Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-445/2021 от 25.03.2021

                                                                                            Дело № 5-445/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ревда Свердловской области	31 марта 2021 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю., изучив на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению материалы дела и приложенные к нему документы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - унитарного муниципального предприятия «Водоканал г. Ревда»,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и в г. Ревда ФИО1 в отношении юридического лица - унитарного муниципального предприятия «Водоканал г. Ревда» составлен 15.02.2021 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и в г. Ревда ФИО2 от 18.03.2021 года указанный протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены в Ревдинский городской суд Свердловской области для рассмотрения.

Изучив на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению материалы дела и приложенные к нему документы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - унитарного муниципального предприятия «Водоканал г. Ревда» считаю необходимым возвратить указанный протокол об административном правонарушении и материалы дела главному государственному санитарному врачу по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и в г. Ревда ФИО2 для устранения недостатков.

Согласно требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмечено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, приказ о проведении эпидемиологического расследования был вынесен 25.11.2020 года, административное расследование по факту совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проводилось в период с 26.11.2020 года по 30.12.2020 года, акт эпидемиологического расследования был составлен 30.12.2020 года, однако, в протоколе об административном правонарушении и в определении главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и в г. Ревда ФИО2 от 18.03.2021 года о направлении указанного протокола об административном правонарушении и материалов дела в Ревдинский городской суд Свердловской области для рассмотрения датой совершения указанного административного правонарушения указано – 09 октября 2020 года, что противоречит материалам дела.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, они являются основанием для возвращения протокола в орган, должностному лицу, его составившему, для обеспечения лица, в отношении которого ведется производство по делу, совместно с делом об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело и приложенные к нему документы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - унитарного муниципального предприятия «Водоканал г. Ревда» - возвратить главному государственному санитарному врачу по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и в г. Ревда ФИО2 для устранения указанных в определении недостатков.

Данное определение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Свердловской областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья :                                                                                         А.Ю. Дунаев