел РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Календарная выслуга лет ФИО составляет ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из приказа и справке, выданной Приволжским линейным управлением Министерства внутренних дел РФ на транспорте ДД.ММ.ГГГГ, ФИО уволен из органов внутренних дел по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, ему при увольнении выплачено выходное пособие в размере 2-х окладов денежного содержания.

Таким образом, с учетом требований закона при увольнении работодатель должен был выплатить и выплатил истцу выходное пособие в размере 18 окладов денежного содержания за минусом единовременного выходного пособия ранее полученного (2 должностных оклада) при увольнении из органов внутренних дел в ДД.ММ.ГГГГ. Требования истца о доплате работодателем выходного пособия в размере 2 должностных окладов являются необоснованными, действия работодателя соответствуют требованиям законодательства, иное повлекло бы не целевое расходование средств федерального бюджета.

Согласно ч. 12 ст. 35 ФЗ «О следственном комитете РФ» сотрудникам Следственного комитета может оказываться материальная помощь в порядке, определяемом Председателем Следственного комитета.

Действующее законодательство, в том числе ведомственные нормативные акты не содержат обязанности работодателя выплачивать материальную помощь при увольнении сотрудника.

Материальная помощь ответчиком выплачивается согласно Положению о порядке выплаты премий по итогам службы за квартал и год, единовременного поощрения, денежной премии и оказания материальной помощи сотрудникам Следственного комитета РФ, утв. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах фонда оплаты труда в случаях: к отпуску по их письменному заявлению; в течение календарного года – на основании приказов Председателя Следственного комитета, руководителей главных следственных управлений, следственных управлений и следственных отделов и директора ИПК СКП; в особых случаях, предусмотренных п. 3.4. настоящего Положения, на основании личного заявления сотрудника по решению Председателя Следственного комитета, руководителей главных следственных управлений, следственных управлений и следственных отделов и директора ИПК СКП.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО была выплачена материальная помощь. Приказы Председателя Следственного комитета, руководителей главных следственных управлений, следственных управлений и следственных отделов и директора ИПК СКП о выплате материальной помощи в течение календарного года не издавались. Каких либо заявлений о выплате материальной помощи в период службы истец не писал.

Поскольку при использовании ежегодного отпуска истцу была выплачена материальная помощь, а дата увольнения истца приходится на середину года, то основания для выплаты материальной помощи по итогам года у ответчика отсутствовали. С заявлением о выплате материальной помощи по основаниям, предусмотренным п. 3.4. Положения (в связи с особыми жизненными обстоятельствами, непредвиденными событиями), истец к ответчику не обращался. В данной части иск также является необоснованным.

Учитывая, что суд не усмотрел оснований для удовлетворения материальных требований истца, то и основания для удовлетворения требований о взыскании компенсаций за задержку выплат и морального вреда также отсутствуют.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение месяца через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Г.В. Гудкова

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2014.